Bet. 1990/91:KU19

Konstitutionsutskottets betänkande

1990/91:KU19

Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1990/91

Innehåll

Motionen

Utskottet

Hemställan

1990/91

KU19

FEMTONDE HUVUDTITELN

Riksdagens förvaltningskontor (förslag 1990/91:10) föreslår

1. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1990/91 tillA 6 Förvaltningskostnader anvisar ett

förslagsanslag av 1600000 kr.

2. beträffande riksdagens byggnader

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1990/91 Till A 8 Riksdagens byggnader anvisar ett

reservationsanslag av 3335000 kr.

3. beträffande riksdagens publika databaser

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1990/91 till A 9 Riksdagens publika databaser

anvisar ett reservationsanslag av 650000 kr.

Med anledning av förslaget har väckts motion 1990/91:K16 av

Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår riksdagens förvaltningskontors förslag

om anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret

1990/91,

2. att riksdagen uppdrar år riksdagens förvaltningskontor att

till kommande budgetår presentera en plan för neddragning av den

interna riksdagsbyråkratin med 10%.

Förvaltningskontorets förslag

Riksdagens förvaltningskontor har i förslaget begärt medel på

tilläggsbudget för vissa uppgifter inom riksdagsförvaltningen.

Det gäller under förvaltningskostnadsanslaget bl.a. inrättande

av en tjänst som projektledare, merkostnader för dataservice och

dokumenthantering. Vidare föreslås medel för fortsatt arbete med

bostadsprojektet vid Slussen (kv. Ormen m.fl.), för brister i

brandsäkerhetsskyddet i riksdagens byggnader samt för renovering

av ett tjugotal äldre bostadsrättslägenheter. Under anslaget för

riksdagens publika databaser begärs ytterligare medel för att

tillgodose ökade informationskrav. Förvaltningsdirektören har

företrätt inför utskottet och redogjort för förslagen.

Motionen

I motionen anförs att riksdagsförvaltningen byråkratiserats

påtagligt och svällt drastiskt. Antalet chefsbefattningar för

t.ex. intern administration och bevakning m.m. har ökat på ett

svårmotiverat sätt medan ledamotsinriktad service i vissa

avseenden försämrats. Motionären erinrar bl.a. om att av

riksdagens omkring 500 anställda endast ett nittiotal är

anställda i utskottsorganisationen. Den största delen av

riksdagspersonalen är sålunda sysselsatt med administration av

byggnader och annat vilket förhållande enligt motionen inte är

en lämpligt avvägning. Riksdagens huvuduppgift är att följa

samhällsutvecklingen och fatta de för landet bästa besluten.

Motionären anser vidare att anvisning av medel på tilläggsbudget

endast skall få förekomma om icke förutsebara faktorer

tillkommit sedan årsbudgeten fastställts. Riksdagen ställer det

kravet på regeringens budgetarbete. Det betyder ett åläggande

för de statliga myndigheterna att hålla sig inom angivna ramar.

Utskottet

Vad först gäller den i motionen upptagna principiella frågan

om användningen av tilläggsbudget vill utskottet erinra om de

uttalanden som gjordes i grundlagspropositionen 1973 (prop.

1973:90 s.343), nämligen att strävan bör vara att riksdagen i

budgetpropositionen får en samlad överblick av rikets finanser.

Sådana uttalanden har gjorts i olika sammanhang. Det kan t.ex.

nämnas att finansutskottet för ett par år sedan vid behandlingen

av förslag till anslag på tilläggsbudget inom riksgäldskontorets

verksamhetsområde (se 1988/89:FiU9) underströk att sådant anslag

i princip endast skulle beviljas om medelsbehovet inte rimligen

kunnat förutses. Konstitutionsutskottet har vid flera tillfällen

i samband med sin granskning av regeringen (se 1989/90:KU30)

framhållit betydelsen av att budgetpropositionen är så

heltäckande som möjligt. I sammanhanget kan hänvisas till

budgetpropositionsutredningens nyligen avgivna betänkande SOU

1990:83 Ny budgetproposition.

Beträffande förevarande anslagsframställning bakom vilken står

en enhällig förvaltningsstyrelse anser utskottet att det varit

att föredra om kostnaderna i fråga hade kunnat förutses under

det ordinarie budgetarbetet. Utskottet förutsätter att vad

utskottet anfört beaktas i fortsättningen.

Förvaltningsdirektören har inför utskottet lämnat kompletterande

upplysningar angående de angivna medelsbehoven som uppkommit

genom utbyggnad av olika delar av verksamheten. Utskottet godtar

förslagen på samtliga punkter.

Yrkandet i motionen om avslag på framställningen avstyrks

följaktligen. Utskottet har inte heller ansett sig böra

tillstyrka yrkandet i motionen om uppdrag till

förvaltningskontoret beträffande en plan för

kostnadsneddragning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:10 och med

avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till

A 6 Förvaltningskostnader på tilläggsbudget 1 till

statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag

på 1600000 kr.,

2. beträffande riksdagens byggnader

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:10 och med

avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till

A 8 Riksdagens byggnader på tilläggsbudget 1 till

statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett

reservationsanslag på 3335000 kr.,

3. beträffande riksdagens publika databaser

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:K10 och med

avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till

A 9 Riksdagens publika databaser på tilläggsbudget 1 till

statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett

reservationsanslag på 650000 kr.,

4. beträffande uppdrag till riksdagens förvaltningskontor

att riksdagen avslår motion 1990/91:K16 yrkande 2.

Stockholm den 4 december 1990

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Kurt Ove

Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture

Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s),

Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom

(c), Bo Hammar (v), Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s),

Rosa-Lill Wåhlstedt (s) och Conny Fredriksson (s).