Bet. 1990/91:AU24

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1990/91:AU24

Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m.

Innehåll

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1990/91

AU24

I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1990/91:160

Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m. jämte en

motion.

Propositionen

I proposition 1990/91:160 föreslår regeringen -- efter

föredragning av statsrådet Mona Sahlin -- att riksdagen antar de

i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen

(1987:667) om ekonomiska föreningar.

Lagförslagen återfinns i bilaga till detta betänkande.

Motionen

1990/91:A48 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår det i proposition 1990/91:160

framlagda förslaget om förlängd överklagandetid,

2. att riksdagen hos regeringen begär en utredning, som

klargör om det innebär en förbättring att korta besvärstiden för

överklaganden i övrig socialförsäkringslagstiftning,

3. att riksdagen hos regeringen begär en utredning, som

klarlägger behovet av en allmän obligatorisk

arbetslöshetsförsäkring.

Utskottet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring, m.m. Förslagen avser främst de

föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen om

arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen). I ALF-lagen intagna

hänvisningar till den upphävda lagen (1951:308) om ekonomiska

föreningar utgår och ersätts av föreskrifter som självständigt

reglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.

I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan mot

styrelseledamot, revisor m.fl. samt om straffansvar och

skadestånd för bl.a. sådana funktionärer föreslås slopade.

Föreskrifter om likvidation och upplösning av en

arbetslöshetskassa ersätts med bestämmelser om ett modifierat

fusionsförfarande. Tiden för överklagande av en

arbetslöshetskassas beslut skall alltid vara två

månader.

Beträffande ALF-lagens första avdelning föreslås att vissa

obsoleta bestämmelser utgår.

Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.

Lagrådet har vid sin granskning lämnat lagförslagen utan

erinran.

Utskottets överväganden

Utskottet behandlar först yrkandet i motion A48 angående

frågan om en allmän arbetslöshetsförsäkring. Motionärerna vill

ha till stånd en utredning om en allmän

arbetslöshetsförsäkring för samtliga förvärvsarbetande.

I betänkandet 1990/91:AU11 behandlade utskottet senast

likartade motionsyrkanden. Utskottet hänvisade därvid bl.a. till

utredningen (A 1990:06) som skall göra en utvärdering av det nya

finansieringssystemet för arbetslöshetsförsäkringen.

Utredningens arbete skall enligt direktiven (dir. 1990:69) vara

avslutat med utgången av maj månad i år. Slutlig ställning till

frågan om en utredning av en allmän arbetlöshetsförsäkring borde

enligt utskottets mening anstå i avvaktan på resultatet av

utredningens arbete. Motionsyrkandena avstyrktes därför.

Riksdagen följde utskottet. Utskottet vidhåller denna

uppfattning och avstyrker följaktligen nu föreliggande

motionsyrkande.

Vad härefter angår yrkandet i motionen om avslag på förslaget

om utsträckt överklagandetid till två månader delar utskottet

för sin del regeringens bedömning att det är önskvärt att i nu

aktuella ärenden ha samma bestämmelser om överklagandetid

som i övrig socialförsäkringslagstiftning. Motionen

avstyrks därför i denna del.

Med detta ställningstagande avstyrks även motionsyrkandet om

en särskild utredning om kortare besvärstid i övrig

socialförsäkringslagstiftning.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till

propositionen.

Hemställan

1. beträffande utredning om en allmän

arbetslöshetsförsäkring

att riksdagen avslår motion 1990/91:A48 yrkande 3,

2. beträffande överklagandetid m.m.

att riksdagen med avslag på motion 1990/91:A48 yrkandena 1 och

2 antar det i proposition 1990/91:160 framlagda förslaget till

lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

såvitt avser 99 § andra stycket,

res. (mp)

3. beträffande lagförslagen i övrigt

att riksdagen antar i proposition 1990/91:160 framlagda

förslag till

dels lag om ändring i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring, i den mån förslaget inte omfattas av

vad utskottet hemställt under mom. 2,

dels lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av

lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Stockholm den 16 maj 1991

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Kjell

Nilsson (s), Lahja Exner (s), Gustav Persson (s), Anders G

Högmark (m), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Monica Öhman (s),

Mona Saint Cyr (m), Charlotte Branting (fp), Kersti Johansson

(c), Karl-Erik Persson (v), Anna Horn af Rantzien (mp), Eivor

Husing (s), Erik Holmkvist (m) och Gunhild Bolander (c).

Reservation

Överklagandetid m.m. (mom. 2)

Anna Horn af Rantzien (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar

med "Vad härefter" och slutar med "övrig

socialförsäkringslagstiftning" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motion A48 att förslaget om

utsträckt överklagandetid för arbetslöshetskassornas beslut

borde avslås.

En utredning bör få i uppdrag att undersöka förutsättningarna

att ändra bestämmelserna om överklagandetid i övrig

socialförsäkringslagstiftning.

Vad utskottet med tillstyrkan till motion A48 (mp) i nu

behandlade delar anfört bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande överklagandetid m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:A48 yrkandena 1

och 2

dels avslår det i propositionen framlagda förslaget

till lag om ändring i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring såvitt avser 99 § andra stycket,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört om en särskild utredning om kortare

besvärstid,

Särskilt yttrande

Utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring (mom. 1)

Elver Jonsson (fp), Anders G Högmark (m), Mona Saint Cyr (m),

Charlotte Branting (fp), Kersti Johansson (c), Anna Horn af

Rantzien (mp), Erik Holmkvist (m) och Gunhild Bolander (c)

anför:

Vi har tidigare under detta riksmöte framhållit att en allmän

arbetslöshetsförsäkring bör vara obligatorisk och omfatta alla

förvärvsarbetande. Vi har därför hemställt att regeringen

tillsätter en utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring

(1990/91:AU11). Av denna anledning avstår vi från att nu ånyo

föra fram detta förslag.

Bilaga