Bet. 1990/91:JoU7

Jordbruksutskottets betänkande

1990/91:JOU07

Miljöskyddslagstiftningen

Innehåll

Motioner

Utskottet

Hemställan

1990/91

JoU7

Motioner

1989/90:Jo318 av Pär Granstedt och Karin Söder (c) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär initiativ i samverkan

med landsting och berörda kommuner för att ge ett lagfäst skydd

mot exploatering av regionens omistliga grönområden.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T246.

1989/90:Jo701 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om riktlinjer för miljöpolitiken,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om enskilt och ideellt miljöarbete.

1989/90:Jo702 av Rune Thorén m.fl. (c, s, m, fp, vpk, mp) vari

yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring i miljöskyddslagen

(1969:387) att licensierade yrkesfiskare får en rätt att

överklaga beslut enligt miljöskyddslagen, där för yrkesfiskaren

väsentliga fiskevatten påverkas av beslutet.

1989/90:Jo707 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommitténs tidsplan förlängs till den 1 februari

1992,

2. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén skall arbeta med ett förslag till

miljöbalk,

3. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda möjligheterna att

åstadkomma ett nytt tillsynssystem,

4. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda ett lämpligt sätt

att införa krav på miljökonsekvensanalyser i den svenska

miljölagstiftningen,

5. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén får i uppdrag att se till att bindande

kvalitetsnormer samt bindande genomförandeplaner införs i den

svenska miljölagstiftningen,

6. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén skall arbeta enligt motionens förslag till

kvalitetsnormer i stället för enligt utredningsdirektiven,

7. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén får i uppdrag att införa utökade

talerättsregler för enskilda och organisationer i den svenska

miljölagstiftningen,

8. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén skall verka för att även utsläppen från

rörliga och diffusa källor skall kunna åtgärdas inom det

kommande förslaget till miljölagstiftning,

9. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda förutsättningarna

för en mera nutidsanpassad tillämpning av miljöstraffreglerna.

1989/90:Jo726 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att den i samband med sina beslut skall

redogöra för i vilken omfattning beslutet är i överensstämmelse

med FNs världsmiljödeklaration.

1989/90:Jo730 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om översyn av miljölagstiftningen för att

förbättra myndighetssamarbetet inom kemikaliekontrollen.

1989/90:Jo731 av Eva Johansson och Sylvia Pettersson (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av en miljöombudsman.

1989/90:Jo733 av Carl Frick (mp) vari yrkas att riksdagen hos

regeringen begär en skyndsam utredning hur kommunerna skall

kunna genomföra miljöplaner med åtföljande miljörevisioner.

1989/90:Jo735 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen

begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att

lägga fram förslag om försöksverksamhet med den s.k.

bubble-modellen i Malmöregionen.

1989/90:Jo748 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljökvalitetsnormer,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådana

lagändringar som föranleds av vad i motionen anförts om

miljöskyddsprövning av vägar och andra trafikanläggningar,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan

lagändring att ideella och vetenskapliga organisationer får rätt

att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljörevisorer,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en bättre samordning av miljövårdens

organisation.

1989/90:Jo757 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk

kommitté skall tillsättas för att granska och följa upp olika

handlingsplaner på miljöområdet,

2. att riksdagen hos regeringen begär att en övergripande

nationell miljövårdsplan skall upprättas vilken skall vara

relevant i förhållande till de miljöpolitiska målen.

1989/90:Jo762 av Ulla Pettersson och Gunhild Bolander (s,c)

vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan

lagstiftning att miljöskyddslagen blir tillämplig inom svensk

ekonomisk zon.

1989/90:Jo772 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas

6. att riksdagen beslutar att stryka "inom berörd del" i 26 §

naturvårdslagen.

1989/90:Jo773 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljömyndigheternas ansvar för att tidigt

uppmärksamma dagens och morgondagens miljöproblem,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att regeringen bör ge naturvårdsverket i

uppdrag att utreda hur ett system med utsläppstillstånd skall

kunna konstrueras samt föreslå försöksverksamhet med sådana

tillstånd,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljölagstiftningen,

5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ett

införande av miljökonsekvensbedömningar,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om statens ansvar för återställande av vissa

miljöskador.

1989/90:Jo795 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (fp) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att utreda förutsättningarna och behovet

av en svensk/norsk miljökommission.

1989/90:Jo797 av Eva Goës och Elisabet Franzén (mp) vari yrkas

2. att riksdagen hos regeringen begär att

miljöskyddsförordningen ändras så att samtliga berg- och

gruvtäkter samt torvtäkter som inte är avsedda för husbehov blir

tillståndspliktiga enligt miljöskyddslagen.

1989/90:Jo799 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s)

vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om

försöksverksamhet med miljörevisorer i företagen med början den

1 januari 1991,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om företagens miljörapportering.

1989/90:Jo806 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

6. att riksdagen hos regeringen begär en översyn över de

lagar som reglerar hanteringen av miljöfarligt avfall i enlighet

med vad i motionen anförts,

7. att riksdagen beslutar att koncession för anläggningar,

som hanterar miljöfarligt avfall, skall gälla högst tre år,

8. att riksdagen beslutar att i prövning av tillstånd enligt

miljöskyddslagen även avfallshanteringen skall prövas och

villkoras.

1989/90:Jo809 av Bengt Silfverstrand och Jan Andersson (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om behovet av regionala miljö- och

naturvårdsenheter.

1989/90:Jo818 av Anders Castberger m.fl. (fp) vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av lagstiftnings- och

administrativa åtgärder,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av förbättrad samordning mellan

myndigheter och ett klarläggande av dessas ansvar.

1989/90:Jo821 av Sigge Godin (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att

Sundsvall--Timrå-området skall klassas som miljöskyddsområde.

1989/90:Jo822 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändring

av rättshjälpslagen i enlighet med motionen,

2. att riksdagen hos regeringen begär initiativ till en

översyn av naturvårdsverket i enlighet med motionen,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljörevision i företag,

7. att riksdagen beslutar ge regeringen i uppdrag att

förstärka och utöka utbildningen av tjänstemän till

länsstyrelsernas naturvårdsenheter och kommunernas miljö- och

hälsoskyddsförvaltningar.

1989/90:Jo824 av Per Stenmarck m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om miljösituationen i Skåne.

1989/90:Jo825 av Ingbritt Irhammar och Marianne Andersson (c)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om förändring av rättshjälpslagen.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Ju301.

1989/90:Jo826 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om vikten av att behålla gränskontroll av hög

kvalitet.

1989/90:Jo827 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

15. att riksdagen beslutar att koncession för

sopförbränningsanläggningar beviljas för högst tre år.

1989/90:Jo828 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att de regionala miljödelegationerna skall

utökas så att samtliga i landsting och berörda kommuner

representerade partier blir företrädda.

1989/90:Jo837 av Jan Fransson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av inrättande av ett Vänerkansli vid

länsstyrelsen i Värmlands län.

1989/90:Jo839 av Kent Lundgren m.fl. (mp, fp, c, vpk) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att skyddsdikning skall beläggas med

tillståndsplikt,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att våtmarksdikning skall beläggas med

kraftfullare restriktioner och att tillståndsgivning inte får

utfärdas förrän biotopinventering är utförd, utvärderad och

konsekvensbedömd,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att länsstyrelserna tilldelas erforderliga

resurser för fullgörande av dessa uppgifter i enlighet med

motionens anda.

1989/90:Jo844 av Hans Leghammar (mp) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om att snarast praktiskt prova lagbegreppet kvalitetsnormer för

vatten och luft i Laholmsbuktens avrinningsområde.

1989/90:Jo847 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att bestämmelse om förprövningsplikt

införs i lagen om kemiska produkter,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att ändring av 13 § miljöskyddslagen sker.

1989/90:Jo848 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordnad

bevarandelagstiftning för naturvård och kulturminnesvård,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordning

till ett enda organ av den centrala administrativa och

rådgivande bevarandeverksamheten för naturvård och

kulturminnesvård.

1989/90:Jo851 av Inga-Britt Johansson och Lisbet Calner (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om miljökrav vid transporter.

1989/90:Jo865 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att koncessionsnämnden för miljöskydd

skall bedöma även transporterna till och från en anläggning vid

beslut om koncession för miljöstörande verksamhet.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T250.

1989/90:Jo866 av Claes Roxbergh och Elisabet Franzén (mp) vari

yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om

obligatoriska miljökonsekvensanalyser inbegripande bl.a. en

alternativ järnvägsutbyggnad vid alla större väg- och

flygplatsinvesteringar.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T252.

1989/90:Jo868 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas

6. att riksdagen hos regeringen begär översyn av

miljölagstiftningen i enlighet med vad som i motionen anförts.

1989/90:Jo871 av Karin Starrin och Gunnar Björk (c) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av att ändra miljöskyddslagen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att tillståndsbeslut enligt

miljöskyddslagen regelmässigt bör omfatta fem år i stället för

tio år.

1989/90:Jo879 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av grundläggande

samhällsförändringar, som en förutsättning för en framgångsrik

miljöpolitik,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om nödvändigheten av en globalt rättvis

fördelning av jordens tillgångar, som en förutsättning för ett

framgångsrikt miljöarbete,

4. att riksdagen hos regeringen begär att erfarenheterna från

Miljöprojekt Göteborg behandlas av den pågående utredningen om

miljölagstiftningen,

5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till definition

av och användningsområde för de nya styrmedel som i motionen

anges,

6. att riksdagen hos regeringen begär förslag till utformning

av miljörevision för dels den gemensamma sektorn, dels den

privata,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att de nya styrmedlen inom ett år skall

komma till systematisk tillämpning i miljöskyddsarbetet,

25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om nödvändigheten av att värna svenska

regler till skydd för miljö och hälsa,

26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om större delaktighet för

fackföreningsrörelsen och miljörörelsen i diskussionen kring

standardisering,

29. att riksdagen hos regeringen begär ett förtydligande av

upphandlingsförordningen, så att miljövänliga alternativ

prioriteras, om det inte är ekonomiskt orimligt,

35. att riksdagen hos regeringen begär en redogörelse för hur

miljökunskap beaktas i utbildningen på olika nivåer.

1989/90:Jo880 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att miljökonsekvensanalyser bör göras

inför varje aktualiserad större förändring av natur eller

bebyggelse i huvudstadsregionen,

4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en

lagändring som innebär att miljöskyddslagen skall gälla också

för farleder i svenskt vatten,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att åtgärder för att begränsa

luftföroreningarna skall beaktas vid olika myndigheters arbete,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om skydd för miljön i Stockholms län.

1989/90:Jo881 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att förklara storstäderna som särskilt

föroreningskänsliga områden,

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att bevara bra miljöer och värdefulla

naturområden samt förhindra exploatering i naturkänsliga

områden.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.

1989/90:Jo883 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om ekonomiska styrmedel,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om översynen av miljölagstiftningen,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om tillsynsverksamheten och myndigheternas

roll i detta arbete,

15. att riksdagen hos regeringen begär utredning om de

miljömässiga konsekvenserna av en kärnkraftsavveckling.

Utskottet

På grund av ständigt ökande arbetsbelastning har utskottet

beslutat att fristående motioner i princip skall sakbehandlas

högst en gång under varje valperiod. Det innebär att vissa

motionsgrupper och ämnesområden skall kunna behandlas på ett

förenklat sätt inom ramen för t.ex. en treårsperiod. Samtidigt

innebär beslutet att varje ämnesområde skall kunna bli föremål

för en fördjupad hantering inom en treårsperiod.

De frågor om miljöskyddslagstiftningenm.m. som tas upp i de

nu aktuella motionerna har behandlats vid flera tidigare

tillfällen under innevarande mandatperiod (se bl.a.

1989/90:JoU5). Motionerna tar upp frågor som direkt eller

indirekt omfattas av det uppdrag som lämnats till kommittén för

översyn av miljöskyddslagstiftningen. Ett första

principbetänkande kommer enligt uppgift att framläggas under

våren 1991. Mot angiven bakgrund har utskottet beslutat föreslå

att samtliga motionsyrkanden om miljöskyddslagstiftningenm.m.

nu lämnas utan någon vidare åtgärd från riksdagens sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo318 yrkande 1,

1989/90:Jo701, 1989/90:Jo702, 1989/90:Jo707, 1989/90:Jo726,

1989/90:Jo730 yrkande 10, 1989/90:Jo731, 1989/90:Jo733,

1989/90:Jo735, 1989/90:Jo748 yrkandena 1--4 och 7,

1989/90:Jo757, 1989/90:Jo762, 1989/90:Jo772 yrkande 6,

1989/90:Jo773 yrkandena 1 och 3--6, 1989/90:Jo795 yrkande 2,

1989/90:Jo797 yrkande 2, 1989/90:Jo799, 1989/90:Jo806

yrkandena 6--8, 1989/90:Jo809, 1989/90:Jo818 yrkandena 6 och

7, 1989/90:Jo821 yrkande 1, 1989/90:Jo822 yrkandena 1, 2, 6

och 7, 1989/90:Jo824 yrkande 1, 1989/90:Jo825,

1989/90:Jo826, 1989/90:Jo827 yrkande 15, 1989/90:Jo828,

1989/90:Jo837, 1989/90:Jo839, 1989/90:Jo844,

1989/90:Jo847 yrkandena 2 och 4, 1989/90:Jo848,

1989/90:Jo851, 1989/90:Jo865 yrkande 6, 1989/90:Jo866,

1989/90:Jo868 yrkande 6, 1989/90:Jo871 yrkandena 3 och 4,

1989/90:Jo879 yrkandena 1, 2, 4--7, 25, 26, 29 och 35,

1989/90:Jo880 yrkandena 1, 4, 5 och 8, 1989/90:Jo881

yrkandena 1 och 2 och 1989/90:Jo883 yrkandena 4, 5, 7 och 15.

Stockholm den 23 oktober 1990

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: KarlErik Olsson(c), Jan Fransson(s),

Håkan Strömberg(s), Grethe Lundblad(s), SvenEric

Lorentzon(m), Martin Segerstedt(s), Jens Eriksson(m),

Margareta Winberg(s), Åke Selberg(s), Inge Carlsson(s),

Ingvar Eriksson(m), Sören Norrby(fp), Lennart

Brunander(c), Annika Åhnberg(v), Marianne Samuelsson(mp),

Kaj Larsson(s) och Anders Castberger(fp).

Särskilda yttranden

1. Utsläppstillståndm.m.

Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson

(allam) anför:

Vi anser att Sverige aktivt bör följa utvecklingen på

miljöområdet och ta lärdom av de framsteg som gjorts i andra

länder. Vi har därför föreslagit att en fristående expertgrupp

skall inrättas vars syfte skall vara att följa den

internationella utvecklingen på miljöområdet. Vår målsättning är

att de åtgärder som visat sig vara bra för miljön i andra länder

även skall vidtas i Sverige.

Vi anser att handel med utsläppstillstånd bör övervägas även i

Sverige. Högsta acceptabla utsläppsnivå bör då fastställas för

en rad föroreningar inom en viss region, en s.k. utsläppsbubbla.

Nivåerna bör utgå från vad naturen tål och helst sättas lägre än

detta. Företagen inom regionen får sedan köpa ett

utsläppstillstånd som ger innehavaren rätt att släppa ut en viss

kvantitet av en viss förorening. En typ av utsläppsbörs kan

sedan bildas, där företagen får handla med sina tillstånd. Efter

hand skall också utsläppen inom utsläppsbubblan sänkas. Detta

bör ske genom att varje tillstånd successivt berättigar till

lägre utsläpp.

Utsläppstillstånden skulle kunna medverka till att

miljöförbättrande åtgärder sätts in där de ger störst effekt.

Handeln med utsläppstillstånd kan intensifiera

miljövårdsinsatserna. Även enskilda personer, föreningar och

organisationer skulle kunna köpa utsläppstillstånd för att

därigenom blockera möjligheten att släppa ut miljöskadliga

ämnen. Utsläppstillstånd bör kunna prövas i begränsade områden.

Vi föreslår därför att regeringen ger naturvårdsverket i uppdrag

att utreda hur ett system med utsläppstillstånd kan konstrueras

och att föreslå försöksverksamhet med sådana tillstånd i något

eller några områden.

Miljöskyddslagstiftningen måste förbättras. Lagstiftningen

måste uppfylla högt ställda krav på rättssäkerhet. Även

skadeståndsmöjligheterna behöver förbättras. Äganderätt och

förfoganderätt måste stärkas. Straffen för miljöbrott bör

skärpas. Koncessionsvillkoren måste formuleras tydligare och

tillsynsverksamheten förbättras. Vi kräver en mera överskådlig

lagstiftning som resulterar i att bestämmelser om

miljökonsekvensbedömningar införs. Viss industriell verksamhet

har gett upphov till kvarstående miljöskador. Dessa kvardröjande

miljöproblem måste åtgärdas. Enligt vår mening åvilar det staten

att ekonomiskt svara för åtgärder för skador som uppstått när

lagstiftningen var annorlunda och det är oklart vem som bär

ansvaret för skadan. Naturvårdsverket och energiverket bör ges i

uppdrag att utreda de miljömässiga konsekvenserna av en

kärnkraftsavveckling. Först då detta gjorts kan avgörande beslut

om Sveriges framtida energiförsörjning fattas.

2. Miljöskyddsprövningm.m.

Sören Norrby och Anders Castberger (bådafp) anför:

I den förenklade behandlingen av motioner om

miljöskyddslagstiftningen ingår även sådana som inte omfattades

av förra årets behandling. Vi vill särskilt peka på några

motioner från folkpartiet som behandlar nya frågor.

I motion Jo701 utvecklar folkpartiet förvaltarskapstanken som

grund för sin miljöpolitik och sätter in miljöfrågorna i ett

globalt utvecklingsperspektiv. Motionen skulle med sin starkt

ideologiska inriktning kunnat utgöra ett bra underlag för den

riksdagsdebatt om miljöskyddslagstiftningen som nu -- genom den

behandlingsform vi har medverkat till -- inte kommer att äga

rum.

Motionerna Jo748 och Jo880 behandlar frågor om

miljöskyddsprövning av vägar, farleder och andra

trafikanläggningar. Även om frågan omfattas av pågående översyn

av miljöskyddslagstiftningen anser vi att just denna delfråga

med fördel skulle ha kunnat brytas ut och behandlas redan nu.

Några motionsyrkanden -- Jo730 och Jo748 -- syftar till bättre

samordning inom miljöorganisationen i statsförvaltningen, vilket

enligt vår mening är ett sätt att utan ökade kostnader få ett

större utbyte av tillgängliga resurser.

3. Ny miljöskyddslagstiftning

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (bådac) anför:

För närvarande arbetar en parlamentarisk utredning med frågan

om hur vår miljöskyddslagstiftning skall kunna göras mer

heltäckande och effektiv. Det är ett starkt krav från

centerpartiet att miljöskyddslagstiftningen skall bli sådan att

vatten, luft, natur och miljö i sin helhet kan skyddas mot

nedsmutsning och förstöring. Den mänskliga påverkan på naturen

får inte bli större än vad naturen själv klarar av att reparera.

I detta betänkande behandlas några av de krav vi ställer på en

bättre miljöskyddslag.

Naturvårdsverket

Mycket har förändrats sedan naturvårdsverket inrättades år

1967. Det är enligt vår mening viktigt att verket anpassas till

de nya förutsättningar och de krav som ställs i dag. Det behövs

en genomgripande utredning både om de uppgifter som verket skall

hantera och om verkets organisation.

Lokala och regionala miljömyndigheter

När det gäller att tillse miljölagstiftningens efterlevnad och

även förverkligandet av viktiga miljömål har riksdagen under de

senaste åren gett kommunerna ökade uppgifter i miljöarbetet.

För att kommunerna skall kunna klara denna viktiga uppgift krävs

ökad utbildning av hälsoskyddsinspektörer och fortbildning av

den personal som finns. Staten har ett ansvar för detta.

Även länsstyrelsernas miljöenheter behöver förstärkning.

Rättshjälp

Alla medborgare skall garanteras likhet inför lagen. För att

denna princip skall ha en verklig innebörd är t.ex. rätten till

juridiskt biträde viktig. När frågor om enskilt anspråk stödjer

sig på miljöskyddslagen eller miljöskadelagen utgår i dag ingen

rättshjälp, vilket är en brist som borde rättas till.

Miljörevision i företag

Det finns stor anledning för företagen att engagera sig i

miljöarbetet. Miljövänlig teknologi kan ge vinster.

Genom att införa miljörevision i företag och offentlig

verksamhet underlättas arbetet med att åstadkomma en produktion

som är anpassad till de möjligheter och de begränsningar som

naturen ger. Vi föreslår att ett system med miljörevisorer

införs.

Centerpartiet har i motionerna dessutom tagit upp frågor som

berör arbetet i koncessionsnämnden för miljöskydd,

storstädernas miljöproblem och vikten av att ta till vara och

bevara bra miljöer och värdefulla naturområden.

4. Ny miljöskyddslagstiftning

Annika Åhnberg (v) anför:

En av de viktigaste frågor som riksdagen har att behandla är

miljöskyddslagstiftningen. Det är i första hand genom lagar och

regler som samhället kan styra in verksamheter i ekologiskt

acceptabla banor. Den svenska miljölagstiftningen är

ofullständig, delvis motstridig och inte alls tillräcklig för

att få kontroll över miljöproblemen och vrida utvecklingen rätt.

Vänsterpartiet har i ett flertal motioner från allmänna

motionstiden 1990 tagit upp angelägna krav för att förbättra

miljölagstiftningen. Jordbruksutskottet har gjort samtliga

motioner kring dessa frågor till föremål för förenklad

behandling med hänvisning till att riksdagen till våren 1991

kommer att behandla en stor miljöpolitisk proposition samt att

en utredning för närvarande arbetar med miljölagstiftningen. Jag

har därför avstått från att reservera mig till förmån för

yrkandena i motioner från vänsterpartiet, men självfallet står

vi bakom dessa krav och kommer att föra fram dem på nytt så att

de blir föremål för fördjupad hantering.

5. Ny miljöskyddslagstiftning

Marianne Samuelsson (mp) anför:

Den nuvarande miljöskyddslagstiftningen är ur flera synvinklar

inte anpassad till dagens problem. Det behövs en översyn och en

förändring som gör det möjligt att klara de behov av miljöskydd

som föreligger. Miljöpartiet tycker att det är positivt med

regeringens initiativ till en parlamentarisk utredning vad

beträffar miljölagstiftningen. På en rad viktiga principiella

punkter är dock utredningsdirektiven för oklara för att

säkerställa att utredningen verkligen tar problemen på allvar

och utarbetar konkreta förslag om lagtekniska lösningar. Vi har

därför i en motion till riksdagen kommit med förslag om

tilläggsdirektiv som vi ville ge regeringen till känna.

Då jordbruksutskottet av tidsnöd inte hinner behandla alla

motioner har dessa tilläggsdirektiv inte behandlats av utskottet

vilket vi härmed vill ge regeringen till känna med hopp om att

de ändå ska beaktas i det fortsatta arbetet med att åstadkomma

ett bättre miljöskydd.

Det måste vara ytterst angeläget att miljöskyddskommittén

utreder möjligheterna att införa ett miljörättsligt system som

bygger på bindande kvalitetsnormer för luft och vatten.

Kvalitetsnormerna fungerar som tak för hur dålig luft- och

vattenkvaliteten som sämst får vara. Dagens system bygger på

dämpningsregeln och saknar denna gräns.