Bet. 1990/91:JoU11

Jordbruksutskottets betänkande

1990/91:JOU11

Förlängd tid för registrering av licensområden för älgjakt

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion väckt med anledning av propositionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1990/91

JoU11

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 1990/91:28 om förlängd tid

för registrering av licensområden för älgjakt. Inom områden som

för 1987 års jakt har registrerats som älgjaktsområde med

generell tilldelning får enligt övergångsbestämmelserna till

jaktlagen (1987:259) älgjakt ske enligt äldre bestämmelser till

utgången av år 1990. I förevarande proposition föreslås att

denna tid förlängs till utgången av år 1994.

Utskottet tillstyrker det i propositionen redovisade förslaget

till ändring i jaktlagen. Den i anledning av propositionen

väckta motionen avstyrks.

Till betänkandet har fogats en reservation.

Propositionen

Regeringen (jordbruksdepartementet) föreslår i propositionen

att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i jaktlagen

(1987:259).

Lagförslaget har följande lydelse:

Motion väckt med anledning av propositionen

1990/91:Jo31 av Bo Lundgren och Wiggo Komstedt (båda m) vari

yrkas

1. att riksdagen beslutar att tilldelningen för B-områden

fr.o.m. år 1991 skall vara ett vuxet djur och en kalv,

2. att jakttiden för B-områden fr.o.m. år 1991 skall vara

densamma som för A-områden.

Utskottet

Inledning

Jaktlagen (1987:259) trädde i kraft den 1 januari 1988.

Genom lagen infördes ett nytt system för älgjakten. Innan dess

gällde olika system för älgjakten i olika delar av landet.

Försöksverksamhet med reglerad älgjakt pågick i tre län. I

landet i övrigt -- med undantag för renskötselområdet --

tillämpades en annan försöksform för licensierad jakt,

samordnad älgjakt. Innebörden av denna jaktform var att alla

jaktområden där älgjakt skulle bedrivas registrerades av resp.

länsstyrelse. Områden vars storlek tillät en årlig avskjutning

av minst ett vuxet djur registrerades som licensområde.

Detta motsvarade 95 % av älgmarksarealen. Alla övriga

registrerade områden -- generellområden -- gavs en generell

årlig tilldelning av ett vuxet djur och en årskalv. För

generellområden var jakttiden endast ett fåtal dagar.

Förslaget till ny jaktlag (prop. 1986/87:58) motiverades bl.a.

med behovet av en produktionsanpassad älgjakt. Detta förutsatte

enligt förslaget licensjakt och krav på ökad samverkan. Alltför

många älgjaktsområden stod utanför samordningen, och

bestämmelserna som medgav registrering av generellområden måste

därför ändras.

Licensjakt infördes inom registrerade licensområden.

Registrering kunde vägras om området inte medgav en avskjutning

av minst ett vuxet djur om året (A-licensområde). Den generella

tilldelningen ersattes med allmän kalvjakt på oregistrerad mark

under kort jakttid. De generellområden som fanns registrerade

för 1986 års jakt skulle få finnas kvar tills vidare, dock

längst t.o.m. 1990 års jakt. Härutöver beslutade riksdagen att

områden som inte uppfyllde kraven för A-licensområde -- om

särskilda skäl förelåg -- efter särskild ansökan skulle kunna

registreras för tilldelning av ett valfritt djur -- vuxet djur

eller kalv -- per år (B-licensområde).

Förlängd tid för registrering av licensområden för älgjakt

I propositionen föreslås att jakt på registrerade

generellområden bör få bedrivas enligt äldre bestämmelser t.o.m.

1994 års jakt. Omregistrering till B-licensområde har skett i

begränsad omfattning efter den nu gällande jaktlagens tillkomst.

Enligt jordbruksministern är huvudorsaken till detta att

tillåten avskjutning på generellområde är högre än på

B-licensområde.

Naturvårdsverket har föreslagit att generellområden efter 1990

års jakt skall få överföras till B-områden utan särskild

prövning. Enligt verket skall endast krävas att arealen uppgår

till minst 5 ha, eller om området består av flera delar, att

minst en av dessa omfattar minst 5 ha. Viltskadeutredningen (SOU

1990:60) har i sitt betänkande Skada av vilt föreslagit att det

från 1992 års jakt införs en ny form av licensområde som kallas

älgskötselområde. Minimistorleken skall vara 3 000--4 000 ha.

Jakträttshavarna får själva avgöra avskjutningens storlek.

Enligt utredningen ger detta stora möjligheter till samverkan

för befintliga generellområden och omfattande administration

undviks. I avvaktan på resultatet av anslutningen till

älgskötselområden har utredningen föreslagit att övergångstiden

för generellområden förlängs t.o.m. 1994 års jakt.

Jordbruksministern är inte nu beredd att ta ställning till

viltskadeutredningens förslag om älgskötselområden. Han biträder

inte heller naturvårdsverkets förslag om att ett generellområde

skall kunna registreras som B-licensområde utan någon särskild

prövning. En sådan ordning strider mot den av statsmakterna

uttalade målsättningen att få till stånd stora och stabila

licensområden. Den av viltskadeutredningen föreslagna

övergångstiden t.o.m. 1994 års jakt bör därför genomföras.

Utskottet har ingen invändning mot regeringens förslag och

förordar att riksdagen beslutar i enlighet med propositionen.

Enligt motion Jo31 har den nu gällande jaktlagen i vissa

avseenden gett helt orimliga effekter. Detta är bl.a. beroende

av de övergångsbestämmelser som nu föreslås förlängda i fyra år.

Som en följd av jaktlagen har flera tidigare A-licensområden

omregistrerats till B-licensområden med en tilldelning av ett

valfritt djur per år. På generellområden är tilldelningen ett

vuxet djur och en kalv. Många av generellområdena omfattar

endast några få hektar, medan de B-licensområden som bildats

ofta omfattar väsentligt större arealer. Den nya jaktlagen och

de övergångsbestämmelser som nu föreslås förlängda i fyra år kan

därmed innebära att på B-licensområden omfattande 200 ha kan ett

valfritt djur skjutas. Samtidigt kan det på ett generellområde

med en areal på exempelvis fem ha skjutas ett vuxet djur och en

kalv. Detta är orimligt. Motionärerna motsätter sig inte en

förlängning av övergångsperioden för omregistrering av

generellområden. En sådan förlängning måste dock kombineras med

att samtliga B-licensområden fr.o.m. år 1991 får samma

tilldelning, dvs. ett vuxet djur och en kalv (yrkande 1).

Dessutom bör jakttiden för flertalet B-licensområden med hänsyn

till arealstorlek fr.o.m. år 1991 vara densamma som för

A-licensområden (yrkande 2).

Viltskadeutredningens förslag innebär bl.a. att det inför 1992

års jakt öppnas möjligheter att registrera s.k.

älgskötselområden. Tillskapandet av sådana områden kommer enligt

utredningen att erbjuda en intressant möjlighet till samverkan

bl.a. för de älgjaktsområden som i dag är registrerade som

generellområden. Om anslutningen till älgskötselområden blir

stor kan en omfattande omregistrering av generellområden

undvikas. Enligt vad utskottet erfarit är förslaget föremål för

beredning inom regeringskansliet. I avvaktan på resultatet av

nämnda beredning är utskottet inte berett att förorda införandet

av nya principer för tilldelning av älg för B-licensområden.

Motion Jo31 yrkande 1 avstyrks.

Regeringen har enligt gällande jaktlag (1987:259) bemyndigats

att meddela de föreskrifter som befinns erforderliga för bl.a.

bestämmandet av tidpunkten för älgjakten. Enligt bilaga 2 till

jaktförordningen (1987:905) är jakttiden beträffande

B-licensområde fem dagar eller den kortare tid som länsstyrelsen

bestämmer. Utskottet har inte funnit anledning att föreslå något

initiativ från riksdagens sida i denna fråga. Med det anförda

avstyrker utskottet motion Jo31 yrkande 2.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i

jaktlagen (1987:259),

2. beträffande tilldelning för B-licensområden fr.o.m. 1991

års jakt

att riksdagen avslår motion 1990/91:Jo31 yrkande 1,

res. (m)

3. beträffande jakttid för B-licensområden fr.o.m. 1991 års

jakt

att riksdagen avslår motion 1990/91:Jo31 yrkande 2.

Stockholm den 15 november 1990

På jordbruksutskottets vägnar

Jan Fransson

Närvarande: Jan Fransson (s), Håkan Strömberg (s), Grethe

Lundblad (s), Sven Eric Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s),

Inge Carlsson (s), Ingvar Eriksson (m), Sören Norrby (fp),

Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (v), Marianne Samuelsson

(mp), Carl G Nilsson (m), Karin Starrin (c), Anders Castberger

(fp) och Dag Ericson (s).

Reservation

Tilldelning för B-licensområde fr.o.m. 1991 års jakt (mom.2)

Sven Eric Lorentzon, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson

(allam) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar

med "Viltskadeutredningens förslag" och slutar med "1

avstyrks." bort ha följande lydelse:

I likhet med motionärerna i motion Jo31 yrkande 1 anser

utskottet att den nu gällande jaktlagen i vissa avseenden har

gett helt orimliga effekter. Detta är bl.a. beroende av de

övergångsbestämmelser som nu föreslås förlängda i fyra år. Som

en följd av jaktlagen har flera tidigare A-licensområden

omregistrerats till B-licensområden med en tilldelning av

ett valfritt djur per år. På generellområden är tilldelningen

ett vuxet djur och en kalv. Många av generellområdena omfattar

endast några få hektar, medan de B-licensområden som bildats

ofta omfattar väsentligt större arealer. Den nya jaktlagen och

de övergångsbestämmelser som nu föreslås förlängda i

fyra år kan därmed innebära att på B-licensområden omfattande

200 ha kan ett valfritt djur skjutas. Samtidigt kan det på

ett generellområde med en areal på exempelvis fem ha skjutas ett

vuxet djur och en kalv. Detta är orimligt. Regeringens

ifrågavarande förslag måste därför kombineras med att samtliga

B-licensområden fr.o.m. år 1991 får samma tilldelning, dvs. ett

vuxet djur och en kalv. Mot bakgrund av vad utskottet anfört med

anledning av motion Jo31 yrkande 1 bör regeringen återkomma till

riksdagen med ett förslag om att samtliga B-licensområden

fr.o.m. 1991 års jakt tilldelas ett vuxet djur och en kalv.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande tilldelning för B-licensområden fr.o.m. 1991

års jakt

att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Jo31 yrkande 1

hos regeringen begär förslag om att samtliga B-licensområden

fr.o.m. 1991 års jakt tilldelas ett vuxet djur och en kalv.