Bet. 1990/91:KU24

Konstitutionsutskottets betänkande

1990/91:KU24

Ändring i övergångsbestämmelserna till regeringsformen

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1990/91

KU24

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas proposition 1990/91:67 om ändring

i övergångsbestämmelserna till regeringsformen, vari föreslås

att begreppet "lagen om svenska kyrkan" utmönstras ur

övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Utskottet har

tillstyrkt förslaget.

Propositionen

I propositionen hemställs att riksdagen antar ett förslag

till lag om ändring i regeringsformen.

Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Grundläggande föreskrifter om svenska kyrkan som trossamfund

och om kyrkomötet som en församling av valda ombud för svenska

kyrkan skall enligt punkt 9 första stycket

övergångsbestämmelserna till regeringsformen meddelas i lagen om

svenska kyrkan efter yttrande från kyrkomötet. Dessutom gäller

en särskild kvalificerad ordning för beslut om sådana

grundläggande föreskrifter genom att lagen om svenska kyrkan

skall stiftas, ändras eller upphävas på samma sätt som

huvudbestämmelserna i riksdagsordningen. I lagen om svenska

kyrkan eller i annan lag som stiftas av riksdagen efter yttrande

av kyrkomötet skall enligt tredje stycket samma punkt i

övergångsbestämmelserna meddelas grundläggande föreskrifter om

prästtjänster och om biskopar och domkapitel samt andra

föreskrifter om kyrkomötet än som avses i första stycket.

Detsamma gäller vissa andra grundläggande föreskrifter på det

kyrkliga området. Föreskrift om ändring av det ändamål för

vilket kyrklig egendom är avsedd skall meddelas genom lag som

stiftas på samma sätt som lagen om svenska kyrkan. Enligt punkt

10 övergångsbestämmelserna till regeringsformen får riksdagen delegera

normgivningskompetens till kyrkom

ötet i vissa

internt kyrkliga ämnen. En sådan delegation skall ske genom

föreskrifter i lagen om svenska kyrkan.

Regeringen har den 6 december 1990 beslutat om en skrivelse

till kyrkomötet med förslag till ny kyrkolag m.m. Förslaget

innebär att alla centrala lagregler för svenska kyrkan samlas i

den nya kyrkolagen, alltså även de lagregler som nu finns i

lagen om svenska kyrkan. Begreppet lagen om svenska kyrkan bör

därför utmönstras ur punkterna 9 och 10 i

övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Avsikten med

ändringen är enligt propositionen inte att de grundläggande

förutsättningarna för 1982 års kyrkomötesreform skall rubbas.

Visserligen försvinner möjligheten enligt punkt 9 tredje stycket

övergångsbestämmelserna att i vissa fall kunna välja det

särskilda konstitutionella skydd som lagen om svenska kyrkan ger

idag, men sådana föreskrifter som enligt övergångsbestämmelserna

till regeringsformen skall regleras i lagen om svenska

kyrkan kommer genom grundlagsändringen inte att förlora detta

skydd.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:67 som

vilande antar i bilaga intaget förslag till lag om ändring i

regeringsformen.

Stockholm den 12 februari 1991

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina

Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp),

Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören

Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson (s), Elisabeth

Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo

Hammar (v), Hans Leghammar (mp) och Ulla Pettersson (s).

Bilaga