Bet. 1990/91:KrU15

Kulturutskottets betänkande

1990/91:KRU15

Anslag på massmedieområdet

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1990/91

KrU15

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet de förslag som

regeringen lagt fram under utbildningshuvudtiteln i

budgetpropositionen om anslag m.m. till massmedier, i den mån

förslagen inte behandlas av konstitutionsutskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker

motionsförslag om ändring däri.

I de övriga motioner som anknyter till de angivna delarna av

propositionen behandlas förutom storleken av medelsanvisningen

till olika ändamål bl.a. frågor om fonogramutgivning av

historiska inspelningar, fackbokhandelsavtalet, lokal

programverksamhet, närradionämndens verksamhet och möjligheterna

att ingripa mot program med rasistiska inslag.

Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.

Till betänkandet har fogats 16 reservationer.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1990/91:100 bil. 10

(utbildningsdepartementet) under huvudavsnittet H. Massmedier

m.m., avsnitten Film m.m., Dagspress och tidskrifter,

Litteratur, Radio och television

dels under punkt H 1 (s. 319--322) föreslagit riksdagen

att

1. anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om

ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av

filmer och videogram,

2. godkänna att den huvudsakliga inriktningen av verksamheten

inom ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i

enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet Förslag,

3. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för

budgetåret 1991/92 på 7 554 000 kr.,

dels under punkt H 4 (s. 323--324) föreslagit riksdagen

att

6. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret

1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 11 289 000 kr.,

dels under punkt H 10 (s. 329--330) föreslagit riksdagen

att

12. till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92

anvisa ett reservationsanslag på 21 002 000 kr.,

dels under punkt H 13 (s. 336--338) föreslagit riksdagen

att

16. till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 anvisa ett

reservationsanslag på 38 724 000 kr.,

dels under punkt H 14 (s. 338--339) föreslagit riksdagen

att

17. till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1991/92

anvisa ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

dels under punkt H 15 (s. 339--340) föreslagit riksdagen

att

18. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1991/92 anvisa ett

reservationsanslag på 3 025 000 kr.,

dels under punkt H 16 (s. 340--342) föreslagit riksdagen

att

19. till Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. för

budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,

dels under punkt H 17 (s. 342) föreslagit riksdagen att

20. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret

1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 2 290 000 kr.,

dels under punkt H 18 (s. 343--344) föreslagit riksdagen

att

21. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett

förslagsanslag på 22 016 000 kr.,

dels under punkt H 19 (s. 344--346) föreslagit riksdagen

att

22. godkänna vad i propositionen förordats om videoproduktion

för döva,

23. medge att regeringen lämnar talboks- och

punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om 10

milj.kr. för budgetåret 1992/93 som förordats i propositionen,

24. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett

reservationsanslag på 38 837 000 kr.,

dels under punkt H 20 (s. 346--348) föreslagit riksdagen

att

25. till Bidrag till Svenska språknämnden m.m. för budgetåret

1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 2 930 000 kr.,

dels under punkt H 21 (s. 348--349) föreslagit riksdagen

att

26. till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret

1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 863 000 kr,.

dels under punkt H 22 (s. 349--350) föreslagit riksdagen

att

27. till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för

budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 1 250 000

kr.,

dels under punkt H 23 (s. 350--351) föreslagit riksdagen

att

28. till Närradionämnden för budgetåret 1991/92 anvisa ett

förslagsanslag på 4 345 000 kr.,

dels under punkt H 24 (s. 351--354) föreslagit riksdagen

att

29. anta det i propositionen framlagda förslaget

till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om

rundradiosändning av finländska televisionsprogram,

30. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland

för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 24 488 000

kr.,

dels under punkt H 25 (s. 354--355) föreslagit riksdagen

att

31. till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och

till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1991/92 anvisa ett

reservationsanslag på 2 926 000 kr.

Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.

Motionerna

1990/91:Kr223 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om ändrad inriktning av statens stöd till fonogramutgivning.

1990/91:Kr238 av Filip Fridolfsson (m) vari yrkas att

riksdagen beslutar upphäva 10 § närradiolagen fr.o.m. den 1 juli

1991.

1990/91:Kr242 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas

22. att riksdagen till H 4 Stöd till fonogram och musikalier

för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 14 289

000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag

3 milj.kr. högre belopp,

23. att riksdagen beslutar att stödet avseende En bok för alla

inriktas i enlighet med vad som anförts i motionen,

24. att riksdagen beslutar att anslaget för En bok för alla

minskas med 3 500 000 kr. i förhållande till regeringens

förslag,

25. att riksdagen beslutar öka stödet för lagerhållning av

klassisk litteratur med 1 000 000 kr. i enlighet med vad som

anförts i motionen,

26. att riksdagen till H 13 Litteraturstöd för budgetåret

1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 36 224 000 kr., vilket

utgör ett i förhållande till regeringens förslag 2,5 milj.kr.

lägre belopp,

27. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 1 250

000 kr. till H 22 Stöd till lokal programverksamhet,

28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om avgiften per sändningstimme.

1990/91:Kr244 av Alexander Chrisopoulos och Bo Hammar (v) vari

yrkas att riksdagen för stöd till kulturtidskrifter för

budgetåret 1991/92 anslår 5 000 000 kr. utöver vad regeringen

har föreslagit eller således 26 002 000 kr.

1990/91:K254 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en

upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.

Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf646.

1990/91:Kr283 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om stöd till

närradioföreningarna i enlighet med vad som föreslås i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

närradionämndens kostnader för myndighetsutövning inte bör

belasta närradioföreningarna.

1990/91:Kr286 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en översyn av litteraturstödets

utformning.

1990/91:Kr333 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om bokhandelsavtal,

34. att riksdagen till Litteraturfrämjandet (H 13) anvisar

ytterligare 147 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.

1990/91:Kr349 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c) vari yrkas

att riksdagen beslutar att 13 § närradiolagen, Återkallelse om

sändningstillstånd m.m. kompletteras med följande text: Om

återkallelsen har sin grund i att sammanslutningen har sänt ett

program som befunnits innefatta brottet hets mot folkgrupp eller

allvarligt brott mot 9 § lagen (1982:460) om ansvarighet för

närradio får nämnden utsträcka tiden inom vilken

sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd, dock högst till

fem år.

Utskottet

Statens biografbyrå (H 1)

I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om

granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en

mindre justering av skyldigheten att förhandsgranska film så att

dokumentärfilm som visas på museer i deras normala

utställningsverksamhet inte skall behöva granskas av

biografbyrån. Vidare lämnas förslag till riktlinjer för

biografbyråns verksamhet under perioden 1991/92--1993/94.

Verksamhetens huvudsakliga inriktning föreslås vara granskning

av film och videogram samt tillsyn över videogrammarknaden.

Budgetramen för treårsperioden har beräknats till

22 742 000 kr., och för budgetåret 1991/92 föreslås ett

ramanslag på 7 554 000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till fonogram och musikalier (H 4)

Från anslaget lämnas stöd för framställning och utgivning av

fonogram. Ansvar för fördelningen av det statliga stödet har

statens kulturråd. Från anslaget utgår också bidrag till

Musikaliska akademien för utgivning av den musikhistoriska

fonogramantologin Musica Sveciae samt för viss utgivning av

noter. Vidare utgår stöd till Svenska tonsättares

internationella musikbyrå, STIM, för information och utgivning

av noter samt till Compact Distribution AB för distribution av

kvalitetsfonogram.

Anslaget uppgår för innevarande budgetår till 10 566 000 kr. I

propositionen föreslås en höjning av anslaget med 723 000 kr.

till totalt 11 289 000 kr.

I motion Kr242 (m) föreslås att anslaget ökas med 3 milj.kr.

utöver regeringens förslag (yrkande 22). Förslaget är kopplat

till ett yrkande i samma motion om en minskning av anslaget till

Svenska rikskonserter med motsvarande belopp. Motionärerna anser

att det stöd som lämnas till Svenska rikskonserters

fonogramproduktion Caprice skall upphöra. Denna del av

motionärernas förslag behandlar utskottet i betänkandet

1990/91:KrU22.

Utskottet har vid tidigare riksmöten (senast i betänkandena

1988/89:KrU17 och 1989/90:KrU19) -- med anledning av likartade

motionsyrkanden -- erinrat om att riksdagen år 1987 beslöt om

ändringar i grunderna för stödet till fonogramproduktionen

(prop. 1986/87:100 s. 437--446, bet. KrU17, rskr. 209). Beslutet

innebar att en klarare ansvarsfördelning kom till stånd mellan

kulturrådet, Musikaliska akademien och Svenska rikskonserter.

Vidare skall Svenska rikskonserters fonogramutgivning till stor

del vara inriktad på dels ny svensk musik, dels svenska artister

vars konstnärskap inte kan anses vara tillräckligt dokumenterat

på fonogram. I sin utgivning bör Svenska rikskonserter inom de

angivna områdena sträva efter att komplettera den musik som ges

ut av andra fonogramproducenter. Svenska rikskonserter är enligt

beslutet oförhindrat att ägna sig åt andra slags produktioner om

kostnaderna kan täckas på kommersiell grund eller med bidrag

från andra uppdragsgivare.

Kulturrådet har enligt riksdagsbeslutet ansvar för

utvecklingen av det statliga fonogramstödet i dess helhet.

Rådet bör även inom givna ramar kunna ompröva inriktningen och

formerna för stödverksamheten och lämna förslag om erforderliga

förändringar i de av statsmakterna angivna riktlinjerna.

Kulturrådet har även i uppdrag att ägna särskild uppmärksamhet

åt sådana områden inom Svenska rikskonserters hittillsvarande

utgivning som i fortsättningen inte blir tillgodosedda med

statliga medel.

Utskottet, som konstaterar att riksdagens beslut innebär en

precisering av ansvarsfördelningen för den med statliga medel

stödda fonogramproduktionen och en begränsning av Svenska

rikskonserters fonogramproduktion, är inte berett att ompröva

riksdagens i det föregående redovisade ställningstagande.

Utskottet avstyrker följaktligen motion Kr242 i här aktuell

del (yrkande 22) och tillstyrker regeringens förslag till

medelsanvisning.

I motion Kr223 (m) hemställs om en ändrad inriktning av det

statliga stödet till fonogramproduktion. Syftet med förslaget är

att få till stånd en utgivning av historiska inspelningar bl.a.

från Riksradions programarkiv. I motionen anförs bl.a. följande.

I olika arkiv, t.ex. Riksradions programarkiv, finns det

åtskilliga värdefulla inspelningar, som behöver mångfaldigas och

därmed göras tillgängliga för allmänheten. Det vore en stor

försummelse om inte dessa, som man har kallat dem, "klingande

klenoder" publiceras på CD eller blir föremål för

arkivkopieringar. Det område som är mest eftersatt är

dokumentärinspelningar som gjorts före år 1950. Det gäller såväl

instrumentalmusik som solo- och körsång samt historiska

anföranden. Några exempel är svenska tonsättare som interpreter

av egna verk, dokumentation av betydande sångskolor, körsångens

utveckling och diktarröster.

Motionären menar att Musikaliska akademien, Rikskonserter och

kulturrådet bör medverka till att en utgivning av historiska

inspelningar kommer till stånd. Regeringen bör därför utfärda

nya anvisningar för användningen av de statsanslag som nu utgår

för främjande av fonogramutgivning.

Med anledning av motionen vill utskottet anföra följande.

Svenska rikskonserter har i anslagsframställningen för

budgetåret 1991/92 bl.a. tagit upp frågan om bevarande och

utgivning av historiska ljudinspelningar. I

anslagsframställningen anförs följande.

Vårt historiska arv av ljudinspelningar är långt ifrån

tryggat. Av radions inspelningar rörande västerländsk konstmusik

bevaras i bästa fall en säkerhetskopia; många

78-varvsinspelningar existerar bara i enstaka, starkt nedslitna

exemplar. Ett stort bestånd av våra äldsta grammofonskivor inom

denna genre finns oåtkomliga i England. Svenska rikskonserter

föreslår därför utgivning av historiska ljudinspelningar enligt

bifogade utgivningsplan. Syftet med denna plan är att lyfta fram

de viktigaste musikaliska dokumenten för utgivning på

kompakt-skiva. Inspelningarna bör publiceras på CD parallellt

med arkivkopieringar genom direktgravering på kopparmatriser.

Dessa kopparplattor föreslås att förvaras i riksarkivet.

Lika viktigt som mångfaldigandet är användningen av dessa

inspelningar i undervisningen.

För utgivning av åtta CD-skivor har Svenska rikskonserter i

anslagsframställningen anhållit om totalt 890 000 kr. Enligt vad

utskottet inhämtat har Svenska rikskonserter hos Riksbankens

jubileumsfond ansökt om medel för arkivkopiering av de

grammofonskivor som finns i England. Jubileumsfonden har dock

inte i år anslagit medel härför. Under innevarande år kommer

Caprice att ge ut fem inspelningar på CD-skivor av svenska

stråkkvartetter.

Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget

att en utgivning av de inspelningar av svensk musik och

historiska anföranden som finns i olika arkiv kan komma till

stånd. De initiativ som nu tas i detta syfte bör därför

uppmuntras och stödjas. Med hänsyn till att kulturrådet och

Svenska rikskonserter -- som framgår av redovisningen i det

föregående -- har möjligheter att stödja utgivning av historiska

inspelningar anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med

anledning av motion Kr223 inte är påkallad.

Stöd till kulturtidskrifter (H 10)

I propositionen föreslås att kulturtidskriftsstödet skall

höjas med 908000 kr. till totalt 21 002 000 kr.

I motion Kr244 (v) föreslås en höjning av anslaget med 5

milj.kr. utöver regeringens förslag. Motionärerna erinrar om att

ett stort antal kultur- och idétidskrifter har mycket svårt att

hävda sig ekonomiskt. Dessa tidskrifter har enligt motionärerna

inte resurser eller möjligheter att själva svara för effektiva

marknadsföringsåtgärder eller för investeringar i ny teknik.

Vidare har de stort behov av utbildningsinsatser på en rad

områden.

Med anledning av motionärernas synpunkter vill utskottet

erinra om att kulturrådet i enlighet med riksdagens beslut våren

1987 har genomfört en treårig försöksverksamhet som syftar

till att förbättra kulturtidskrifternas ekonomiska situation

(prop. 1986/87:100, bet. KrU17, rskr. 209). Inom ramen för denna

verksamhet har drygt 5 milj.kr. fått disponeras för

utvecklingsinsatser när det gäller marknadsföring och utbildning

i bl.a. ekonomi, juridik, administration och teknik. Riksdagen

beslöt våren 1990 om en förlängning av försöksverksamheten i

ytterligare tre år (prop. 1989/90:100 bil. 10, bet. KrU24, rskr.

275). I årets budgetproposition beräknas att högst 1 milj.kr.

skall få användas för utvecklingsinsatser när det gäller

marknadsföring, teknikutveckling och utbildning i bl.a. ekonomi,

juridik, administration och teknik.

Utskottet konstaterar att utgivare av kulturtidskrifter har

möjlighet att få visst stöd till bl.a. marknadsföringsåtgärder

och utbildningsinsatser. Utskottet är inte berett att förorda en

förstärkning av anslaget utöver vad regeringen föreslagit.

Utskottet avstyrker alltså motion Kr244.

Litteraturstöd (H 13)

Till litteraturstöd beräknas i propositionen medel under tre

anslagsposter, nämligen dels Utgivningsstöd, dels Stiftelsen

Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt

läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom, dels Kommittén för

översättning till svenska av finsk facklitteratur. Under den

förstnämnda posten föreslås en förstärkning med 2 853 000 kr.

för att utgivningen av en klassikerserie för grundskolans

högstadium och gymnasieskolan skall kunna fortgå ytterligare en

tid. Totalt föreslås att anslaget förs upp med 38 724 000 kr.

Verksamheten En bok för alla regleras i ett treårigt avtal som

vid utgången av innevarande budgetår gällt i två år. I

propositionen uttalas med hänvisning till den fördjupade

redovisning som skall göras av litteraturområdet inför perioden

1993/94--1995/96 att det nya avtalet bör vara ettårigt.

Kulturministern aviserar att kulturrådet kommer att få i uppdrag

att utvärdera verksamheten och redovisa erfarenheterna av

gällande avtal.

Stöd till Litteraturfrämjandet för utgivning av böcker för

vuxna bör enligt motion Kr242 (m) inte utgå i fortsättningen.

Motionärerna framhåller att det finns ett rikt utbud av

kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och utan statliga

subventioner. I fortsättningen bör statligt stöd till En bok för

alla utgå endast när det gäller litteratur för barn och ungdom

(yrkande 23). Anslagsposten föreslås därför minskas med 3,5

milj.kr. (yrkande 24).

Utskottet har vid ett flertal tillfällen tidigare avstyrkt

förslag om nedläggning av En bok för allas utgivning av

vuxenlitteratur (se senast bet. 1989/90:KrU24 s. 12). Utskottet

har därvid uttalat att denna del av utgivningen bör fortsätta

med hänsyn till det nära samband mellan bokdistribution och

lässtimulerande insatser som är utmärkande för En bok för

alla-verksamheten och till att det i detta sammanhang behövs

kvalitetsböcker med lågt pris. Utskottet vidhåller sin tidigare

uppfattning. Motion Kr242 yrkande 23 avstyrks således.

Enligt motion Kr333 (c) bör Litteraturfrämjandets verksamhet

med läsfrämjande insatser för barn och ungdom i förskola och

skolor vidareutvecklas. Motionärernas förslag innebär att den

anslagspost som avser Stiftelsen Litteraturfrämjandet ökas med

147 000 kr. i förhållande till regeringens förslag.

Utskottet vill erinra om att enligt de villkor som gäller för

statens bidrag skall under innevarande budgetår minst 400 000

kr. användas för läsfrämjande verksamhet bland barn och

ungdomar. Utskottet anser sig inte böra gå utöver regeringens

förslag då det gäller medelsberäkningen under anslagsposten. Det

får ankomma på regeringen att pröva i vad mån en uppräkning av

angivna minimibelopp skall göras. Motion Kr333 i här aktuell del

(yrkande 34 delvis) avstyrks således.

Utskottets ställningstagande i det föregående innebär att för

nästa budgetår medel bör beräknas för Litteraturfrämjandets

utgivning av vuxenlitteratur. Utskottet avstyrker alltså motion

Kr242 yrkande 24.

I motion Kr242 yrkande 25 föreslås att stödet för

lagerhållning av klassisk litteratur skall öka med 1 milj. kr. I

motiveringen till förslaget hänvisar motionärerna till de

synpunkter på lagerhållning av litteratur som läggs fram i

motion Kr286 (m). I denna anförs att lagerhållningen av svensk

litteratur är bristfällig trots ett betydande statligt stöd till

utgivning av litteratur. Dessutom saknas ett stort antal

utländska klassiker i bokhandeln. Det är enligt motionärernas

mening nödvändigt att litteratur av betydelse för den

västerländska kulturutvecklingen finns att köpa i landet om

detta skall kunna göra anspråk på att vara en kulturnation.

Under anslagsposten Utgivningsstöd finns en särskild

stödordning för klassisk litteratur enligt vilken det

innevarande budgetår utgår 2,4 milj.kr. till sådant stöd. Av

beloppet har 750 000 kr. beräknats för lagerhållning av klassisk

littteratur, vilket bör räcka för att hålla 600 à 700 titlar i

lager. Lagerstödet avser lägst 200 och högst 2 000 exemplar av

samma boktitel. Titel som beviljats klassikerstöd måste införas

i Bokhandelns centrallagerkatalog som lagerförd titel.

Allmänheten har därmed möjlighet att via bokhandeln beställa ett

relativt stort antal svenska och till svenska översatta

klassiker.

Kulturrådet, som fördelar medlen under anslagsposten

Utgivningsstöd, skall varje år till regeringen lämna en

redovisning för stödverksamhetens utfall på olika

litteraturkategorier.

Med beaktande av det anförda är utskottet inte berett att

förorda en förstärkning av anslagsposten. Motion Kr242 yrkande

25 avstyrks alltså.

Som en följd av utskottets ställningstagande till förslagen om

Litteraturfrämjandets utgivning av vuxenlitteratur och om

lagerhållning av klassisk litteratur avstyrks förslaget i motion

Kr242 (yrkande 26) om en minskning av anslaget med 2,5 milj.kr.

Vad avser förslaget i motion Kr286 om en översyn av

litteraturstödets utformning och inriktning vill utskottet

erinra om att en fördjupad redovisning skall göras av

litteraturområdet inför perioden 1993/94--1995/96. Utskottet

anser därför att det inte är erforderligt att riksdagen tar

initiativ till den i motionen önskade översynen rörande

utgivningsstödet. Utskottet avstyrker alltså motion Kr286

yrkande 17.

Kreditgarantier till bokförlag (H 14)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till bokhandel (H 15)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)

Det statliga distributionsstödet utgår för sådana titlar som

har erhållit utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om

litteraturstöd. Stödet är knutet till branschåtaganden i det

s.k. fackbokhandelsavtalet. Fackbokhandelsavtalet är en

överenskommelse mellan Svenska bokförläggareföreningen och

Svenska bokhandlareföreningen.

Enligt fackbokhandelsavtalet skall bokförlag som tillträtt

överenskommelsen sända ut ett exemplar i abonnemang av samtliga

titlar i resp. förlags nyhetsutgivning, för vilka förlagen har

inlämnat eller kommer att inlämna ansökan om statligt

utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om statligt

litteraturstöd. Förlag som frånträder fackbokhandelsavtalet och

bestämmer andra distributionsvillkor för de litteraturstödda

titlarna kan i princip inte längre erhålla distributionsstöd.

Distributionsstöd lämnades budgetåret 1989/90 till 492 titlar.

Kostnaden för stödet uppgick samma år till 2 406 189 kr.

I propositionen anförs att fackbokhandelsavtalets

kulturpolitiska karaktär successivt har förstärkts bl.a. genom

att bokhandelns abonnemangsåtagande har utökats till att i nu

gällande avtal omfatta samtliga titlar i förlagens

nyhetsutgivning med undantag för särskilt dyra utgåvor.

I propositionen påpekas att några större bokförlag -- främst

Bonniergruppen och Norstedts -- i december 1990 frånträtt

fackbokhandelsavtalet. Kulturministern uttalar att det för

närvarande är omöjligt att överblicka konsekvenserna för

avtalet. Han aviserar att om det finns anledning härtill kommer

förslag om ändring i nuvarande stöd att föreläggas riksdagen.

Enligt motion Kr333 (c) kan följden av att

fackbokhandelsavtalet upphör bli att det på många orter blir

omöjligt för fackbokhandeln att erbjuda ett brett

litteratursortiment. Motionärerna föreslår därför att regeringen

bör få i uppdrag att omedelbart uppta förhandlingar med

bokförlagen för att garantera distributionen av ett brett

boksortiment till rimliga kostnader för samtliga fackbokhandlare

varvid andra konstruktioner än nuvarande avtal bör prövas

(yrkande 6).

Förekomsten av en väl fungerande fackbokhandel är en

förutsättning för att kvalitetslitteratur finns tillgänglig i

hela landet.

För närvarande är det dock -- som kulturministern anför --

omöjligt att överblicka konsekvenserna för avtalet av att vissa

bokförlag frånträtt avtalet. Med beaktande av att utvecklingen

på bokhandelsområdet följs inom utbildningsdepartementet är

utskottet inte berett att föreslå någon riksdagens åtgärd med

anledning av motion Kr333 yrkande 6.

Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (H

18)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader (H

19)

I propositionen förordas att biblioteket i fortsättningen --

efter samråd med Sveriges dövas riksförbund (SDR) -- får besluta

om investeringar och reinvesteringar i förhållande till

produktionen vid SDRs videoavdelning och att högst 1 426 000 kr.

får användas i detta syfte under nästa budgetår.

Vidare föreslås att TPB ges ett bemyndigande att under

budgetåret 1991/92 få lägga ut beställningar av talböcker,

punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att

belasta anslaget budgetåret 1992/93. Bemyndigandet avser ett

belopp om högst 10 milj.kr.

För nästa budgetår föreslås ett med nära 4 milj.kr. höjt

anslag om 38837000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna

hänseenden.

Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (H 21)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (H22)

I propositionen föreslås ett i förhållande till innevarande

budgetår oförändrat anslag på 1 250 000 kr.

I motion Kr242 (m) föreslås att stödet skall dras in.

Motionärerna anser att verksamheten är av lokal natur och att

den därför inte bör få statligt bidrag.

Utskottet anser att det är angeläget att verksamheten med

lokal-TV även i fortsättningen kan få ett visst statligt stöd.

Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till

medelsanvisning och avstyrker motion Kr242 yrkande 27.

Närradionämnden (H 23)

Närradiolagen m.m.

Bestämmelser om närradions verksamhet finns i första hand i

närradiolagen (1982:459). Bestämmelserna innebär

sammanfattningsvis följande.

Rätten att sända närradio är begränsad till lokala ideella

föreningar som bedriver verksamhet inom sändningsområdet,

församlingar inom svenska kyrkan, studerandesammanslutningar

samt sammanslutningar av flera sändningsberättigade

organisationer -- närradioföreningar. Närradio får bara sändas

över sådana sändare som televerket ställer till förfogande.

I 1 § i lagen föreskrivs att närradiosändningar skall ha en

begränsad räckvidd.

Enligt 10 § får kommersiell reklam inte sändas i närradio. Det

är inte heller tillåtet att sända ett visst program eller

programinslag som bekostas av medel som har ställts till den

sändande sammanslutningens förfogande under förutsättning att

programmet eller inslaget sänds. Sammanslutningarnas

programutbud får inte annat än i begränsad omfattning innehålla

material som inte har framställts enbart för den egna

verksamheten. Närradioföreningarnas eget programutbud är

begränsat till vissa ämnen som kan anses vara av gemensamt

intresse för de medverkande sammanslutningarna.

Enligt 13 § närradiolagen kan tillståndet att sända närradio

återkallas efter fällande dom för yttrandefrihetsbrott i

programmen. Närradionämnden får besluta om en tid av högst ett

år inom vilken sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd.

Närradionämnden har tillsyn över närradioverksamheten. Nämnden

lämnar tillstånd till sändningar och beslutar om fördelning av

sändningstiden.

Närradionämndens verksamhet finansieras helt med avgifter som

tas ut av de sändande föreningarna. Dessa avgifter anpassas så

att inkomsterna -- som redovisas under en särskild inkomsttitel

på statsbudgeten -- beräknas täcka kostnaderna för nämndens

verksamhet. Avgiften är för närvarande 15 kr. per påbörjad

sändningstimme.

Närradioutredningen

Närradioutredningen behandlar i sitt betänkande (SOU 1990:70)

Lokalt ledd närradio, som avgavs hösten 1990, vissa frågor i

närradions regelverk, bl.a. om närradioföreningarnas ställning,

sändarnas räckvidd, formerna för beslut i sändningstidsärenden

samt skyldigheten för närradion att använda televerkets sändare.

Vidare lägger utredningen fram förslag rörande reglerna om

referensbandning och om närradions etiska nämnd. Frågan om

rätten att sända närradio i krig och närradiosändarnas

användning för andra ändamål i krig respektive fredsolyckor

behandlas också i betänkandet.

I fråga om närradiosändarnas räckvidd anser utredaren det

rimligt att närradiosändningar som regel omfattar en

primärkommun.

Utredaren föreslår att televerkets ensamrätt för

närradiosändningar skall avvecklas. Beslut om sändarleverantör

skall fattas av tillståndshavarna genom majoritetsbeslut. Vidare

föreslås att sändarägaren skall vara skyldig att låta samtliga

tillståndshavare använda sändaren på lika villkor, bl.a. måste

brukaravgiften per sändningstimme vara lika oavsett vem som

sänder och när på dygnet. Denna skyldighet skall även innefatta

ett krav på att avgiften skall vara skälig.

I betänkandet föreslås att beslut om sändningstid och lokal

avgiftsadministration skall fattas av ett särskilt organ inom

varje sändningsområde -- ett närradioråd. Närradiorådet skall

väljas av de sändningsberättigade sammanslutningarna och bestå

av ledamöter som allsidigt representerar dessa. Enligt

utredningsförslaget skall närradioråden även medverka till att

avgiftsdebiteringen förenklas. Närradiorådets arbete med

fördelning av sändningstid och förmedling av sändningsavgifter

kommer att avlasta närradionämnden. Sammanslutningarna bör

befrias från den del av sändningsavgiften som motsvarar vad som

i dag belöper sig på dessa rutiner.

Utredaren föreslår vissa åtgärder mot missbruk av

yttrandefriheten i närradion. Han föreslår att dagens

regelsystem för referensbandningen skall stramas upp för att

inte inbjuda till lagöverträdelser. Vidare föreslås åtgärder för

att öka beredskapen mot rasistiska tendenser i närradion.

Närradionämnden åläggs att ha ett aktivt tillsynsansvar vad

gäller misstänkta rasistiska inslag. Vid misstanke om brott mot

yttrandefriheten i form av brottet hets mot folkgrupp skall

nämnden anmäla saken till JK.

I betänkandet anförs i sammanfattningen bl.a. följande

(s. 20).

I dag kan en sammanslutning i avvaktan på dom fortsätta sina

sändningar med samma innehåll som programutgivaren åtalats för.

Att återkalla ett tillstånd efter många månader, eller kanske

efter ett år, kan fungera som ett slag i luften. Skall

möjligheten att återkalla tillstånd finnas skall den fungera

effektivt, dvs. framför allt snabbt. Jag föreslår därför att vid

allvarligare brott skall tillståndet kunna återkallas

interimistiskt redan när JK väckt åtal. Med allvarliga brott

menas brott för vilket är föreskrivet fängelse ett år eller

därutöver.

När ett tillstånd återkallas kan närradionämnden bestämma en

tid om högst ett år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges.

Ettårsgränsen fungerar som en maximigräns. Den börjar löpa redan

vid det interimistiska beslutet. För det fall de rasistiska

inslagen skulle öka i närradion är dagens system otillräckligt.

Jag föreslår att man redan nu inför en möjlighet att förlänga

hindret mot nytt sändningstillstånd till fem år om en

sammanslutnings programutgivare fällts för hets mot folkgrupp.

Detsamma skall för att förhindra kringgående gälla vid grövre

brott mot skyldigheten att referensbanda.

I enlighet med det anförda lägger utredaren fram förslag till

ändring i 13 § närradiolagen.

Utskottets överväganden m.m.

I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen

till närradionämnden med 363 000 kr. till totalt 4 345 000 kr.

Utskottet tillstyrker förslaget.

Enligt motionerna Kr242 (m) och Kr283 (c) är det principiellt

fel att närradioföreningarna skall finansiera den del av

närradionämndens verksamhet som utgörs av myndighetsutövning. I

motion Kr283 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av

denna innebörd (yrkande 2). Enligt

motion Kr242 bör riksdagen uttala att avgiften bör kunna sänkas

till 10 kr. per sändningstimme (yrkande 28).

Som utskottet redovisat i det föregående läggs i betänkandet

(SOU 1990:70) Lokalt ledd närradio fram förslag som bl.a.

innebär att närradionämndens ansvar för att fördela sändningstid

skall upphöra och att därmed även sammanslutningarna skall

befrias från den del av sändningsavgiften som belöper sig på

dessa rutiner.

Remissbehandlingen av betänkandet har nyligen avslutats.

Eftersom den fortsatta beredningen av betänkandet inom

regeringskansliet inte bör föregripas avstyrker utskottet

motionerna Kr242 yrkande 28 och Kr283 yrkande 2.

I motion Kr238 (m) tas frågan om reklam i närradion upp.

Förslaget i motionen går ut på att reklaminslag skall kunna

sändas i närradion.

Riksdagen har vid flera tillfällen tidigare på förslag av

kulturutskottet (se senast bet. 1989/90:Kr25 s. 31) avslagit

motionsförslag om tillåtande av reklam i närradio. Utskottet är

inte berett att nu ompröva sitt tidigare ställningstagande.

Riksdagen får -- bl.a. med anledning av under allmänna

motionstiden i år väckta motioner -- anledning att i samband med

den aviserade propositionen om radio- och TV-frågor överväga

även övergripande krav om reklam i rundradiosändningar.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion

Kr238.

Enligt motion Kr283 (c) bör små, sändande sammanslutningar få

särskilt stöd till sändningskostnaderna.

Motionärerna anför bl.a. att för små sammanslutningar på

mindre orter med liten sändningstid blir kostnaden för

sändarhyra oproportionellt hög. Som exempel nämner de att om en

ort sänder närradio 10 timmar i veckan under ett år blir

sändarkostnaden 30 kr. per sändningstimme. Många sändande

sammanslutningar på mindre orter har en sådan sändningstid och

kostnad. Enligt motionen bör regeringen presentera förslag om

ekonomiskt stöd till de nämnda sammanslutningarna. Detta stöd

bör beräknas med utgångspunkt i kostnaden för sändarhyra.

Som redovisats i det föregående föreslår närradioutredningen

att televerkets sändarmonopol skall upphöra och att sändarägaren

skall vara skyldig att låta samtliga tillståndshavare använda

sändaren på lika villkor. Vidare föreslås att denna skyldighet

skall innefatta ett krav på att avgiften skall vara skälig.

I enlighet med vad utskottet redovisat i det föregående är

utredningsförslaget föremål för beredning inom

regeringskansliet. Inte heller i här aktuellt avseende bör den

fortsatta beredningen av utredningsförslaget föregripas.

Utskottet avstyrker därför motion Kr283 i här aktuell del

(yrkande 1).

I motionerna Kr349 (fp, s, m, c) och K254 (fp) påtalas att det

förekommit inslag av rasism och antisemitism i närradion.

Motionärerna nämner särskilt de sändningar som förekommit i

Stockholm under beteckningen Radio Islam. De vill att det skall

bli möjligt att på ett effektivare sätt än hittills ingripa mot

sådana programinslag. Enligt motion Kr349 bör det förslag till

skärpning av 13 § närradiolagen som lagts fram av

närradioutredningen genomföras. I motion K254 föreslås att

riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad som

i motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en

upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är

nödvändigt med en förstärkning av möjligheterna att snabbt och

effektivt kunna ingripa mot program som innehåller olika former

av rasistiska inslag. Som närmare redovisats i det föregående

har närradioutredningen föreslagit en skärpning av 13 §

närradiolagen. Det föreslås bl.a. ökade möjligheter till

interimistiskt återkallande av sändningstillstånd samt

möjlighet att förlänga hindret mot nytt sändningstillstånd till

högst fem år om en sammanslutnings programutgivare fällts för

hets mot folkgrupp.

Med hänsyn till pågående beredningsarbete inom

regeringskansliet avstyrker utskottet motionerna Kr349 och K254.

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)

I propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen om

rundradiosändning av finländska televisionsprogram skall

förlängas med ytterligare ett år.

Vidare föreslås att anslaget höjs med drygt 13 milj.kr. till

totalt 24 488 000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna

hänseenden.

Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till

europeiskt mediesamarbete (H 25)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förhandsgranskning av film

att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget

till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och

kontroll av filmer och videogram,

2. beträffande inriktningen av statens biografbyrås

verksamhet

att riksdagen godkänner att den huvudsakliga verksamheten inom

ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i enlighet med

vad som i proposition 1990/91:100 förordats i avsnittet Förslag,

3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå

att riksdagen till Statens biografbyrå för budgetåret

1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

7 554 000 kr.,

4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och

musikalier

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till

fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11 289 000 kr.,

res. 1 (m)

5. beträffande inriktningen av statens stöd till

fonogramutgivning

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr223,

6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till

kulturtidskrifter

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motion 1990/91:Kr244 till Stöd till

kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21 002 000 kr.,

res. 2 (v, mp)

7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr242 yrkande 23,

res. 3 (m)

8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i

motsvarande del,

res. 4 (c)

9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla

samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 24 och 1990/91:Kr333

yrkande 34 i motsvarande del beslutar att för ändamålet under

anslaget vid mom. 11 skall beräknas 7 414 000 kr.

res. 5 (m)

10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 25 beslutar att för

angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas

31229000 kr.,

res. 6 (m)

11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 26 och 1990/91:Kr333

yrkande 34 i motsvarande del till Litteraturstöd för

budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 38 724 000 kr.,

res. 7 (m) - villk. 5 och 6

res. 8 (c) - villk. 4

12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr286 yrkande 17,

res. 9 (m)

13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till

bokförlag

att riksdagen till Kreditgarantier till bokförlag för

budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 1000 kr.,

14. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel

att riksdagen till Stöd till bokhandel för budgetåret

1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag

på 3025000 kr.,

15. beträffande medelsanvisningen till Distributionsstöd

till fackbokhandel m.m.

att riksdagen till Distributionsstöd till fackbokhandel

m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar

ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,

16. beträffande fackbokhandelsavtalet

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 6,

res. 10 (c)

17. beträffande medelsanvisningen till Lån för investeringar

i bokhandel m.m.

att riksdagen till Lån för investeringar i bokhandel m.m.

för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 2 290 000 kr.,

18. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och

punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader

att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 22 016 000 kr.,

19. beträffande viss videoproduktion

att riksdagen godkänner vad i proposition 1990/91:100

förordats om videoproduktion för döva,

20. beträffande visst beställningsbemyndigande

att riksdagen medger att regeringen lämnar talboks- och

punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om

10 000 000 kr. för budgetåret 1992/93 som har förordats i

proposition 1990/91:100,

21. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och

punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader

att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 837 000 kr.,

22. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska

språknämnden m.m.

att riksdagen till Bidrag till Svenska språknämnden m.m.

för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 2 930 000 kr.,

23. beträffande medelsanvisningar till Kabelnämnden:

Förvaltningskostnader

att riksdagen till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för

budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag av 3 863 000 kr.,

24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd

till lokal programverksamhet

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med

avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 27 till Kabelnämnden:

Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1991/92 under

åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av

1 250 000 kr.,

res. 11 (m)

25. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden

att riksdagen till Närradionämnden för budgetåret 1991/92

under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av

4 345 000 kr.,

26. beträffande närradionämndens kostnader

att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 28 och

1990/91:Kr283 yrkande 2,

res. 12 (m)

res. 13 (c)

27. beträffande reklam i närradion

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr238,

res. 14 (m)

28. beträffande särskilt stöd till vissa

sändningskostnader

att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr283 yrkande 1,

res. 15 (c)

29. beträffande åtgärder mot rasism och antisemitism i

närradion

att riksdagen avslår motionerna 1990/91:K254 och

1990/91:Kr349,

res. 16 (fp)

30. beträffande lag om rundradiosändning av finländska

TV-program

att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget

till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om

rundradiosändning av finländska televisionsprogram,

31. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av

TV-sändningar mellan Sverige och Finland

att riksdagen till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige

och Finland för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln

anvisar ett förslagsanslag på 24 488 000 kr.,

32. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till

dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt

mediesamarbete

att riksdagen till Bidrag till dokumentation av

medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för

budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 2 926 000 kr.

Stockholm den 5 mars 1991

På kulturutskottets vägnar

Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Åke Gustavsson (s), Maja

Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Lars Ernestam (fp), Jan

Hyttring (c), Anders Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia

Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s), Leo Persson (s), Lars

Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c),

Alexander Chrisopoulos (v), Kaj Nilsson (mp) och Ingegerd

Sahlström (s).

Reservationer

1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier

(mom. 4)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Utskottet, som" och på s. 6 slutar med "till

medelsanvisning" bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att en fri

konkurrens om de medel som ställs till fonogramproducenternas

förfogande för s.k. smal produktion leder till effektivare

resultat. Med hänsyn till angelägenheten av ett ökat stöd till

fonogramproduktion som tillgodoser en smal och begränsad marknad

tillstyrker därför utskottet motionärernas förslag om en

uppräkning av förevarande anslag med 3 milj.kr. utöver

regeringens förslag.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande

lydelse:

4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och

musikalier

att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 och med

bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till

fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 14289000 kr.,

2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (mom. 6)

Alexander Chrisopoulos (v) och Kaj Nilsson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar

med "Med anledning" och slutar med "motion Kr244" bort ha

följande lydelse:

Kultur- och idétidskrifterna spelar en viktig roll i kultur-,

idé- och samhällsdebatten. Det statliga stödet till dessa

tidskrifter är begränsat, och de lever alla under knappa

förhållanden. Det finns enligt utskottets mening anledning att

stärka kulturtidskrifternas ställning och förbättra deras

arbetsmöjligheter. Utskottet anser att -- i enlighet med

förslaget i motion Kr244 -- anslaget bör höjas med 5 milj.kr.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande

lydelse:

6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till

kulturtidskrifter

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med

bifall till motion 1990/91:Kr244 till Stöd till

kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 26002000 kr.

3. Inriktning av stödet till En bok för alla (mom. 7)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar

med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks således" bort ha

följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att statligt stöd

till En bok för alla-verksamheten bör utgå endast när det gäller

litteratur för barn och ungdom. Det finns nämligen redan ett

rikt utbud av kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och

utan statliga subventioner. I enlighet med vad som föreslås i

motion Kr242 yrkande 23 bör det statliga bidraget till En bok

för alla utgå endast för den del av utgivningen som avser

litteratur för barn och ungdom.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande

lydelse:

7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 23

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 8)

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar

med "Utskottet vill" och slutar med "avstyrks således" bort ha

följande lydelse:

Den verksamhet med läsfrämjande insatser för barn i förskola

och skola som litteraturfrämjande bedriver är mycket värdefull.

Utskottet anser liksom motionärerna att denna verksamhet bör

ges möjligheter att vidareutvecklas och föreslår därför en

uppräkning av förevarande anslagspost med 147 000 kr.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande

lydelse:

8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom

att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i

motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen

Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt

läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 9)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar

med "Utskottets ställningstagande" och slutar med "yrkande 24"

bort ha följande lydelse:

Med anledning av utskottets ställningstagande till förslaget i

motion Kr242 om att statligt stöd inte skall utgå för utgivning

av vuxenlitteratur bör bidraget till En bok för alla minskas med

3,5 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag. Utskottet

är alltså inte berett att förorda den i motion Kr333 föreslagna

höjningen av anslagsposten.

dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande

lydelse:

9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla

samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med

bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 24 och med avslag på

motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del beslutar att

för ändamålet under anslaget vid mom. 11 skall beräknas

3914000 kr.,

6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom.

10)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar

med "Under anslagsposten" och på s. 9 slutar med "avstyrks

alltså" bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget

att bokhandeln kan hålla klassisk litteratur i lager. En höjning

av anslagsposten enligt förslaget i motion Kr242 yrkande 25 är

därför väl motiverad.

dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande

lydelse:

10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 25

och med anledning av proposition 1990/91:100 beslutar att för

angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas

32229000 kr.,

7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 5 och 6

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med

bifall till motion 1989/90:Kr242 yrkande 26 och med avslag på

motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del till

Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 36224000 kr.,

8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)

Under förutsättning av bifall till reservation 4

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser att

utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med

bifall till motion 1989/90:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del

och med avslag på motion 1990/91:242 yrkande 26 till

Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 871 000 kr.,

9. Översyn av litteraturstödets utformning (mom. 12)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar

med "Vad avser" och slutar med "yrkande 17" bort ha följande

lydelse:

Beträffande förslaget i motion Kr286 om en översyn av

litteraturstödets utformning och inriktning anser utskottet i

likhet med motionärerna att det är nödvändigt att inriktningen

av det statliga litteraturstödet ses över. Det är enligt

utskottets mening otillfredsställande att ett stort antal

europeiska klassiker i dag saknas i bokhandeln. Den litteratur

som är av betydelse för den västerländska kulturutvecklingen

måste finnas att köpa i landet om detta skall kunna göra anspråk

på att vara en kulturnation. Mot bakgrund av det anförda anser

utskottet att riksdagen med bifall till motion Kr286 yrkande 17

som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet

anfört.

dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande

lydelse:

12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr286 yrkande 17

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

10. Fackbokhandelsavtalet (mom. 16)

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10

börjar med "För närvarande" och slutar med "yrkande 6 " bort ha

följande lydelse:

Utskottet anser därför liksom motionärerna att regeringen

omedelbart bör uppta förhandlingar med bokförlagen för att säkra

att samtliga fackbokhandlare kan garanteras ett brett

boksortiment till rimliga priser. Inom ramen för dessa

förhandlingar kan diskuteras även andra konstruktioner än det

som nuvarande avtal bygger på.

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande

lydelse:

16. beträffande fackbokhandelsavtalet

att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 6

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal

programverksamhet (mom. 24)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11

börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 27" bort ha

följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det i första

hand torde ankomma på kommuner att stödja lokal

programverksamhet. Ett stöd till lokal programverksamhet av den

omfattning som föreslås i budgetpropositionen har dessutom

mycket liten effekt för att stimulera lokal TV-produktion.

Utskottet tillstyrker därför förslaget i motion Kr242 yrkande 27

om avslag på det i budgetpropositionen föreslagna stödet till

lokal programverksamhet.

dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande

lydelse:

24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd

till lokal programverksamhet

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 27

avslår förslaget i proposition 1990/91:100 om medelsanvisning

till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet,

12. Närradionämndens kostnader (mom. 26)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13

börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2"

bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är

principiellt felaktigt att närradionämndens verksamhet helt

finansieras med avgifter från de sändande föreningarna.

Utskottet anser därför att det inte finns skäl att invänta den

fortsatta beredningen inom regeringskansliet av

närradioutredningens betänkande. Redan nu bör den del av

kostnaderna som hänför sig till nämndens myndighetsutövning

täckas med statliga medel. Avgiften bör kunna minskas från

nuvarande 15 kr. per sändningstimme till 10 kr.

Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande

lydelse:

26. beträffande närradionämndens kostnader

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 28

och med anledning av motion 1990/91:Kr283 yrkande 2 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

13. Närradionämndens kostnader (mom. 26)

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13

börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2"

bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i

motion Kr283 att den del av närradionämndens kostnader som

hänför sig till myndighetsutövning inte bör -- som nu är fallet

-- finansieras genom avgifter från de sändande föreningarna.

Utskottet anser det därför angeläget att det i det föregående

nämnda förslaget från närradioutredningen snarast genomförs.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande

lydelse:

26. beträffande närradionämndens kostnader

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr283

yrkande 2 och med anledning av motion 1990/91:Kr242

yrkande 28 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

14. Reklam i närradion (mom. 27)

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13

börjar med "Riksdagen har" och slutar med "motion Kr238"

bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i de synpunkter på reklam i närradio

som motionären framför. Ett införande av reklam i

närradion skulle innebära att de föreningar som är

engagerade i närradioverksamhet skulle få förbättrade

ekonomiska förutsättningar och att många nya föreningar

skulle ges möjligheter att delta i verksamheten. Utskottet

tillstyrker alltså motion Kr238.

dels att utskottets hemställan under 27 bort ha

följande lydelse:

27. beträffande reklam i närradion

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr238

beslutar att 10 § närradiolagen (1982:459) skall upphöra

att gälla vid utgången av juni månad 1991,

15. Särskilt stöd till vissa

sändningskostnader (mom.28)

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "I enlighet" och slutar med "del (yrkande 1)"

bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening har motionärerna aktualiserat

en angelägen fråga. Kostnaden för sändarhyra är ofta

mycket betungande för många sändande sammanslutningar på

mindre orter. De synpunkter som förs fram i motion Kr283

bör beaktas i den fortsatta beredningen av

närradioutredningens förslag.

dels att utskottets hemställan under 28 bort ha

följande lydelse:

28. beträffande särskilt stöd till vissa

sändningskostnader

att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr283

yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (mom. 29)

Lars Ernestam och Margareta Fogelberg (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Med hänsyn" och slutar med "och K254" bort ha

följande lydelse:

Utskottet anser att det är synnerligen angeläget att

närradioutredningens förslag om interimistiskt återkallande av

sändningstillstånd samt om möjlighet till indragning av

sändningstillstånd i högst fem år snarast genomförs.

Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande

lydelse:

29.beträffandeåtgärdermotrasismochantisemitism

i närradion

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:K254 och med

anledning av motion 1990/91:Kr349 som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört,

I propositionen framlagda lagförslag

Bilaga

se s. 42 a och 42 b

Innehållsförteckning

Sammanfattning1

Propositionen1

Motionerna3

Utskottet4

Statens biografbyrå (H 1)4

Stöd till fonogram och musikalier (H 4)5

Stöd till kulturtidskrifter (H 10)7

Litteraturstöd (H 13)7

Kreditgarantier till bokförlag (H 14)9

Stöd till bokhandel (H 15)9

Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)9

Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)10

Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Förvaltningskostnader (H 18)10

Produktionskostnader (H 19)10

Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)10

Kabelnämnden:

Förvaltningskostnader (H 21)11

Stöd till lokal programverksamhet (H 22)11

Närradionämnden (H 23)11

Närradiolagen m.m.11

Närradioutredningen12

Utskottets överväganden m.m.13

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)14

Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till

europeiskt mediesamarbete (H 25)15

Hemställan15

Reservationer18

1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier

(m)18

2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (v,

mp)19

3. Inriktning av stödet till En bok för alla (m)19

4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (c)20

5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen

Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt

läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (m)20

6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd

(m)21

7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (m)21

8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (c)21

9. Översyn av litteraturstödets utformning (m)22

10. Fackbokhandelsavtalet (c)22

11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal

programverksamhet (m)22

12. Närradionämndens kostnader (m)23

13. Närradionämndens kostnader (c)23

14. Reklam i närradion (m)24

15. Särskilt stöd till vissa sändningskostnader (c)24

16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (fp)24

Bilaga: I propositionen framlagda lagförslag26