--- citation: Mark- och miljööverdomstolen, mål M 3213-25 court: Mark- och miljööverdomstolen series: "https://ratiolex.se/mod/" type: DOM_ELLER_BESLUT decision_form: dom date: 2026-03-09 published: 2026-03-09 retrieved: 2026-09-08 case_numbers: - M 3213-25 url: "https://ratiolex.se/mod/2026/mmod-mal-m-3213-25/" source: "https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/c91b9c46-2595-480d-b58c-bd7b9ce6d831" source_organization: Domstolsverket license: Allmän handling. Texten är domstolens egen och återges ord för ord. --- # Mark- och miljööverdomstolen, mål M 3213-25 För ett tillstånd till grundvattentäkt och bortledning av grundvatten för jordbruksbevattning har det inte funnits skäl att föreskriva villkor om ansvar för verksamhetsutövaren att hantera akut vattenbrist för brunnar inom influensområdet. --- s. 1 Sida 1 av 35 i domstolens handling - SVEA HOVRÄTT · Mark- och miljööverdomstolen · 060007 - DOM · 2026-03-09 · Stockholm - Mål nr · M 3213-25 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2025-02-06 i mål nr M 2168-24, se bilaga A ## PARTER Klagande A.I Ombud: M.N Motpart 1.Länsstyrelsen i Skåne län 2.Lunds stifts prästlönetillgångar 3.S.F 4. H.J 5.R.L 6.M.L s. 2 Sida 2 av 35 i domstolens handling Sid 2 SVEA HOVRÄTT= DOM M 3213-25 Mark- och miljööverdomstolen 7. S.Å 8.M.Å SAKEN Ansökan om tillstånd till grundvattentäkt och bortledning av grundvatten för jordbruksbevattning på fastigheten A i Ystads kommun ## MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom endast på så sätt att villkor 6 i domslutet upphävs. s. 3 Sida 3 av 35 i domstolens handling Sid 3 SVEA HOVRÄTT= DOM M 3213-25 Mark- och miljööverdomstolen ## YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN A.I har i första hand yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska upphäva villkor 6 i mark- och miljödomstolens dom. I andra hand har han yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska förordna att villkor 6 ska gälla i fem år. Länsstyrelsen i Skåne län (länsstyrelsen) har medgett att villkor 6 upphävs. Lunds stifts prästlönetillgångar (Prästlönetillgångar) har ingen erinran mot framställda yrkanden. S.F, H.J, R.L, M.L, S.Å och M.Å har beretts tillfälle att yttra sig men har inte hörts av. ## UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN A.I har anfört i huvudsak följande. Villkor 6 är ett alltför långtgående villkor och motsvarar i princip ett strikt ansvar för vattenbrist inom influensområdet under hela tillståndstiden. Det krävs inte ens att en part som har vattenbrist påstår att vattenbristen beror på vattenuttaget eller att vattenbristen innebär någon skada. Villkoret motsvarar inte något åtagande som gjorts i målet och villkoret har inte heller föreslagits av någon part eller sakägare. Det är även oklart varför villkoret införts då risk för skada på enskilda intressen inte har bedömts finnas. Villkoret är även otydligt och det saknas en bortre gräns för hur länge vatten ska tillhandahållas. Om villkoret inte upphävs bör det begränsas till att gälla i fem år, vilket motsvarar tiden för oförutsedd skada. Länsstyrelsen har anfört att det saknas behov av villkoret och att villkoret är alltför långtgående. Länsstyrelsen har även anfört att villkoret är otydligt. Prästlönetillgångar har anfört att det saknas anledning att ifrågasätta länsstyrelsens bedömning. s. 4 Sida 4 av 35 i domstolens handling Sid 4 SVEA HOVRÄTT= DOM M 3213-25 Mark- och miljööverdomstolen ## MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL Det överklagade villkoret innebär en skyldighet för A.I att såsom verksamhetsutövare tillhandahålla vatten vid akut vattenbrist enligt följande: Om det under bevattningssäsongen uppstår akut vattenbrist i vattenbrunn på fastighet med brunn inom det beräknade 0,3 meters influensområdet från sökandens brunn, ska sökanden åläggas att omgående tillhandahålla vatten för drabbad fastighet intill dess det har blivit utrett vad som förorsakat vattenbristen och hur vattenförsörjningen ska lösas långsiktigt. Hur en verksamhet behöver regleras med villkor bestäms utifrån vad det är för verksamhet och vilken påverkan verksamheten har på omgivningen. Vilka skydds- åtgärder eller försiktighetsmått som krävs i det enskilda fallet har sin utgångspunkt i den utredning som finns om verksamhetens påverkan och hur förhållandena är på platsen. Det kan finnas situationer där bortledning av grundvatten motiverar ett villkor som förpliktigar en verksamhetsutövare att vidta vissa åtgärder vid akut vattenbrist (se bl.a. MÖD 2000:25). Detta kan gälla även i de fall då det föreskrivs en möjlighet att fa ersättning för oförutsedd skada till följd av eventuell vattenbrist. Verksamhetsutövaren har i detta fall presenterat ett underlag som visar att området har gynnsamma förutsättningar för stora grundvattenuttag. Vidare visar utredningen att påverkan på omgivande brunnar vid utförd provpumpning i brunnen AA, med ett flöde motsvarande maximalt bevattningsuttag, inte överstigit 0,5 meter inom det beräknade påverkansområdet med undantag för en brunn, AB, som tillhör sökanden. Sammantaget visar utredningen att det inte föreligger någon risk för överutnyttjande av grundvattenresursen till följd av det sökta uttaget och att uttaget är långsiktigt hållbart. I det kontrollprogram som ska tas fram för verksamheten kan påverkan på enskilda brunnar följas upp. Eventuell påverkan som inte har kunnat förutses kommer att kunna hanteras inom ramen för vad som föreskrivits om anspråk på grund av oförutsedd skada. Mot bakgrund av detta och sett till att påverkan av det tillståndsgivna s. 5 Sida 5 av 35 i domstolens handling Sid 5 SVEA HOVRÄTT= DOM M 3213-25 Mark- och miljööverdomstolen grundvattenuttaget är begränsat bedömer Mark- och miljööverdomstolen att det i detta fall inte finns skäl att föreskriva villkor om ansvar vid akut vattenbrist. Mark- och miljödomstolens dom ska därför ändras på så sätt att villkor 6 upphävs. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B Överklagande senast, med hänsyn till mellankommande helg, den 7 april 2026 I avgörandet har deltagit hovrättslagmannen Vibeke Sylten, tekniska rådet Claes Becker samt hovrättsråden Kristina Dreijer, referent, och Catharina Adlercreutz. Föredraganden har varit Camilla Nyström. s. 6 Sida 6 av 35 i domstolens handling VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM Mål nr M 2168-24 Mark- och miljödomstolen 2025-02-06 meddelad i Växjö SÖKANDE A.I Biträde: E.H och S.M SAKEN Ansökan om tillstånd till grundvattentäkt och bortledning av grundvatten för jordbruksbevattning på fastigheten A, Ystads kommun Avrinningsområde: 89/92 SWEREF 99 TM N: 6146353 E: 418350 Anläggnings ID 76498 DOMSLUT Tillstånd Mark-och miljödomstolen lämnar A.I tillstånd • till grundvattentäkten AA med tillhörande pumputrustning och överföringsledningar • att från brunnen AA för bevattningsändamål bortleda 1 035 000 m3 grundvatten per rullande femårsperiod och maximalt 225 000 m3 under ett enskilt år och maximalt 2 200 m3/dygn. • att bibehålla och underhålla brunn, pump och pumputrustning med tillbehör. • att, om befmtlig brunn blir obrukbar, inom 50 m från angiven brunn och till samma djup och i samma grundvattenmagasin anlägga en ersättningsbrunn, Avgörandet är elektroniskt undertecknat s. 7 Sida 7 av 35 i domstolens handling • att från ersättningsbrunn bortleda ovan angiven mängd grundvatten, Tillståndet begränsas till att gälla under tjugofem (25) år från dagen för lagakraftvunnen dom. Villkor 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökan med bilagor samt enligt vad sökanden i övrigt har åtagit sig i målet. 2. Bortlett grundvatten ska mätas kontinuerligt med summerande vattenmätare. Resultaten ska journalföras, sparas och hållas tillgängliga hos sökanden. 3. Ett aktuellt kontrollprogram ska firmas för vattenverksamheten som möjliggör bedömning av om tillstånd och tillhörande villkor följs. I kontrollprogrammet ska anges mätmetod, mätpunkter, mätfrekvens och utvärderingsmetod av grundvattennivåer och grundvattenkvalitet. Kontrollprogram ska tas fram av sökanden och inges till tillsynsmyndigheten senast tre månader efter lagakraftvunnen dom. 4. Sökanden ska under tillståndstiden, minst en gång per kvartal, mäta grundvattennivån i observationspunkter i jord och berg belägna inom eller i anslutning till redovisat påverkansområde i den omfattning som framgår av kontrollprogrammet. Resultaten ska journalföras, sparas och hållas tillgängliga hos sökanden. 5. Innan ersättningsbrunn tas i drift ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten och den ersatta brunnen ska tas ur drift. 6. Om det under bevattningssäsongen uppstår akut vattenbrist i vattenbrunn på fastighet med brunn inom det beräknade 0,3 meters influensområdet från sökandens brunn, ska sökanden åläggas att omgående tillhandahålla vatten för drabbad fastighet intill dess det har blivit utrett vad som förorsakat vattenbristen och hur vattenförsörjning ska lösas långsiktigt. s. 8 Sida 8 av 35 i domstolens handling Delegation Mark-och miljödomstolen överlåter enligt 22 kap. 25 § miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att fastställa dels de ytterligare villkor som kan fordras för kontrollen av verksamheten, dels vilka parametrar som ska kontrolleras genom vattenkemiska analyser samt frekvens och omfattning i övrigt av sådana analyser. Tillsynsmyndigheten får även bestämma vilka kontroll- och referensbrunnar som ska kontrolleras på grundvattennivåer och kemiska analyser. Kontroll Det åligger sökanden att kontrollera verksamheten i enlighet med vad som angetts i tillståndsansökan och enligt vad sökanden i övrigt åtagit sig. Arbetstid Arbetstiden för en ersättningsbrunn sätts till tio (10) år från lagakraftvunnen dom. Oförutsedd skada Anspråk enligt 24 kap. 18 § MB på grund av oförutsedd skada ska, för att få tas upp till prövning, framställas till mark- och miljödomstolen inom fem (5) år från lagakraftvunnen dom. Om tillståndet för en ersättningsbrunn tas i anspråk ska oförutsedd skada relaterat till ersättningsbrunnen framställas till mark- och miljödomstolen inom tio (10) år räknat från arbetstidens utgång. Omprövning av tillstånd Vid omprövning av tillståndet är sökanden enligt 31 kap. 22 § andra stycket 3 p. miljöbalken inte skyldig att utan ersättning avstå från mer än en tjugondedel (1/20) av den vattenmängd som omfattas av tillståndet till verksamheten. s. 9 Sida 9 av 35 i domstolens handling Prövningsavgift Mark- och miljödomstolen fastställer den, med stöd av 3 kap. förordningen (1998:940) om avgift för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, tidigare beslutade avgiften för målets prövning. Verkställighetsförordnande Mark- och miljödomstolen förordnar att domen får tas i anspråk utan hinder av att domstolens dom inte har vunnit laga kraft, under förutsättning att sökanden ställer säkerhet hos länsstyrelsen för vattenverksamheten. Säkerheten för vatten- verksamheten ska prövas av Länsstyrelsen i Skåne län. Rättegångskostnader Sökanden åläggs att utge ersättning för rättegångskostnader till Länsstyrelsen i Skåne län med 6 400 kr. På beloppet ska utgå ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för denna dom till dess betalning sker. s. 10 Sida 10 av 35 i domstolens handling BAKGRUND A.I bedriver jordbruk med växtodling och djurhållning på godset Marsvinsholm. Odlingsverksamheten är under utveckling och utbyggnad. Fastigheten är belägen på kanten av Romeleåsens sydöstra del och söderut i ett backlandskap. I den underliggande sedimentberggrunden har uttagsmöjligheter för grundvatten visat sig vara goda. För att kunna bedriva ett ekonomiskt bärkraftigt jordbruk i området och uppfylla ställda kvalitetskrav på grödorna krävs tillgång till bevattning. Därmed är det angeläget att säkerställa vattentillgången. Syftet med ansökan är därför att säkerställa vattenbehov för nuvarande och planerad odling på 90 hektar (ha) åkermark på A m.fl. TIDIGARE BESLUT Det finns inga tillståndsgivna grundvattentäkter i närområdet. Inga andra kända grundvattenuttag för jordbruksbevattning finns i området. Det finns ett mark- avvattningsföretag beläget 1-2 km väster om uttagsbrunnen; "Marsvinsholms dikningsföretag av år 1933 uti Balkåkra socken av Malmöhus län" (12-LN-379). ANSÖKAN Yrkande Sökanden har yrkat att Mark-och miljödomstolen lämnar tillstånd • till grundvattentäkten AA med tillhörande pumputrustning och överföringsledningar • att från brunnen AA för bevattningsändamål bortleda 1 035 000 m3 per rullande femårsperiod och maximalt 225 000 m3 under ett enskilt år och maximalt 2 200 m3/dygn. • att, om befintlig brunn blir obrukbar, inom 50 m från angiven brunn och till samma djup eller i samma grundvattenmagasin anlägga en ersättningsbrunn, • att från ersättningsbrunn bortleda ovan angiven mängd grundvatten, • att bibehålla och underhålla brunn, pump och pumputrustning med tillbehör. s. 11 Sida 11 av 35 i domstolens handling Vidare har sökanden hemställt om att Mark-och miljödomstolen • meddelar ett verkställighetsförordnande då brunnen redan används för sökandens verksamhet, • fastställer arbetstiden för anläggande av ersättningsbrunn till tio år från lagakraftvunnen dom, • fastställer tiden för framställande av anspråk i anledning av oförutsedd skada till fem år från utgången av arbetstiden. Om Mark-och miljödomstolen anser att tillståndet måste tidsbegränsas har sökanden yrkat att tillstånd ska beviljas för 30 år. Rådighet Sökanden äger fastigheten A varpå brunnen är belägen och vattenverksamhet bedrivs. Därmed föreligger erforderlig rådighet enligt 2 kap 4 § 2 punkten enligt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser för vattenverksamhet. Översikts- och detaljplaner Aktuell översiktsplan i Ystad kommun (laga kraft januari 2022) belyser vikten av att skapa förutsättningar för en attraktiv kommun med bland annat en levande landsbygd. Aktuell bevattningsbrunn ligger inom ett område som domineras av jordbruksmark. I gällande översiktsplan är delar av jordbruksmarken i närområdet utpekad som odlingsmark med hög bördighet, klass 8 och 9 på en 10-gradig skala. Det finns inga detaljplaner inom brunnens påverkansområde. Riksintressen, områdesskydd och övriga naturvärden Området generellt utgörs av ett backlandskap som domineras av jordbruksmark med spridd bebyggelse och byar. Väg E65 och järnvägen Malmö Ystad passerar 1 km nordöst respektive 0,5 km sydväst om brunnen. Båda transportlederna utgör riksintresse för kommunikation. s. 12 Sida 12 av 35 i domstolens handling Uttagsbrunnen ligger inom riksintresset för naturvård benämnt Bjärsjöholm- Marsvinsholmsområdet (N79). Området utgör en geomorfologiskt mycket rik och varierad del av det skånska backlandskapet. Precis öster om uttagsbrunnen finns en skoglig nyckelbiotop (N579-1996). Nyckelbiotopen beskrivs som en betespåverkad sekundär ädellövnaturskog. Områdena kring Bjäresjö och Marsvinsholm utgörs av två mycket kuperade höjdområden som sluttar ner mot den nord-sydliga sänkan kring Svartån (Naturvårdsverket, 2000). Vid Bergsjöholm, drygt 2,5 km öster om påverkansområdet, ligger naturreservatet och Natura 2000-området Bjersjöholms ädellövskog som består av en rik ädellöv- skog med bok, ek, alm och lite ask i de fuktigare partierna. Skogen har lång kontinuitet och har förr utnyttjats for bete och slåtter. Området är rankat som det nionde värdefullaste området i Skåne med avseende på rödlistade skogslevande arter. Området hyser en värdefull svampflora och insektsfauna. Norr om Marsvinsholm fmns riksintresset för rörligt friluftsliv Sjö- och åslandskapet vid Romeleåsen och riksintresset för naturvård Snogeholms- Skårbyområdet. Området här omfattas även av landskapsbildskydd. Det fmns inte några kommunala vattentäkter med tillhörande vattenskyddsområden i närområdet. Närmsta kommunala vattentäkter fmns i Nedraby, Glemmingebro och St. Herrestad (Ystad Vattenplan 2016-2030). Hydrogeologisk beskrivning Geologiska och hydrogeologiska förhållanden Uttagsbrunnen ligger i ett område mellan urbergshorsten Romeleåsen och Östersjön som domineras av ett kuperat landskap med mäktiga jordlager ovanpå sedimentärt berg av varierande ålder och sammansättning. Jordlagren består till största delen av lermorän och lerig morän. Sorterade jordlager av isälvsmaterial förekommer både i s. 13 Sida 13 av 35 i domstolens handling markytan och som intermoräna sediment. I lågpunkter förekommer torv. Sedimentärt berg finns cirka 50 m under markytan ner till mycket stora djup. Den sedimentära berggrunden söder om Romeleåsens förkastningslinje domineras av kalksten från Limhamnsledet. Även Köpenhamnsledet och Kågerödsformationen förekommer i området. Detta innebär att bergets sammansättning varierar; kalksten, sandsten, lersten, konglomerat etc. Därmed varierar även uttagsmöjligheter för grundvatten. Grundvattennivåerna kan i stora drag förväntas följa topografm. Inom det aktuella området är grundvattenströmningen i stort riktad mot sydsydost. Vattentäkten Bevattningsbrunnen är 76 m djup och borrad ned i det sedimentära berget som utgörs av sand-och kalksten. Jordlagermäktigheten uppgår till 44 m vid det aktuella brunnsläget. Artesiska förhållande råder vid brunnsläget. Brunnen borrades 2022. Uttagsmöjligheterna är goda. Intill brunnen frans ett pumphus utrustad med pump samt styr-och reglerutrustning. På fastigheten fmns ett ledningssystem med hydranter. Utförda undersökningar Provpumpning har utförts i mars-april 2022. Pumpflödet, 25 Us, under provpumpningen motsvarar det bedömda maximala pumpflödet som används vid full drift. Före, under och efter provpumpningen mättes grundvattennivåerna med automatiska tryckmätare, s.k. divers, i bevattningsbrunnen samt grävda och borrade observationsbrunnar i omgivningen. Störst påverkan, drygt 1,5 m avsänkning, har uppmätts i brunnen på Marsvinsholms gård. Denna brunn tillhör sökanden. I övriga bergborrade brunnar är uppmätt påverkan 0,5 m eller mindre. En viss påverkan noterades i borrade brunnar i djupa s. 14 Sida 14 av 35 i domstolens handling jordlager (0,15-0,45 m avsänkning). Ingen märkbar påverkan på brunnar i ytliga jordlager kunde noteras i samband med utförd provpumpning. Provpumpningen visar att det är möjligt att pumpa sökt uttagsvolym ur aktuell brunn utan betydande påverkan på andra brunnar i området. Den uppmätta påverkan från provpumpningen är större i nordlig/nordvästlig riktning, där påverkansområdet beräknas nå 1150 m från uttagsbrunnen, jämfört med syd/sydostlig riktning där det bedömda påverkansområdet sträcker sig 930 m från uttagsbrunnen. Där har även tagits hänsyn till att påverkansområdet kan förändras upp till 50 m i fall en ersättningsbrunn behöver anläggas. Planerad verksamhet och vattenbehov För att kunna försäkra sig om en hög kvalitet på grödorna krävs en jämn och god tillgång på vatten under tillväxtsäsongen oavsett grödval. Behovet uppgår till 1 035 000 m3 för en femårsperiod baserad på två normalår och tre torrår. Vattenbehovet är beräknat för odling av jordgubbar och grönsaker på en areal av 90 ha där behovet beräknas till 200-250 mm/år. Vattenbalans Vattenbalansberäkningen visar att den tillgängliga mängden grundvatten överstiger den totala uttagsmängden, d.v.s. befintliga uttag tillsammans med det nu tillståndssökta uttaget, både under normalår och torrår. Nyttjandegraden, d.v.s. förhållandet mellan samtliga uttag och grundvattentillgången, beräknas till 52 % under ett normalår och 81 % under ett torrår. Sett över längre tid, en löpande femårsperiod motsvarande två normalår och tre torrår, blir den beräknade nyttjandegraden 67 %. Således finns utrymme för det sökta uttaget. Grundvattenkvalitet Provtagning med efterföljande laboratorieanalys av uppumpat grundvatten har utförts i samband med provpumpning. Generellt kan sammanfattas att grundvattnet är hårt med högt pH och hög alkalinitet. Ammonium, järn, färgtal och turbiditet s. 15 Sida 15 av 35 i domstolens handling överskrider riktvärde för dricksvatten från enskild brunn men utgör inget problem för bevattning. Miljökonsekvensbeskrivning I miljökonsekvensbeskrivningen jämförs den sökta verksamheten med ett nollalternativ. Nollalternativet beskriver utvecklingen om den sökta verksamheten inte kommer att bedrivas. Nollalternativet i det aktuella fallet innebär att endast grödor med begränsat bevattningsbehov kommer att odlas och att ingen bevattning med grundvatten sker. Inga alternativa lokaliseringar bedöms vara rimliga för planerad verksamhet. Detta med anledning av att det är den aktuella arealen som är tillgänglig för sökanden och att brunnen uppfyller kapacitetskravet. Övriga grundvattenuttag i området utgörs av enskild vattenförsörjning samt djurhållning. Provpumpningen har visat på att förutsättningarna för grund- vattenuttag ur det sedimentära berget i området är goda varför förutsättningarna för jordbruksbevattningen är gynnsamma. Utpekade naturvärden i uttagsbrunnens närhet bedöms ej vara grundvattenberoende varför det sökta uttagen inte bedöms påverka dessa. Inga nationalparker, natur- reservat, eller Natura 2000-områden finns inom påverkansområdet. Vattenbalansberäkningen visar på att grundvattentillgången är tillräckligt för det sökta grundvattenuttaget. Den tillståndssökta verksamhetens främsta påverkan bedöms vara påverkan på grundvattennivåerna i omkringliggande borrade brunnar varav den egna brunnen som används till kycklinguppfödning påverkas mest. Ingen enskild brunn förväntas påverkas mer än marginellt och någon skada förväntas inte uppkomma. Eventuella skador eller påverkan på brunnarnas funktion som går att härleda till aktuellt vattenuttag kommer att åtgärdas för att säkra vattenförsörjningen för aktuella fastigheter. s. 16 Sida 16 av 35 i domstolens handling Bedömningen och slutsatsen av dels inkomna synpunkter i samrådet dels sökandens utredningsarbete visar på att planerad vattenverksamhet, i form av grundvattenuttag, är fullt görlig i aktuellt område. Grundvattenuttaget kommer att belasta grund- vattenförekomsten Vombsänkan men i en del där det inte förekommer andra grundvattenuttag för bevattning. Utförda vattenbalansberäkningar visar att den tillgängliga grundvattenbildningen är tillräcklig både under normalår, torrår och över en löpande femårsperiod. Detta medför att det sökta uttaget bedöms vara långsiktigt hållbart och bedöms ej äventyra förutsättningarna att bibehålla god kvantitativ status i den aktuella grundvattenförekomsten. Föreslagen vattenverksamhet bedöms ej strida mot varken de nationella eller lokala miljömålen kopplade till grundvatten. Sökanden gör bedömningen att verksamheten inte kommer medföra risk för skada eller olägenheter på några allmänna eller enskilda intressen. Sammantaget är bedömningen att miljökonsekvenserna blir små eller inga och att de är av sådan art och omfattning att den sökta verksamheten kan anses vara tillåtlig. Samråd Sökanden har genomfört samråd mellan december 2022 och januari 2023 med myndigheter och särskilt berörda. Samrådet har utförts skriftligt med Länsstyrelsen i Skåne, Ystads kommun samt övriga myndigheter (HaV, Naturvårdsverket och SGU). Skriftligt samråd har även genomförts med berörda fastighetsägare genom utskick av brev/samrådsunderlag med upplysning om att fullständig hydrogeologisk/teknisk utredning kunde tillhandahållas vid förfrågan. Till berörda fastighetsägare inom bedömt påverkans- område har en brunnsinventeringsenkät skickats ut i samband med samråds- underlaget för insamling av information om enskilda brunnar. s. 17 Sida 17 av 35 i domstolens handling Allmänheten har informerats genom annonsering i Ystad Allehanda, även här med upplysning om möjlighet att erhålla fullständigt samrådsunderlag. Länsstyrelsen har 2023-05-09, dnr 43927-2022, fattat beslut att den sökta verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Detta innebär att en liten miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap 47 § MB ska upprättas. Ersättningar och skyddsåtgärder Någon påverkan på allmänna intressen bedöms inte uppkomma genom sökt vatten- verksamhet varför det inte föreligger något behov av skyddsåtgärder. Skulle oförutsedda skador på enskilda intressen till följd av den sökta vattenverksamheten uppdagas framgent kommer detta att regleras inom ramen för anmälan om oförutsedd skada på så sätt som är brukligt i denna typ av mål. Tillåtlighet De allmänna hänsynsreglerna Bevisbörderegeln Sökanden har genom samarbete med konsulter i utförda utredningar samt upprättande av miljökonsekvensbeskrivning uppfyllt bevisbörderegeln enligt 2 kap 1 § miljöbalken. Sökanden har med hjälp av nämnda arbeten visat att de förpliktelser som följer av hänsynsreglerna har iakttagits. Sökanden har upprättat ett förslag till kontrollprogram för verksamheten. Kunskapskravet Under arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen och övriga utredningar har kunskap inhämtats genom provpumpning, kontakter med sakägare, myndigheter och sakkunniga i enlighet med 2 kap 2 § miljöbalken. Försiktighetsprincipen Ingen skadeförebyggande åtgärd bedöms vara motiverad för att mildra intrång och olägenheter i enlighet med 2 kap 3 § miljöbalken. s. 18 Sida 18 av 35 i domstolens handling Produktvalsprincipen Sökanden avser inte att använda kemiska produkter som kan medföra risker för människa och miljö vid produktion eller drift om det finns alternativ som är mindre farliga, i enlighet med 2 kap 4 § miljöbalken. Hushållningsprincipen Sökanden avser att använda endast den mängd vatten som behövs för bevattning av de aktuella grödorna. Utförda vattenbalansberäkningar visar att den tillgängliga mängden grundvatten är tillräcklig för befmtliga uttag tillsammans med det sökta uttaget. Lokaliseringsprincipen För den ansökta verksamheten bedöms den valda lokaliseringen som lämplig då uttaget av grundvatten är avsett för bevattningsändamål inom brukningsenheten. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap, MB, bedöms inte äventyras till följd av sökt vattenverksamhet. Gällande tillstånd Funktion och syfte hos markavvattningsföretaget "Marsvinsholms dikningsföretag av år 1933 uti Balkåkra socken av Malmöhus län" (12-LN-379) bedöms inte påverkas av ansökt vattenverksamhet. Tidsbegränsning av tillståndet Under senare år har många tillstånd till vattentäkt för bevattning blivit tidsbegränsade. Motiven till tidsbegränsning har främst varit osäkerhet i beräkning av vattenbalanser med hänsyn till pågående klimatförändring. Osäkerheten gäller även i vilken utsträckning som beviljade tillstånd kommer att utnyttjas i framtiden med hänsyn till grödval och nederbördsmängd under odlingssäsongen. s. 19 Sida 19 av 35 i domstolens handling Inom hydrologi och klimatologi används 30-års perioder för att beskriva nederbörd och temperatur på ett standardiserat sätt. Längden på perioden är vald så att den är tillräckligt lång för att statistiskt kunna beskriva vädrets variationer avseende nederbörd och temperatur men inte så lång att den påverkas väsentligt av klimatförändringar. Mot bakgrund av detta är en tidsbegränsning på 30 år rimligt. Sökanden är medveten om att tillståndet troligtvis kommer tidsbegränsas och yrkar i så fall på en tidsbegränsning om 30 år baserat på ovanstående motiv. Övervakning och kontroll Ett förslag till kontrollprogram har upprättats och utgör ett kontrollprogram för uppföljning av sökt grundvattenuttag. I samråd med tillsynsmyndigheten ska kontrollprogrammets omfattning utformas i detalj. Vidare ska kontrollprogrammet vara ett levande dokument som i samråd med tillsynsmyndigheten ska kunna justeras utifrån erhållna mätresultat, ändrade förutsättningar etc. Kontrollprogrammet ska inges till tillsynsmyndigheten senast tre månader efter lagakraftvunnen dom alternativt efter att tillstånd tas i anspråk. Kontrollprogrammet ska gälla under den tid som tillstånd beviljas för vattenverksamheten. Anmälan om oförutsedd skada Anspråk på grund av oförutsedd skada till följd av sökt vattenverksamhet ska framställas inom fem år från utgången av arbetstiden för ersättningsbrunn. Även om en ersättningsbrunn tas i anspråk kommer den att föras ner i samma akvifär och påverkan kommer att vara densamma varför tiden om fem år bör gälla för både befintlig brunn och ersättningsbrunnen. Begränsning i ersättningsrätten Med hänsyn till den betydelse som bevattning har i ett modernt, rationellt och effektivt jordbruk yrkar sökanden att den vattenmängd som inte ersätts vid omprövning fastställs till 1/20 av den vattenmängd som omfattas av tillståndet. s. 20 Sida 20 av 35 i domstolens handling Verkställighetsförordnande Kontinuerlig bevattning är direkt avgörande för den livsmedelsproduktion som sökanden bedriver. Beroende på när dom meddelas kan sökanden befinna sig i uppstarten av odlingssäsongen då bevattning är avgörande för utfallet av den fortsatta odlingssäsongen. Att inte kunna bevattna i rätt tid skulle i värsta fall innebära stor ekonomiska skada genom utebliven skörd. Det är därför av synnerlig vikt för sökanden att ha tillgång till vatten under odlingssäsong. Bevattning av jordbruksmarken har skett i viss omfattning efter dess brunnen och bevattningsanläggningen installerats. Verksamheten omfattar inga uttag av icke- förnyelsebara naturresurser och genererar inga utsläpp eller andra olägenheter i omgivningen. Det är därför osannolikt att skada skulle uppkomma vid ianspråktagande av ett verkställighetsförordnande, även om ett tillstånd skulle komma att ändras eller upphävas av överinstans. Förslag till villkor 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överenskommelse med vad som angivits i ansökan med bilagor samt enligt vad sökanden i övrigt har åtagit sig i målet. 2. Bortlett grundvatten ska mätas kontinuerligt med summerande vattenmätare. 3. Kontrollprogram ska tas fram av sökanden och inges till tillsynsmyndigheten senaste tre månader efter lagakraftvunnen dom. Sakägare Fastighetsägare med egen brunn på fastighet inom presenterat påverkansområde betraktas som sakägare. Avgifter Ansökningsavgift bör fastställas utifrån anläggningskostnad för vattentäkten och det årsmedelvärdet för tillkommande vattenuttag som ansökan omfattar (årligt genomsnitt 207 000 m3/år). Kostnad för brunn, pumputrustning och elanslutning uppgår till ca 225 000 kronor. Grundavgiften blir 5 000 kr och tilläggsavgiften 20 700 kr, sammanlagt 25 700 kr. s. 21 Sida 21 av 35 i domstolens handling INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDE Länsstyrelsen i Skåne län Tidsbegränsning Tillståndets giltighetstid bör beakta omfattningen på uttaget som i det fallet beviljas. Länsstyrelsens anser att tillståndet ska begränsas till 25 år i enlighet med vad som är brukligtför större grundvattenuttagför bevattningsändamål, i syfte att säkerställa att en fortsatt god vattenförsörjning kan upprätthållas idag och för framtida generationer. Svar: Inom hydro logi och klimatologi används 30-års perioder för att beskriva nederbörd och temperatur på ett standardiserat sätt. Längden på perioden är vald så att den är tillräckligt lång för att statistiskt kunna beskriva vädrets variationer avseende nederbörd och temperatur men inte så lång att den påverkas väsentligt av klimatförändringar. De bedömningar som redovisas MKB:n är avgränsade till en tidsperiod som motsvarar yrkad tidsbegränsning. Under denna tidsperiod bedöms inte ett förändrat klimat påverka grundvattentillgången i sådan omfattning att kombinationen av klimatförändring och grundvattenuttaget skulle ge upphov till negativa effekter i området eller äventyra en fortsatt god vattenförsörjning. Mot bakgrund av detta anser sökandena att den yrkade tidsbegränsningen på 30 år är rimlig. Villkor Länsstyrelsens har kommenterat sökandens förslag till villkor, med förslag till ändringar av några av villkoren (kursivt): • Villkor 2, avseende journalföring och tillgängliggörande av uppgifter på bortledda grundvattenmängder. Svar: Sökanden har inga invändningar i stort till Länsstyrelsens formulering av villkoret, med justeringen att resultat ska hållas tillgängliga för tillsynsmyndigheten. Omformulering av villkoret i enlighet med länsstyrelsens yttrande nedan. • Villkor 3, avseende precisering av kontrollprogrammet s. 22 Sida 22 av 35 i domstolens handling Svar: Sökanden har i stort inga invändningar mot Länsstyrelsens formulering. Omformulering av villkoret i enlighet med länsstyrelsens yttrande nedan. Vidare lämnar Länsstyren förslag till ytterligare villkor: • Villkor 4, avseende kontroller och antal mätningar i observationsbrunnar Svar: Sökanden har inga invändningar i stort mot Länsstyrelsens förslag. Den angivna mätfrekvensen är ett rimligt minimum för långsiktig uppföljning av grundvattennivåerna och i linje med vad som brukar tillämpas i kontrollprogram av detta slag. Sökanden önskar dock justera lydelsen så att resultaten ska hållas tillgängliga för tillsynsmyndigheten. • Villkor 5, avseende anmälan av eventuell ersättningsbrunn etc. Svar: Sökanden har inga invändningar mot Länsstyrelsens förslag. Nedan ges en sammanställning av förslag till villkor, med beaktande av Länsstyrelsens förslag enligt ovan. Sammanställning av förslag till villkor: 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökan med bilagor samt enligt vad sökanden i övrigt har åtagit sig i målet. 2. Bortlett grundvatten ska mätas kontinuerligt med summerande vattenmätare. Resultaten ska journalföras, sparas och hållas tillgängliga hos sökanden för tillsynsmyndigheten. 3. Ett aktuellt kontrollprogram ska fmnas för vattenverksamheten som möjliggör bedömning av om tillstånd och tillhörande villkor följs. I kontrollprogrammet ska anges mätmetod, mätpunkter, mätfrekvens och utvärderingsmetod av grundvattennivåer och grundvattenkvalitet. Kontrollprogram ska tas fram av sökanden och inges till tillsynsmyndigheten senast tre månader efter lagakraftvunnen dom. 4. Sökanden ska under tillståndstiden, minst en gång per kvartal, mäta grundvattennivån i observationspunkter i jord och berg belägna inom eller i s. 23 Sida 23 av 35 i domstolens handling anslutning till redovisat påverkansområde i den omfattning som framgår av kontrollprogrammet. Resultaten ska journalföras, sparas och hållas tillgängliga hos sökanden för tillsynsmyndigheten. 5. Innan ersättningsbrunn tas i drift ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten och den ersatta brunnen ska tas ur drift. M.L, B Fastighetsägaren uttrycker oro för sin vattenförsörjning och specificerar sina invändningar i följande punkter: Påverkan på vattenförsörjning: "Mina brunnar är avgörande för bevattning av min trädgård, där jag har investerat mycket i växter och bevattningssystem. En minskat grundvattennivå kan leda till otillräcklig vattenförsörjning, vilket skullefå allvarliga konsekvenser för mina växter och investeringar. Hydrologiska undersökningen visar redan en betydande minskning." Svar: I samband med provpumpning 2022 utfördes mätning i en av de borrade brunnarna på B (brunn benämnd BA). Utförda mätningar visade en måttlig påverkan, 0,4-0,45 m avsänkning, i den borrade brunnen. Denna brunn är enligt borrprotokoll borrad ned i djupt liggande grovkornigt material (grus), under tätare jordlager av lerig morän eller moränlera. I samband med kontroll och uppföljning under bevattningssäsongen 2023 noterades ytterligare en borrad brunn på B, vilket är den brunn som används för bevattningen på nämnda fastighet. Denna brunn benämns BC. Det har inte påträffats något borrprotokoll för denna brunn varför djup och lagerföljd är okänt. Utförda mätningar visar att BC är något tydligare påverkad av sökandens bevattningsuttag. Troligen är BC borrad ned i det sedimentära berget och sitter därmed i samma grundvattenmagasin som bevattningsbrunnen på A, vilket förklarar en något tydligare påverkan. Under uppföljningen 2023 bedömdes påverkan i brunnen BC vara i storleksordningen 0,5 m. Något större påverkan kan inte uteslutas vid s. 24 Sida 24 av 35 i domstolens handling intensivare bevattning. Utförd provpumpning tyder dock på en mer begränsad påverkan i sydlig riktning jämfört med nordlig riktning. Det är därför troligt att det även vid mer intensiv bevattning inte kommer att uppstå någon betydande påverkan på grundvattennivån i brunnen BC. En avsänkning av ovan nämnda storlek påverkar normalt inte borrade brunnars kapacitet i någon märkbar omfattning. Vanligtvis sitter pumpen i en borrad brunn på ett betydande djup under grundvattenytan varför en avsänkning av ovan nämnda storlek normalt inte har någon praktisk betydelse. Vidare är fastighetsägaren ansluten till kommunalt vatten för hushållets dricksvattenförsörjning m.m. För att verifiera att det inte sker någon oförutsedd betydande påverkan kan det vara relevant att inkludera någon eller några av brunnarna på B i det kommande kontrollprogrammet, förutsatt att fastighetsägaren ger sin tillåtelse till detta. Miljömässiga konsekvenser: "Överdrivet uttag av grundvatten kan påverka den lokala ekologin och omgivande miljö negativt. Det är viktigt att säkerställa att vattentillgången fördelas rättvist och hållbart." Svar: Jordlagren i området består till stor del av mäktiga lager lerig morän eller moränlera. Utförda mätningar i grävda brunnar (på B och E m.fl.) under provpumpningen 2022 har visat att bevattningsuttaget inte påverkar grundvattennivåerna i ytliga jordlagren. Därför bedöms bevattningsuttaget heller inte medföra någon märkbar påverkan på naturmiljön. Utförd vattenbalansberäkning visar att grundvattentillgången är tillräcklig för det sökta uttaget. Mot bakgrund av utförda utredningar och beräkningar har uttaget bedömts vara långsiktigt hållbart. s. 25 Sida 25 av 35 i domstolens handling Undersökningsresultat: "Den oberoende hydrologiska undersökningen som genomförts bekräftar att min fastighet redan påverkas av minskat grundvattennivå. Detta förstärker min oro och behovet av att noggrant överväga grannens ansökan." Svar: Påverkan på grundvattennivåerna i brunnar på B hanteras i svar ovan. Alternativa lösningar: Jag skulle vilja att domstolen överväger att undersöka alternativa lösningar som kan uppfylla min grannes behov utan att äventyra vattenförsörjningen för omgivandefastigheter." Svar: En alternativredovisning har redovisats till ansökan. Utöver synpunkter enligt ovanstående punkter anför fastighetsägaren även följande: "Utifall tillståndet ändå beviljas så vill viförbehålla oss rätten att begära ersättning. Detta inkluderar, men begränsas inte till, tex: - kostnaderför befintlig utrustning (pumpar, vys, etc) som ej längre är brukbar utifall brunnarna sinar. ersättning infrastrukturför alternativ - eventuella löpande vattenkostnaderför bevattning med tex kommunalt vatten - värdepåverkan på min fastighet" Svar: Det sökta uttaget bedöms sammantaget inte medföra några olägenheter för aktuell fastighetsägare. Vid eventuell oförutsedd påverkan av sådan omfattning att den kan anses skadlig hänvisar sökanden till reglerna för anmälan av anspråk om ersättning på grund av oförutsedda skador enligt 24 kap, 18 och 19 §§ miljöbalken. S.F, C Fastighetsägaren ger uttryck för oro för sin vattenförsörjning: "Har egen brunn på fastigheten sedan 1980. Det har alltid varit gott om vatten i den men nu är jag orolig att vattnet ska försvinna. Har ej kommunalt vatten. Om vattnetförsvinner vad gör jag då?" s. 26 Sida 26 av 35 i domstolens handling Svar: I samband med provpumpning 2022 utfördes mätning i den borrade brunnen på C som används till hushållet (benämnd CA i handlingarna tillhörande ansökan). Utförda mätningar visade endast en liten påverkan i denna brunn, ca 0,2 m avsänkning. En påverkan av denna storlek har normalt ingen praktisk betydelse och bedöms inte påverka hushållets vattenförsörjning. Vid eventuell oförutsedd påverkan av sådan omfattning att den kan anses skadlig hänvisar sökanden till reglerna för anmälan av anspråk om ersättning på grund av oförutsedda skador enligt 24 kap, 18 och 19 §§ miljöbalken. H.J och M.Å, D "Inom bedömt på verkansområdefinnsfastighet D:s observationsbrunn med djup under markytan 110 - 120 m. Nämnda brunn har borrats och använts fram till 1970-taletför malttillverkning. Byggnad och tillhörande inventarierför ändamålet är intakta och kan således startas upp avframtida ägare tillfastigheten om så önskas. Ny pump i brunnen installerades 2023 och är placerad på 65 m djup och är fastighetens enda vattentäkt. Vid provpumpning 2022 var odlingen betydligt mindre än idag 2024, men enligt sökandes bedömning ska detta inte påverka i detta fall fastighet D. " Svar: Provpumpningen 2022 utfördes med det maximala pumpflödet som sökanden kommer att nyttja, vilket också motsvarar den maximala kapaciteten hos brunn och tillhörande tekniska installationer. Det är riktigt att odlingen utökas successivt, vilket också beskrivs i tillståndsansökan. Det momentana grundvattenuttaget (m3/dygn) kommer dock inte att bli större än vid provpumpningen, även vid fullt utbyggd odlingsverksamhet. I brunnen på D uppmättes en liten påverkan i samband med provpumpningen 2022, ca 0,5 m avsänkning. En påverkan av denna storlek bedöms inte ha någon praktisk betydelse för förutsättningarna att nyttja brunnen på D. R.L, E Vårfastighet E, har servitut på borrad brunn på fastigheten B, ägare M.L, och berörs därmed av den ansökta vattenverksamheten. s. 27 Sida 27 av 35 i domstolens handling Servitutet avser vatten för djurhållning i stallbyggnader på vårfastighet. En minskad grundvattennivå skullefå stora negativa följderför oss. Minskat vattenstånd i brunnen skulle innebära att vi riskerar att intefå vatten till stallbyggnaderna. Tillgång till vatten är avgörandeför djurhållningen och har därför stor ekonomisk betydelseför oss och för värdet på vårfastighet. Om brunnen sinar kan djurhållning inte bedrivas vilket alltså innebära stor ekonomisk påverkan. Den hydrologiska undersökning som genomförts, och som viförutsätter att domstolen har tillgång till, visar att vårfastighet redan har påverkats av en minskad grundvattennivå. På vårfastighetfinns även en grävd brunn, som vi tar bevattningsvatten till trädgården ur som kan komma attfå allvarliga konsekvenserför oss om den kommer att påverkas av ett så stort vattenuttag. På vårfastighetfinns även en naturdamm som vi befarar kommer att påverkas av ett så stort uttag av grundvatten som ansökan avser. Vi begär ersättningför samtliga kostnader och olägenheter tillföljd av den påverkan som den ansökta vattenverksamheten kommer attfå förfastighetens vattenförsörjning och i övrigt." Svar: Påverkan på den borrade brunnen på B beskrivs i svar ovan. Som framgår av svaret förväntas det inte uppstå någon påverkan som har någon praktisk betydelse för den enskilda vattenförsörjningen. I samband med provpumpning 2022 utfördes mätning i den grävda brunnen på E. Utförda mätningar visade att den grävda brunnen inte påverkades av bevattningsuttaget. Detta beror på de låggenomslappliga jordlagren, i form av lerig morän eller moränlera, som medför att grundvattenuttaget i det sedimentära berget inte påverkar grundvattennivåerna i ytliga jordlager. Därför bedöms heller inte den nämnda naturdammen påverkas av det sökta bevattningsuttaget. s. 28 Sida 28 av 35 i domstolens handling Det sökta uttaget bedöms sammantaget inte medföra några olägenheter för aktuell fastighetsägare. Vid eventuell oförutsedd påverkan av sådan omfattning att den kan anses skadlig hänvisar sökanden till reglerna för anmälan av anspråk om ersättning på grund av oförutsedda skador enligt 24 kap, 18 och 19 §§ miljöbalken. Mark- och miljödomstolen har förelagt sökanden att svara på följande: "Ange grunden för yrkandet om tidför anmälan om oförutsedd skada på 5 år. Det saknas även yrkande på tidför oförutsedd skada relaterat till ersättningsbrunn." Svar: I liknande mål, exempelvis M 2555-22 daterad 2023-06-22, har Växjö tingsrätt Mark-och miljödomstolen beslutat om en och samma tid för oförutsedd skada som är oberoende av om en ersättningsbrunn utförs eller inte. Då tiden bestäms utifrån den i domen bestämda arbetstiden om tio år blir den sammanlagda tiden 15 år som sakägare kan anmäla skada som en del av förevarande mål. Utgångspunkten för detta är att en eventuell ersättningsbrunn borras ned i samma grundvattenmagasin till ungefär samma djup och med samma dimension som den befmtliga brunnen och nära intill den samma. Grundvattenmagasinet utgörs av porös kalksten och man kan förvänta att dess hydrauliska egenskaper i stort inte varierar i den grad att omgivningspåverkan skulle bli väsentligt annorlunda vid vattenuttag från ersättningsbrunnen jämfört med den provpumpade befmtliga brunnen. Således kan man förutsätta att risken för oförutsedda skada är samma oavsett om uttag görs ur befintlig brunn eller ur en ersättningsbrunn. Genom att det är en och samma tidsperiod som gäller oavsett behöver sakägare inte bekymra sig om att informera sig om eventuell ersättningsbrunn utan tiden för oförutsedd skada slås fast redan i domen. Den sammanlagda tiden på 15 år är en är så pass lång tid att det med god marginal kan förväntas förekomma både tillfällen med torra somrar med stort bevattningsbehov och längre perioder med mindre grundvattenbildning i förhållande till normalt som leder till lägre grundvattennivå. Vidare föreslås i ansökan ett kontrollprogram som omfattar mätning av grundvattennivå i brunnar i s. 29 Sida 29 av 35 i domstolens handling omgivningen så att det blir möjligt att upptäcka om grundvattennivån skulle sjunka på sikt och att risk för skada skulle bli större. Om den yrkade arbetstiden för ersättningsbrunn inte skulle beviljas framförs ett andra hands yrkande om att domstolen bestämmer tid för anmälan av oförutsedd skada till 8 år. Det är en tillräckligt lång tid för att kunna observera eventuell långtidspåverkan som inte framkommit under provpumpning och provdrift. "Ange grunden för yrkandet att det ska beviljas verkställighetsförordnande." Svar: Kontinuerlig bevattning är direkt avgörande för den livsmedelsproduktion som sökanden bedriver. Beroende på när dom meddelas kan sökanden befmna sig i uppstarten av odlingssäsongen då bevattning är avgörande för utfallet av den fortsatta odlingssäsongen. Att inte kunna bevattna i rätt tid skulle i värsta fall innebära stor ekonomiska skada genom utebliven skörd. Det är därför av synnerlig vikt för sökanden att ha tillgång till vatten under odlingssäsong. Bevattning av jordbruksmarken har skett i viss omfattning efter dess brunnen och bevattningsanläggningen installerats. Verksamheten omfattar inga uttag av icke- förnyelsebara naturresurser och genererar inga utsläpp eller andra olägenheter i omgivningen. Det är därför osannolikt att skada skulle uppkomma vid ianspråktagande av ett verkställighetsförordnande, även om ett tillstånd skulle komma att andras eller upphävas av överinstans. Därtill kommer att ingen har motsatt sig att verkställighetsförordnande medges. DOMSKÄL Prövningen i detta fall avser en grundvattenbrunn som redan är i drift. Länsstyrelsen har tillstyrkt ansökan och övriga remissinstanser har inte yttrat sig. Några skador på enskilda intressen bedöms inte uppstå. Med anledning av nu redovisade omständigheter anser mark- och miljödomstolen att målet är av en sådan beskaffenhet att det enligt 22 kap. 16 § andra stycket miljöbalken kan avgöras utan huvudförhandling. s. 30 Sida 30 av 35 i domstolens handling Miljökonsekvensbeskrivning Mark- och miljödomstolen anser att den av sökanden redovisade miljökonsekvens- beskrivningen i målet uppfyller kraven på en sådan beskrivning som anges enligt 6 kap. miljöbalken. Tillåtlighet Mark- och miljödomstolen konstaterar inledningsvis att ingen av remissmyndigheterna har ifrågasatt tillåtligheten av den ansökta verksamheten. Befintlig brunn Ansökan omfattar tillstånd till en redan anlagd brunn. Enligt mark- och miljödomstolens bedömning föreligger det inte något hinder mot att bevilja tillstånd till den befintliga anläggningen i sökt omfattning. Även yrkandet om rätt att vid behov ra anlägga ersättningsbrunn bör bifallas. Vattenbalans Mark- och miljödomstolen kan konstatera att utredningen visar, att summan av maximala uttag enligt sökandens yrkande samt befintliga tillstånd understiger mängden nybildat grundvatten i akvifären under ett torrår enligt sökandens beräkningar. Sökanden har gjort sina beräkningar på en trovärdig nybildningsbedömning samt på tillkommande uttag utöver det sökta och idag befintliga uttagen. Även det bedömda nybildningsområdets utbredning bedöms relevant. Domstolen gör därför bedömningen att man klarar vattenbalansen även om man skulle minska den årliga påfyllningen. Grundvattenuttag ska alltid bedömas med marginal eftersom stora uttag kan medföra negativ påverkan av grundvattenkvaliteten genom att grundvatten- bildningen påskyndas och reningsprocesserna av det infiltrerade vattnet inte hinner med. Vidare bör tillstånd till vattenuttag utöver det verkliga behovet inte medges. Sökanden har redovisat sitt vattenbehov utifrån en grödoslagsfördelning med jordgubbar och grönsaker. Uttagsbrunnen ligger inom ett område som inte bedöms s. 31 Sida 31 av 35 i domstolens handling kritiskt ur vattentillgångssynpunkt varför minskning av uttagsvolymen utöver sökandens eget yrkande genom begränsning på femårsbasis inte anses behövas. Skall tillståndet tidsbegränsas? Länsstyrelsen har yrkat att uttagen ska tidsbegränsas till 25 år. Sökanden har yrkat att tillståndet tidsbegränsas till 30 år. I nu aktuellt fall bör platsspecifika faktorer beaktas vid bedömningen av om det finns skäl för en tidsbegränsning. Volymen av grundvatten inom tillrinningsområdet kan förändras och visa sig inte vara i överenstämmelse med det man uppskattat. Med förändrade klimatförhållanden kan ett uttag då innebära negativa konsekvenser för grundvattnet. Det är svårt för att inte säga omöjligt att bedöma såväl vattenbehov som skaderisker på lång sikt, något som starkt talar för en tidsbegränsning av ett tillstånd för vattenuttag. Samtidigt har sökandena ett berättigat intresse av att erhålla tillstånd som är så omfattande i tiden att det dels kan motivera de investeringar som bevattningsanläggningens anskaffande och utförande innebär, dels inte onödigt betungar verksamheten med alltför tätt återkommande tids- och kostnadskrävande utredningar och tillståndsprocesser. Då tillstånden i omgivande tillståndsdomar för grundvattenuttag gäller ca 20 år till bör detta uttag omprövas vid ungefär samma tidpunkt. Mark- och miljödomstolen delar inte sökandens resonemang angående antal år för tidsbegränsning utan anser att tillståndet ska tidsbegränsas och gälla för 25 år. Övriga frågor med avseende på tillåtligheten Med beaktande av de villkor och kontrollbestämmelser varom stadgas i denna dom finner mark- och miljödomstolen att utredningen visar att några sådana skador eller olägenheter som nämns i 2 kap. 9 § MB inte kan förväntas av verksamheten under tillståndstiden och att den är förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. 2 - 7 §§ MB och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. samma balk. Kravet på bästa möjliga teknik ska användas vid yrkesmässig verksamhet och framgår av 2 kap. 3 § miljöbalken och är således ett krav utan att det skrivs in i s. 32 Sida 32 av 35 i domstolens handling villkoren. Det borde dessutom vara i sökandens intresse att spara på kostsam vattenspridning och därmed på bästa sätt hushålla med det tillståndsgivna vattnet. Tillstånd ska lämnas till verksamheten med de begränsningar och villkor som följer av denna dom. Villkor Enligt mark- och miljödomstolens bedömning bör villkor föreskrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden föreslagit och med de tillägg som länsstyrelsen föreslagit. I sökandens bemötande av inkomna yttranden har sökanden sagt sig villig att godta länsstyrelsens förslag men med en avvikelse gällande att journalföringen endast ska vara tillgänglig för tillsynsmyndigheten. Domstolen delar inte sökandens uppfattning i den delen utan anser att journalföringen ska vara tillgänglig även för allmänheten. Uppföljningen och kontrollen bör löpa under hela tillståndstiden för att säkerställa att inte negativ påverkan sker. Det finns enskilda intressen som påtalat oro för påverkan på den egna brunnen. Utredningen i ansökan tyder på att den sökta verksamheten inte borde kunna ge upphov till negativ påverkan på omkringliggande brunnar. Det finns dock områden som innebär märkbar avsänkning i vissa brunnar och provpumpningen visade på påverkan inom ett stort påverkansområde. Mark- och miljödomstolen bedömer det inte övervägande sannolikt att ansökt vattenbortledning kommer medföra skada på enskilda vattentäkter. Skulle det dock mot förmodan under bevattningssäsongen uppstå akut vattenbrist i någon brunn på fastighet med brunn inom det beräknade 0,3 meters influensområdet från sökandens brunn bör sökanden åläggas att omgående tillhandahålla vatten för fastigheten intill dess det har blivit utrett vad som förorsakat vattenbristen och hur vattenförsörjning ska lösas långsiktigt. Kontroll Den närmare kontrollen av hur verksamheten bedrivs och villkoren efterlevs bör s. 33 Sida 33 av 35 i domstolens handling regleras inom ramen för ett kontrollprogram. Ett kontrollprogram ska utarbetas efter samråd med tillsynsmyndigheten utifrån vad sökanden förslagit i ansökan och utifrån vad som framkommit i inkomna yttranden. Delegation Tillsynsmyndigheten bör bemyndigas att utfärda de ytterligare kontrollbestämmelser som kan visa sig erforderliga. Arbetstid För befintlig brunn behövs ingen arbetstid då brunnen redan är anlagd och brukas. För en eventuell ersättningsbrunn sätts tiden till 10 år från lagakraftvunnen dom. Oförutsedd skada Sökanden har yrkat att den tid inom vilken anspråk i anledning av oförutsedd skada får framställas ska bestämmas till fem år. Mark- och miljödomstolen anser det rimligt för den befintliga brunnen då den redan varit i drift ett tag. Mark- och miljödomstolen bestämmer därför att tiden för oförutsedd skada gällande den befintliga brunnen ska gälla för tiden om fem år. Mark- och miljödomstolen finner att fem år för oförutsedd skada är för kort tid gällande ersättningsbrunnen då det inom området finns andra brunnar med behov av uttag. Effekterna med exempelvis sjunkande grundvattennivåer till följd av verksamheten kan ta betydligt längre tid än fem år innan de syns. Sökanden har angett ett andrahandsyrkande om 8 år, vilket domstolen också anser är för kort tid. Oförutsedd skada för en eventuell ersättningsbrunn ska därför löpa under tio år från arbetstidens utgång. Omprövning av tillstånd Enligt 22 kap. 25 §, första stycket, punkten 13, MB ska domstolen i en tillståndsdom bestämma den förlust av vatten som tillståndshavaren enligt 31 kap. 22 och 23 §§ samma lag är skyldig att underkasta sig utan ersättning. Av 31 kap. 22 §, andra stycket, punkten 3, samma lag följer, att det i fråga om grundvattenuttag s. 34 Sida 34 av 35 i domstolens handling ska förordnas att den del som inte ersätts ska bestämmas till högst en femtedel och lägst en tjugondel av värdet av den vattenmängd som omfattas av tillståndet. Domstolen anser att den del som inte ska ersättas bör bestämmas till en tjugondel. Prövningsavgift Domstolen finner ej anledning att ändra den avgift som i beslut den 24 april 2024 fastställts för målets prövning. Verkställighetsförordnande Sökandena har yrkat att mark- och miljödomstolen ska förordna att tillståndet till verksamheten får tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft. I 22 kap. 28 § första stycket miljöbalken anges att mark- och miljödomstolen far, när skäl fmns till det, förordna att tillståndet till en verksamhet far tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft. Ett verkställighetsförordnande är ur processuell synvinkel att se som ett undantag. Det måste krävas att verksamhetsutövarens intresse med viss marginal väger tyngre än de intressen som talar för att ett lagakraftvunnet avgörande bör föreligga innan tillståndet får tas i anspråk. Särskild hänsyn ska tas till de skador på miljön som kan uppstå om tillståndet omedelbart tas i anspråk och de möjligheter som finns att läka sådana skador om tillståndsbeslutet upphävs eller ändras. Enligt förarbetena kan ett skäl för verkställighetsförordnande vara att arbeten måste utföras före en snabbt annalkande vinter (se prop. 1997/98:45 del 2 sid. 247 f). Enligt praxis ska ett sådant förordnande tillämpas restriktivt (jfr NJA 2012 s. 623). Sökandena har uppgett att det är osannolikt att skada skulle uppkomma vid ianspråktagande av ett verkställighetsförordnande, även om ett tillstånd skulle komma att ändras eller upphävas av överinstans. Av utredningen i målet framgår att samtliga enskilda och myndigheter, som har att företräda de allmänna intressena, inte haft invändningar mot verksamheten. Mark- och miljödomstolen bedömer att några skador på miljön inte kan uppstå om tillståndet får tas i anspråk omedelbart. Med hänsyn till detta samt verksamhetsutövarnas intresse av att fa komma igång s. 35 Sida 35 av 35 i domstolens handling med den begärda verksamheten bedömer mark- och miljödomstolen att förutsättningar föreligger att förordna om att den ansökta verksamheten får tas i anspråk utan hinder av att domen inte vunnit laga kraft. Sökandenas yrkande om verkställighet ska därför bifallas. Som villkor ska föreskrivas att sökandena hos länsstyrelsen ställer säkerhet för den ersättning som för en vattenverksamhet kan komma att utgå, om domstolens dom ändras (22 kap. 28 § miljöbalken). Rättegångskostnad Sökanden har medgivit ersättningsyrkande från länsstyrelsen i Skåne län. Beloppet som ska utbetalas till länsstyrelsen framgår av domslutet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (MMD- 01) Överklagande senast den 27 februari 2025. Hanna Jarlbro= Catharina Ogenblad I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Harma Jarlbro, ordförande, och tekniska rådet Catharina Ogenblad samt de särskilda ledamöterna Börje Andersson och Pehr Andersson. --- Källa: Domstolsverkets rättspraxisdatabas. Kontrollera mot originalet innan avgörandet åberopas: https://rattspraxis.etjanst.domstol.se/api/v1/publiceringar/c91b9c46-2595-480d-b58c-bd7b9ce6d831