Bet. 1990/91:BoU7

Bostadsutskottets betänkande

1990/91:BOU07

Teckning av aktier i Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag,

SBAB m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1990/91

BoU7

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att 550 milj.kr.

skall anvisas på tilläggsbudget I till teckning av aktier i

Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB. Ett motionsyrkande

(m) om att SBAB skall avskaffas avstyrks.

Till betänkandet har fogats en reservation och två särskilda

yttranden.

Sjunde huvudtiteln

Propositionen

Regeringen har i proposition 1990/91:25 bilaga 3 föreslagit

riksdagen att till teckning av aktier i Statens

Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB på tilläggsbudget I till

statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisa ett

reservationsanslag på 550000000 kr.

Motionen

I betänkandet behandlas den med anledning av propositionen

väckta motionen

1990/91:Bo15 av Knut Billing m.fl. (m) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag,

SBAB.

Utskottet

Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB

Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB svarar sedan den

1 juli 1985 för upplåningen av de medel som behövs för

utbetalningen av bostadslån m.m. Över statsbudgeten har från

denna tidpunkt endast utbetalats lån enligt vissa äldre

bestämmelser. Sedan den 1 juli 1989 svarar SBAB dessutom för

förvaltningen av alla anslagsfinansierade lån som beviljas eller

har beviljats inom bostadsdepartementets ansvarsområde.

Förutom att SBAB numera svarar för utbetalningen av nya

bostadslån kan alla låntagare som har äldre anslagsfinansierade

lån fr.om. den 1 januari 1990 få dessa ersatta med SBAB-lån. I

vissa fall, t.ex. när en fastighet byter ägare, är dessutom en

inlösen av sådana anslagsfinansierade lån obligatorisk.

Med hänvisning till att ett nytt regelsystem för

bostadsbyggandet bör införas förordas i motion Bo15 (m) att SBAB

skall avvecklas.

Bostadsutskottet har helt nyligen (1990/91:BoU4 s. 12) haft

att ta ställning till motsvarande motionsyrkanden med krav på

avveckling av SBAB. Vad utskottet därvid anfört om behovet

av SBAB som en aktör på bostadskreditmarknaden står fast.

Motionen avstyrks sålunda.

Teckning av aktier i SBAB

Den 1 februari 1990 trädde nya kapitaltäckningsregler i kraft

för kreditinstituten. Under en övergångsperiod fram till

utgången av år 1992 får dock en successiv uppbyggnad av

kapitalbasen ske. För SBAB betyder de nya reglerna bl.a. att den

statliga garantiförbindelse som ställts ut för bolaget inte

längre får räknas in i den kapitalbas som grundar bolagets

utlåningsrätt. Med hänsyn härtill är det enligt

regeringsförslaget uppenbart att SBABs kapitalbas måste

förstärkas. Detta föreslås ske i form av en nyemission av

aktier. Enligt förslaget bör sålunda regeringen bemyndigas att

teckna nya aktier i SBAB för upp till 550 milj.kr.

SBAB omfattas, liksom övriga kreditinstitut, av de nya

kapitaltäckningsregler som träder i kraft fullt ut fr.o.m. år

1993. Bostadsutskottet tillstyrker regeringens förslag om

nyteckning av aktier i SBAB för upp till 550 milj.kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande avveckling av SBAB

att riksdagen avslår motion 1990/91:Bo15,

res. (m)

2.beträffande nyteckning av aktier i SBAB

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i

proposition 1990/91:25 till Teckning av aktier i Statens

Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB på tilläggsbudget I till

statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett

reservationsanslag på 550000000 kr.

Stockholm den 29 november 1990

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

Närvarande: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Magnus

Persson (s), Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Erling Bager

(fp), Bertil Danielsson (m), Nils Nordh (s), Rune Evensson (s),

Gunnar Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Birger Andersson (c),

Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s),

Ingrid Hasselström Nyvall (fp) och Eva Zetterberg (v).

Reservation

Avveckling av SBAB (mom. 1)

Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar

med "Bostadsutskottet har" och slutar med "avstyrks sålunda"

bort ha följande lydelse:

Bostadsutskottet delar den i motion Bo15 (m) framförda

uppfattningen att ett nytt bostadsfinansieringssystem bör

införas. I detta system bör statens roll inskränkas till att

fastställa vissa låneregler m.m. Detta betyder också att något

behov av ett statligt bostadsfinansieringsinstitut, dvs. SBAB,

inte föreligger. Det bör i stället ankomma på de etablerade

bottenlåneinstituten att stå för den upplåning m.m. som behövs.

Vad utskottet nu med anslutning till motion Bo15 (m) anfört om

en avveckling av SBAB bör riksdagen som sin mening ge regeringen

till känna.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

1.beträffande avveckling av SBAB

att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Bo15 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

Särskilda yttranden

1.Teckning av aktier i SBAB

Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)

anför:

Som framgår dels av den till detta betänkande fogade

reservationen, dels av tidigare ställningstaganden är det vår

uppfattning att SBAB bör avvecklas. Denna avveckling underlättas

om dagens bostadsfinansieringssystem ges en i grunden ny

utformning. I detta nya system kommer statens roll att

inskränkas kraftigt och all upplåning och låneadministration

m.m. ombesörjas av de etablerade låneinstituten. I ett sådant

system finns inget behov av SBAB.

Även om det sålunda är vår uppfattning att SBAB skall

avskaffas nödgas vi konstatera att en sådan avveckling kan komma

att ta en viss tid i anspråk. Under denna övergångsperiod måste

naturligtvis SBAB på samma sätt som de etablerade

kreditinstituten uppfylla de nya reglerna för kapitaltäckning.

Vi har därför tvingats acceptera att statsbudgeten övergångsvis

belastas med anslag för teckning av nya aktier i bolaget.

2.Teckning av aktier i SBAB

Erling Bager och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

Det är vår uppfattning att bostadskreditmarknaden bör

avregleras. Staten bör därför inte genom ett direkt ägande vara

en aktör på denna marknad. Enligt vår mening bör således statens

ägaransvar i SBAB upphöra. Om SBAB skall finnas kvar får detta i

så fall ske utan statligt ägande.

Ett sådant ändrat ägaransvar tar dock en viss tid. Under denna

tid måste naturligtvis SBAB på samma sätt som övriga

kreditinstitut uppfylla de nya reglerna för kapitaltäckning. I

övrigt hänvisar vi till reservation 4 (fp) till betänkandet

1990/91:BoU4.