Bet. 1990/91:FiU39

Finansutskottets betänkande

1990/91:FIU39

Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1990/91

FiU39

Propositionen

I bilaga I:1 till proposition 1990/91:150

(kompletteringspropositionen) har regeringen föreslagit

riksdagen att

3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för

budgetåret 1991/92 i enlighet med en vid propositionen fogad

specifikation.

Utskottet

I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna för

1991/92 uppgå till 459,7 miljarder kronor. Det innebär att

inkomsterna beräknas bli 4,8 miljarder kronor större än vad som

angavs i budgetpropositionen.

Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på

riksdagens finansutskott att göra justeringar för sådana

förändringar som inte har kunnat beaktas i propositionen. I

propositionen redovisas att hänsyn vid beräkningarna i princip

har tagits till regeringsförslag t.o.m. mars månad, i några fall

även till förslag som lagts fram efter den 31 mars 1991. Det

gäller bl.a. förslaget i proposition 1990/91:181 om sjuklön m.m.

och den därav föranledda sänkningen av sjukförsäkringsavgiften

från 10,10 % till 8,20 %.

De inkomstberäkningar som redovisas i

kompletteringspropositionen bör nu jämkas med hänsyn till de

ändringar som riksdagen vidtagit efter det att denna proposition

lades fram.

Av betydelse är därvid riksdagens beslut med anledning av

regeringens förslag i den s.k. tillväxtpropositionen (prop.

1990/91:87). I propositionen föreslog regeringen att en

infrastrukturfond skulle bildas för finansiering av

investeringar i järnvägar, vägar och

kollektivtrafikanläggningar. Trafikutskottet föreslog att de

avsedda investeringarna i stället skulle finansieras direkt med

anslag över statsbudgeten. Riksdagen har med anledning därav

beslutat att anvisa 5 miljarder kronor på tilläggsbudget för

budgetåret 1990/91 under ett nytt reservationsanslag benämnt

Investeringar i trafikens infrastruktur. För budgetåret 1991/92

har ytterligare 5 miljarder kronor anvisats på samma anslag.

Trafikutskottet framhöll i sitt betänkande att det fick ankomma

på finansutskottet att avgöra om detta ställningstagande

motiverade en omprövning av det tidigare riksdagsbeslutet om

användningen av de medel som flyter in från avskattningen av

företagen. Riksdagen beslutade i enlighet därmed (1990/91:TU24,

rskr. 286).

Finansutskottet behandlade frågan i sitt betänkande Den

ekonomiska politiken och slutlig budgetreglering för budgetåret

1991/92 (1990/91:FiU30 s. 84--85). Utskottet anförde därvid att

det är rimligt att den tilltänkta finansieringen sker över

statsbudgeten och föreslog att avskattningsmedlen från

företagens reserver förs upp på statsbudgetens inkomstsida utan

att omföring sker till riksgäldskontoret. För budgetåret 1991/92

har medelstillskottet beräknats till 5,4 miljarder kronor.

Eftersom det vid den preliminära uppbörden är svårt att

särskilja avskattningsmedlen från juridiska personers

inkomstskatt kommer avskattningsmedlen i avvaktan på slutlig

taxering att flyta in på inkomsttiteln 1121 Juridiska

personers inkomstskatt. Efter det att taxeringen fastställts

kan avskattningsmedlen omföras till inkomsttiteln 1122

Avskattning av företagens reserver.

Riksdagen har vidare beslutat avslå regeringens förslag i

budgetpropositionen att 500 milj.kr. skall föras över till

statsbudgeten från arbetslivsfonden (1990/91:AU22, rskr. 302).

Medlen avsågs att finansiera försäkringskassornas köp av

yrkesinriktad rehabilitering under budgetåret 1991/92.

Riksdagens beslut innebär att inkomsttiteln 2811 Övriga

inkomster av statens verksamhet bör minskas med 500 milj.kr. i

förhållande till beräkningarna i kompletteringspropositionen.

Skatteutskottet har i två betänkanden (1990/91:SkU26 och

1990/91:SkU33) föreslagit vissa förändringar med anledning av

propositionerna 1990/91:88 Energipolitiken och 1990/91:159 om

särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. Det

gäller dels att undanta bränsle som används för produktion av

värme i ett kraftvärmeverk från såväl allmän energiskatt som

bensinskatt, dels att senarelägga ikraftträdandet av den av

regeringen föreslagna lagen om särskild inkomstskatt för

utomlands bosatta artister m.fl. med ett år till den 1 januari

1993. Finansutskottet bedömer att effekterna på statsinkomsterna

för budgetåret 1991/92 av dessa förändringar är marginella i

förhållande till de bedömningar av inkomsterna som gjorts i

kompletteringspropositionen.

Sammanlagt beräknas statsbudgetens inkomster under budgetåret

1991/92 därmed öka med 4,9 miljarder kronor jämfört med

beräkningarna i kompletteringspropositionen. En sammanställning

av de förändringar som utskottet beräknar redovisas nedan.

Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av

statsbudgetens inkomster budgetåret 1991/92

1000-tal kr.

00>Inkomsttitel 35>Beräknat i 59>Av utskottet

83>Förändring

35>det rev. bud- 59>föreslagen

35>getförslaget 59>beräkning

00>00>1121 09>Juridiska 50>25 607 000

74>31 007 000 100>+ 5 400 000

00>09>personers in-

komstskatt

00>2811 09>Övriga inkom- 50>1 000 000

74>500 000 100> -500 000 00>09>ster

av statens verksamhet

00>Summa100>+ 4 900 000

Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1991/92 kan därmed

beräknas till 464 632,4 milj.kr. En specifikation av

statsbudgetens inkomster återfinns i en bilaga till

finansutskottets betänkande 1990/91:FiU41.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:150 bilaga

I:1 mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av

statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en

bordläggning.

Stockholm den 13 juni 1991

På finansutskottets vägnar

Hans Gustafsson

Närvarande: Hans Gustafsson (s), Anne Wibble (fp), Roland

Sundgren (s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s),

Gunnar Björk (c), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet

Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson (m), Lars De

Geer (fp), Ivar Franzén (c), Lars-Ove Hagberg (v), Carl Frick

(mp), Marianne Carlström (s) och Sonia Karlsson (s).