Bet. 1990/91:FiU17

Finansutskottets betänkande

1990/91:FIU17

Den statliga rationaliseringsverksamheten m.m. (prop.

1990/91:100 bil. 15)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1990/91

FiU17

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet vissa anslag med anknytning

till den statliga rationaliseringsverksamheten, anslaget till

statens person- och adressregisternämnd samt anslaget till

kammarkollegiet. Utskottet biträder regeringens förslag till

medelsanvisning till

Vissa utvecklingsåtgärder (B1),

Statskontoret (B2),

Anskaffning av ADB-utrustning (B3),

Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet (B7),

Kammarkollegiet (C5) och

Statens person- och adressregisternämnd (C6).

Utskottet behandlar i detta sammanhang också en motion om den

fortsatta verksamheten vid statens person- och

adressregisternämnd (SPAR-nämnden) samt två motioner om ändrade

regler för allmänna arvsfonden. Motionerna avstyrks av

utskottet.

Moderata samlingspartiet, folkpartiet och miljöpartiet de

gröna tillstyrker i en gemensam reservation det motionsvis

framförda yrkandet om avveckling av SPAR-registret i dess

nuvarande form.

TRETTONDE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1990/91:100 bilaga 15

(civildepartementet)

dels under punkt B1 (s. 12--13)

att riksdagen till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret

1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 38000000 kr.,

dels under punkt B2 (s. 13--16)

1. att riksdagen godkänner att den huvudsakliga inriktningen

för verksamheten inom statskontorets verksamhetsområde skall

vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet

Förslag,

2. att riksdagen till Statskontoret för budgetåret 1991/92

anvisar ett ramanslag på 90567000 kr.,

dels under punkt B3 (s. 16--19)

1. att riksdagen till Anskaffning av ADB-utrustning för

budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på

533000000 kr.,

2. att riksdagen medger att datorutrustning beställs -- utöver

tidigare medgivet belopp -- till ett värde av högst

212700000 kr.,

dels under punkt B7 (s. 29)

att riksdagen till Viss rationaliserings- och

utvecklingsverksamhet för budgetåret 1991/92 anvisar ett

förslagsanslag på 1000000 kr.,

dels under punkt C5 (s. 39--40)

att riksdagen till Kammarkollegiet för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 17686000 kr.,

dels under punkt C6 (s. 41)

att riksdagen till Statens person- och adressregisternämnd för

budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 720000 kr.

Motionerna

Statens person- och adressregisternämnd

1990/91:Fi421 av Anders Björck m.fl. (m) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär förslag till avveckling av SPAR i

enlighet med vad som i motionen anförts.

Motiveringen återfinns i motion 1990/91:K423.

Allmänna arvsfonden

1990/91:So270 av Göran Engström (c) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om ändrade regler för allmänna arvsfonden.

1990/91:Fi711 av Kjell Ericsson m.fl. (c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om ändrade regler för allmänna arvsfonden.

Utskottet

Vissa anslagsfrågor m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning

till resp. Vissa utvecklingsåtgärder (B 1),

Statskontoret (B 2), Anskaffning av ADB-utrustning (B 3)

och Viss rationaliserings-

och utvecklingsverksamhet (B 7). Detta gäller även det

begärda bemyndigandet i anslutning till anslaget B 3.

Statens person- och adressregisternämnd (SPAR-nämnden)

I kommittémotionen Fi421 (m) föreslås att SPAR-registret

avvecklas i sin nuvarande form. Enligt motionärerna är det

principiellt felaktigt att offentliga organ ägnar sig åt att

aktivt sprida insamlade uppgifter genom att kommersiellt

försälja dem. Statens person- och adressregister bygger på

uppgifter som insamlats för helt andra ändamål än för

försäljning. SPAR-registret är ett av de mer integritetskänsliga

registren i Sverige. Enligt motionen bör försäljning ur detta

register därför inte få ske. Registret bör omvandlas till ett

renodlat adressregister som i vanlig ordning lyder under

datalagen.

I proposition 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADB

föreslås att en närmare reglering av myndigheternas försäljning

av personuppgifter sker genom ett förtydligande av datalagen

(1973:289). Förslaget bygger på data- och

offentlighetskommitténs arbete.

Enligt utskottets mening innebär den av regeringen i

proposition 1990/91:60 föreslagna regleringen av myndigheternas

försäljning av personuppgifter en rimlig avvägning mellan nyttan

och behovet av en försäljningsverksamhet och respekten för de

registrerades personliga integritet. Utskottet avstyrker därför

motion Fi421.

Regeringens förslag till medelsanvisning till Statens

person- och adressregisternämnd (C 6) biträds av utskottet.

Kammarkollegiet och allmänna arvsfonden

I motionerna So270 av Göran Engström (c) och Fi711 av

Kjell Ericsson m.fl. (c) föreslås en överföring av förvaltningen

och fördelningen av medel ur allmänna arvsfonden till

kommunal nivå.

Utskottet är inte berett att ställa sig bakom kravet på en

decentralisering till kommunal nivå på det sätt som förordas i

motionerna. Enligt utskottets mening skulle en sådan ordning

innebära risker för såväl administrativa merkostnader som för

minskad avkastning på fondens medel. Det kan också konstateras

att en betydande del av fondens medel fördelas till rikstäckande

organisationer. Utskottet avstyrker med det anförda motionerna

So270 och Fi711.

Regeringens förslag till medelsanvisning till

Kammarkollegiet (C5) biträds av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslaget till vissa utvecklingsåtgärder

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt B1 till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret

1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 38000000 kr.,

2. beträffande anslaget till statskontoret

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt B2

dels godkänner att den huvudsakliga inriktningen för

verksamheten inom statskontorets verksamhetsområde skall vara i

enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet Förslag,

dels till Statskontoret för budgetåret 1991/92

anvisar ett ramanslag på 90567000 kr.,

3. beträffande anslaget till anskaffning av ADB-utrustning

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt B3

dels till Anskaffning av ADB-utrustning för

budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på

533000000 kr.,

dels medger att datorutrustning beställs -- utöver

tidigare medgivet belopp -- till ett värde av högst

212700000 kr.,

4. beträffande anslaget till viss rationaliserings- och

utvecklingsverksamhet

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt B7 till Viss rationaliserings- och

utvecklingsverksamhet för budgetåret 1991/92 anvisar ett

förslagsanslag på 1000000 kr.,

5. beträffande anslaget till statens person- och

adressregisternämnd

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt C6 och med avslag på motion 1990/91:Fi421 till

Statens person- och adressregisternämnd för budgetåret

1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 720000 kr.,

res. (m,fp,mp)

6. beträffande ändrade regler för allmänna arvsfonden

att riksdagen avslår motionerna 1990/91:So270 och

1990/91:Fi711,

7. beträffande anslaget till kammarkollegiet

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga

15 punkt C5 till Kammarkollegiet för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 17686000 kr.

Stockholm den 21 mars 1991

På finansutskottets vägnar

Hans Gustafsson

Närvarande: Hans Gustafsson (s), Anne Wibble (fp), Roland

Sundgren (s), Arne Andersson i Gamleby (s), Gunnar Björk (c),

Per Olof Håkansson (s), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s),

Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson (m), Lars De Geer (fp),

Ivar Franzén (c), Carl Frick (mp), Sonia Karlsson (s), Ing-Britt

Nygren (m), Maria Hed (s) och Maggie Mikaelsson (v).

Reservation

Anslaget till statens person- och adressregisternämnd

(mom. 5)

Anne Wibble (fp), Rune Rydén (m), Filip Fridolfsson (m), Lars

De Geer (fp), Carl Frick (mp) och Ing-Britt Nygren (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar

med "I proposition" och slutar med "av utskottet" bort ha

följande lydelse:

I proposition 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADB

föreslår regeringen att myndigheternas försäljning av

personuppgifter skall stramas upp. Förslaget är enligt

utskottets mening inte tillräckligt. Det kommer om det genomförs

att endast i mindre omfattning påverka försäljningen av

uppgifter.

Försäljningen av personuppgifter innebär att en myndighet

ägnar sig åt en verksamhet som inte ingår i myndighetsuppgiften.

Detta leder enligt utskottet till risker för att

myndighetsuppgifter och försäljningsverksamhet inte kan hållas

isär. Däri ligger också ett hot för enskildas personliga

integritet och risker för att allmänhetens förtroende för

myndigheterna påverkas. Riksdagen bör därför besluta att

registret i sin nuvarande form läggs ned.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda motion

Fi421.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande

lydelse:

5. beträffande anslaget till statens person- och

adressregisternämnd

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Fi421 och med

avslag på proposition 1990/91:100 bilaga 15 punkt C6 hos

regeringen begär förslag till avveckling av SPAR-registret i

enlighet med vad utskottet anfört,

Särskilt yttrande

Ändrade regler för allmänna arvsfonden (mom.6)

Gunnar Björk och Ivar Franzén (båda c) anför:

I motionerna So270 och Fi711 aktualiseras frågan i vad mån det

vid fördelningen av allmänna arvsfondens medel tas hänsyn till

varifrån medlen ursprungligen kommer. Det påpekas att en stor

del av medlen kommer från våra glesbygder.

Regeringen har i januari i år tillkallat en särskild utredare

med uppdrag att se över allmänna arvsfondens ändamålsbestämmelse

samt vissa frågor rörande dess tillämpning och beslutanderätten

vid utdelning av stöd ur fonden (dir. 1991:3). Utredningen har

tillsatts mot bakgrund av riksdagens uttalande våren 1990

(1989/90:SoU29, rskr. 318).

Vi anser i likhet med utskottet att det finns vissa skäl som

talar mot att överföra beslutanderätten över allmänna

arvsfondens medel till kommunal nivå. Det finns å andra sidan

skäl som talar för att fördelningen av medel bör ges en bättre

lokal och regional anknytning. Vi vill fästa uppmärksamhet på

att länsstyrelsen bör kunna spela en roll i detta sammanhang.

Det kan påpekas att länsstyrelsen enligt lagen (1928:281) om

allmänna arvsfonden har vissa uppgifter när det gäller

möjligheterna att avstå medel som tillfallit fonden. Den

särskilde utredaren skall enligt sina direktiv bl.a. överväga

möjligheterna att ytterligare delegera arvsfondärenden från

regeringen till annan lämplig myndighet.