Bet. 1990/91:BoU6

Bostadsutskottets betänkande

1990/91:BOU06

Vissa ändringar i bostadsbidragslagen

Innehåll

Utskottet

Hemställan

1990/91

BoU6

Utskottet

Riksdagen beslöt den 12 juni 1990 (1989/90:BoU21) om vissa

ändringar i lagen (1988:786) om bostadsbidrag. Lagändringarna,

som trädde i kraft den 1 september 1990, tillämpas i huvudsak

första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.

Bostadsbidrag lämnas till den som fyllt 18 år om de

förutsättningar som uppställts i bostadsbidragslagen i övrigt är

uppfyllda.

Beträffande bostadsbidrag till hushåll utan barn gäller skilda

hyres- och inkomstprövningsregler beroende på om den som

erhåller bidrag är yngre eller äldre än 29 år. Bl.a. kan

bostadsbidrag utgå till personer äldre än 29 år vid högre s.k.

bidragsgrundande inkomst än till personer som inte fyllt 29 år.

Följande exempel kan tjäna till belysning av vad nu i korthet

beskrivits.

Bostadsbidrag för bidragssökande enligt "yngrereglerna" kan

för år 1991 utgå vid en bostadsbidragsgrundande årsinkomst om

högst 67900 kr. om bidragstagaren är ensamstående och inte

uppbär studiemedel. Enligt "äldrereglerna" upphör

bostadsbidraget avseende år 1991 att utgå vid en

bostadsbidragsgrundande årsinkomst om högst 122400 kr.

Av 14 § tredje stycket bostadsbidragslagen följer att

bidragssökande som är under 29 år har rätt till

bostadsbidrag enligt de regler som gäller för bidragstagare

äldre än 29 år om sökanden begär det och det är förmånligare för

denne. Genom denna formulering kommer inte bidragstagare under

29 år och med en årsinkomst mellan 67900 kr. och 122400 kr.

att kunna erhålla bostadsbidrag enligt de prövningsregler som

gäller för bidragstagare över 29 år. I dessa fall har ju den som

är under 29 år ingen rätt till bostadsbidrag. I paragrafens

fjärde stycke finns motsvarande lydelse för det fall att en

person som är äldre än 29 år och uppbär studiemedel skulle få

förmånligare bostadsbidrag än enligt "yngrereglerna".

Vad nu redovisats kan inte ha varit riksdagens avsikt -- i

vart fall har det inte varit utskottets. Lagen bör i nu berörda

avseenden ändras så att den ger uttryck för den valmöjlighet som

avsågs.

Utskottet föreslår, med användande av sin initiativrätt, att

riksdagen ändrar bostadsbidragslagen så att det nu aktualiserade

problemet undanröjs. Ett förslag till ändringar i lagen (14 §

tredje och fjärde styckena) har utarbetats i enlighet med vad nu

anförts.

Utskottet föreslår också ett tillägg till 29 § av innebörden

att bostadsbidrag skall kunna omprövas avseende hushåll utan

barn om det är uppenbart att hushållet inte behöver det

bostadsbidrag som har beviljats. En motsvarande regel finns i 28

§ avseende bostadsbidrag till barnfamiljer.

De nu förordade lagändringarna bör träda i kraft den 15

november 1990 och tillämpas första gången i fråga om

bostadsbidrag för år 1991.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande bostadsbidragslagen

att riksdagen antar som bilaga till detta betänkande fogat och

som utskottets förslag betecknade lydelse till lag om ändring i

lagen (1988:786) om bostadsbidrag.

Stockholm den 16 oktober 1990

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

Närvarande: Agne Hansson (c), Knut Billing (m), Erling

Bager (fp), Hans Göran Franck (s), Bertil Danielsson (m), Nils

Nordh (s), Rune Evensson (s), Jan Sandberg (m), Birger Andersson

(c), Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s),

Ingrid Hasselström Nyvall (fp), Nils-Olof Gustafsson (s), Iris

Mårtensson (s), Lilian Svensson (s) och Eva Zetterberg (v).

Särskilda yttranden

1. Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)

anför:

Bostadsutskottet behandlade våren 1990 (1989/90:BoU21) en

proposition och motioner om bostadsbidragens utformning. Därvid

anfördes i en motion från moderata samlingspartiet och i en

m-reservation beträffande ungdomsbostadsbidragen bl.a. att dessa

bostadsbidrag borde avvecklas vid årsskiftet 1990-1991. I en

annan m-reservation anfördes att bostadsbidrag till övriga

hushåll utan barn inte borde införas. I ytterligare en

m-reservation uttalades att det saknades anledning att införa

regler om att bostadsbidragen till ungdomar skulle kunna

beräknas enligt "äldrereglerna" och vice versa. Riksdagen avslog

dock samtliga reservationer. Ett riksdagens bifall till

reservationerna hade inneburit att de nu förordade ändringarna i

bostadsbidragslagen inte blivit aktuella. Vår uppfattning ligger

fast. Bostadsbidrag till hushåll utan barn bör inte kunna utgå.

Det finns anledning att återkomma i frågan.

I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat

motsätta oss att bostadsbidragslagen ändras i enlighet med vad

utskottet anfört.

2. Erling Bager och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

I linje med folkpartiets ställningstagande vid behandlingen av

betänkandet 1989/90:BoU21 om bostadsbidrag för år 1991 ställer

vi oss nu också bakom de ändringar i bostadsbidragslagen som

utskottet förordar. Vi förutsätter att de statsfinansiella

effekterna av det nu aktuella förslaget ryms inom de ramar som

låg till grund för vårens beslut.

Vi har således kunnat ansluta oss till utskottets förslag till

ändring i bostadsbidragslagen.

3. Agne Hansson och Birger Andersson (båda c) anför:

Vid riksdagens behandling våren 1990 (1989/90:BoU21) av frågan

om bostadsbidragens utformning anförde utskottets företrädare

för centerpartiet i reservationer att bostadsbidragen till

hushåll utan barn borde höjas med 35 % av de i den då behandlade

propositionen föreslagna höjningarna. Vår inställning grundades

bl.a. på centerns uppfattning om skattereformens inriktning och

omfattning. Riksdagens majoritet avslog dock c-reservationerna

om bostadsbidragens utformning. Vår uppfattning står kvar. Det

finns skäl att återkomma i frågan.

I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat

motsätta oss att de nu föreslagna ändringarna i

bostadsbidragslagen genomförs.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag

Bilaga

Härigenom föreskrivs att 14 och 29 §§ lagen (1988:786) om

bostadsbidrag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

14 §1

Är bidragssökanden och dennes make under bidragsåret under 29

år lämnas bostadsbidrag med lägst det belopp som följer av 21 §

första stycket, om den bidragsgrundande inkomsten inte

överstiger 31 000 kronor för en ensamboende och 44000 kronor

för makar. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall

bidragsbeloppet minskas med en tredjedel av den överskjutande

inkomsten.

Har bidragssökanden eller dennes make fyllt 29 år eller uppnår

någon av dem denna ålder under bidragsåret lämnas bostadsbidrag

med lägst det bidragsbelopp som följer av 21 § andra stycket, om

den bidragsgrundande inkomsten inte överstiger 66000 kronor.

Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall

bidragsbeloppet minskas med 10 procent av den överskjutande

inkomsten.

Har bidragssökanden rätt Om en bidragssökande som

till bostadsbidrag enligt avses i första stycket

första stycket lämnas begär det, skall

bidrag enligt andra stycket, bostadsbidrag lämnas enligt

om sökanden begär det andra stycket under

och det är förutsättning att det

förmånligare för är förmånligare

denne. Har bidragssökanden för denne. Om en

rätt till bostadsbidrag bidragssökande som avses i

enligt andra stycket lämnas andra stycket begär det,

bidrag enligt första skall bostadsbidrag lämnas

stycket, om sökanden enligt första stycket under

begär det och det är förutsättning att det

förmånligare för är förmånligare

denne och under för den sökande och att

förutsättning att denne eller dennes make

sökanden eller dennes make uppbär studiemedel.

uppbär studiemedel.

1 Senaste lydelse 1990:792

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

29 §2

Beslut om bostadsbidrag till hushåll utan barn skall omprövas

1. om den som uppbär bidraget begär det och hushållets

inkomster har minskat väsentligt i förhållande till de inkomster

som låg till grund för bidragsbeslutet,

2. om hushållets inkomster har ökat väsentligt i förhållande

till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet,

3. om hushållet byter bostad eller hushållets sammansättning

ändras på ett sådant sätt som har betydelse för bidraget,

4. om den som uppbär bidraget begär det och bostadskostnaden

har ändrats,

5. om bidraget uppbärs enligt 14 § fjärde stycket och den som

uppbär bidraget eller dennes make inte längre uppbär

studiemedel.

Bidragsbeslutet får efter

särskild utredning

omprövas, om det är

uppenbart att hushållet

inte behöver det

bostadsbidrag som har

beviljats.

Denna lag träder i kraft den 15 november 1990 och tillämpas

första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.

2 Senaste lydelse 1990:792.