Bet. 1990/91:NU17

Näringsutskottets betänkande

1990/91:NU17

Tilläggsbudget I (industridepartementet)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1990/91

NU17

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels proposition 1990/91:25 med förslag om tilläggsbudget

I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 såvitt gäller bilaga

7 (industridepartementet),

dels två motioner som har väckts med anledning av

propositionen och rör statens vattenfallsverk (Vattenfall),

dels en motion som har väckts med anledning av regeringens

skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan

för Vattenfallkoncernen m.m.,

dels -- delvis -- tre motioner från allmänna motionstiden

beträffande Vattenfalls investeringsplan.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker alla här behandlade regeringsförslag.

Dessa gäller främst organisatoriska och ekonomiska frågor på

Vattenfalls område.

Förslaget om omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB

(VEAB) bör avslås av riksdagen, anförs det i två reservationer

(c; mp). Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla

affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl

för ett engagemang från statens sida, uttalas i en annan

reservation (m, fp, c) att en betydande del av Vattenfalls

tillgångar bör kunna avyttras. I en fjärde reservation (mp)

föreslås att Vattenfall i sin nuvarande form skall avvecklas; de

olika delarna skulle försäljas eller överföras till olika

statliga affärsverk och myndigheter.

Propositionen

Regeringen framlägger i bilaga 7 (industridepartementet) --

efter föredragning av statsrådet Rune Molin -- följande förslag:

D 1. Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering

m.m. (s.55)

att riksdagen till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk

kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 2800000

kr.

F 14. Bidrag till Standardiseringskommissionen (s. 56)

att riksdagen till Bidrag till Standardiseringskommissionen på

tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91

anvisar ett anslag på 1200000 kr.

Verksamheten vid statens vattenfallsverk (s. 57--62)

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att godkänna omstrukturering av

Vattenfall Energiverksgrupp AB och bildande av regionala

förvaltningsbolag i enlighet med vad föredragande statsrådet har

redovisat,

2. bemyndigar regeringen att godkänna att den av staten ägda

fasta egendomen inom Piteå och Älvsby[ns] kommuner överlåts till

Piteenergi AB i samband med strukturrationaliseringen av

eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner i enlighet med

vad föredragande statsrådet redovisat,

3. bemyndigar regeringen att medge att statens vattenfallsverk

förnyar den svenska delen av samkörningsförbindelsen Kontiskan

1,

4. bemyndigar regeringen att medge en tidsbegränsad höjning av

den rörliga krediten för Vattenfallkoncernen hos

riksgäldskontoret till 2100000000 kr. fram till den 30

juni 1991,

5. godkänner vad föredragande statsrådet har anfört om

justering av investerings- och finansieringsplan för

Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad

ägarandel i SwedeGas AB.

Motionerna

Den motion som har väckts med anledning av regeringens

skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan

för Vattenfallkoncernen, m.m. är

1990/91:N11 av Karl Erik Olsson (c) vari yrkas att riksdagen

med anledning av regeringens skrivelse 1990/91:49 angående

återkallande av förslag om treårsplan för Vattenfallkoncernen

hos regeringen hemställer om förslag att ekonomiska

förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i

enlighet med vad som anförts i motionen.

De motioner som har väckts med anledning av proposition

1990/91:25 och behandlas här är följande:

1990/91:N13 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas att

riksdagen med avslag på proposition 1990/91:25 såvitt avser

regeringens begäran om bemyndigande att godkänna omstrukturering

av Vattenfall Energigrupp AB som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts samt begär ett nytt förslag i

enlighet med de riktlinjer som redovisats i motionen.

1990/91:N14 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas att

riksdagen

1. avslår regeringens förslag till omstrukturering av VEAB

och bildandet av regionala förvaltningsbolag,

2. som sin mening ger regeringen till känna att Vattenfall

skall omstruktureras och delvis utförsäljas i enlighet med de

principer och med den tidsplan som anges i motionen,

3. som sin mening ger regeringen till känna att de medel som

frigörs genom utförsäljning av delar av Vattenfall skall

användas för antikrispolitik enligt de riktlinjer som anförts i

motionen.

De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här

är följande:

1989/90:N359 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) såvitt gäller

yrkandena att riksdagen

5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att nybyggnad av anläggningar för

kondenskraftproduktion ej bör komma i fråga,

6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inriktningen av Vattenfalls investeringsplaner.

1989/90:N413 av Inger Schörling m.fl. (mp) såvitt gäller

yrkandena att riksdagen

2. avslår regeringens förslag att godkänna Vattenfalls

investeringsplan för åren 1990--1992,

3. som sin mening ger regeringen till känna att investeringar

på 5780000000 kr. till ny fossilbaserad värmekraft skall

utgå ur Vattenfalls investeringsplan.

1989/90:N477 av Hadar Cars m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet

(2) att riksdagen med avslag på regeringens framställan avvaktar

med ställningstagande till nya fossileldade

elproduktionsanläggningar till dess att den av regeringen

utlovade energipropositionen föreligger.

Utskottet

Inledning

Riksdagen beslöt våren 1990 på förslag av utskottet

(1989/90:NU44) att till riksmötet 1990/91 uppskjuta behandlingen

av bl.a. det förslag till treårsplan för Vattenfall som hade

framlagts i budgetpropositionen (prop. 1989/90:100 bilaga 16)

och blivit föremål för viss justering i tilläggsbudget II (prop.

1989/90:125 bilaga 11). Även behandlingen av motionsyrkanden som

var att hänföra till dessa områden uppsköts. Utskottets

uppskovsförslag låg i linje med dess tidigare beslut att föreslå

riksdagen att behandlingen av motioner från allmänna

motionstiden som rör energipolitikens inriktning skulle

uppskjutas till innevarande riksmöte. Även detta förslag godtogs

av riksdagen. Avsikten är att motionerna skall tas upp i

anslutning till den energipolitiska proposition som har

aviserats till våren 1991.

Företrädarna i utskottet för centerpartiet, vänsterpartiet

kommunisterna och miljöpartiet de gröna reserverade sig mot

utskottets båda beslut att föreslå uppskov. De ansåg att

utskottet under våren 1990 borde ta upp även frågor om

energipolitikens inriktning m.m. och om Vattenfalls

investerings- och finansieringsplaner.

Regeringen återkallade i oktober 1990 genom en skrivelse (skr.

1990/91:49) de framlagda förslagen om treårsplan för perioden

1990--1992 för Vattenfall och om förvärv av aktier i Nynäs

Energy Chemicals Complex NEX AB. Talmannen har med anledning av

skrivelsen beslutat avskriva de aktuella förslagen i proposition

1989/90:100 bilaga 16 (miljö- och energidepartementet) och

proposition 1989/90:125 bilaga 11 (miljö- och

energidepartementet) samt de med anledning av den senare

propositionen väckta motionerna i berörda delar.

Utskottet behandlar först en motion som har väckts med

anledning av regeringens skrivelse och de yrkanden i motioner

från allmänna motionstiden som har direkt anknytning till

Vattenfalls treårsplan, därefter förslaget i tilläggsbudget I

rörande Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och motioner i

anslutning till detta samt till sist övriga förslag i

propositionen avseende dels Vattenfall, dels ett par andra

verksamhetsgrenar inom industridepartementets område.

Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.

I den tidigare nämnda regeringsskrivelsen (skr. 1990/91:49)

anförs att det nu avskrivna förslaget om en treårsplan för

perioden 1990--1992 för Vattenfall var baserat på en plan som

hade överlämnats av Vattenfall i augusti 1989 och som i vissa

delar nu är inaktuell. Detta gäller särskilt de i planen

upptagna nya anläggningarna för fossilbränslebaserad

elproduktion. Av den treårsplan för perioden 1991--1993 som

Vattenfall nyligen har lämnat till regeringen framgår bl.a. att

projekten Brofjorden och Lingome (tidigare Ringhals) har

senarelagts.

Beträffande det s.k. NEX-projektet redovisas i regeringens

skrivelse att Vattenfall i en skrivelse den 4 oktober 1990 har

anmält att Vattenfall efter bl.a. en affärsmässig bedömning av

projektet beslutat att inte fortsättningsvis engagera sig i

detta och att projektet sedermera har avslutats.

NEX-projektet utgör en unik möjlighet att på kort tid och till

en låg kostnad utveckla tekniken för högtrycksförgasning och

biobränslen, sägs det i motion 1990/91:N11 (c). En rad

industripolitiska och miljöpolitiska fördelar, som anses vara

förknippade med projektet, anges av motionären. Regeringen bör

därför, menar han, i samband med den energipolitiska

propositionen lägga fram sådana förslag att ekonomiska

förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i

enlighet med vad som anförts i motionen.

NEX-projektet är en anläggning i Nynäshamn för framställning

av bl.a. elkraft och värme genom förgasning av fossila bränslen.

Enligt de ursprungliga planerna skulle i första hand kemikalier,

främst ammoniak, tillverkas vid NEX, varjämte värme och elkraft

skulle levereras till Stockholms stad. Senare ändrades planerna

så att anläggningen avsågs byggas för elproduktion redan från

driftstarten. Anläggningen skulle baseras på förgasningsteknik,

och olika typer av fossila bränslen skulle kunna användas. Efter

rening skulle gaserna användas för att driva en s.k.

gaskombianläggning bestående av en gasturbin och en ångturbin.

Syntesgas och ånga avsågs komma att levereras till Haninge

kommun och senare till Nynäsraffinaderiet.

Förhandlingar fördes våren 1990 om att Vattenfall och Uddeholm

Kraft AB skulle ingå som ägare i det bolag -- Nynäs Energy

Chemicals Complex NEX AB (NEX-bolaget) -- som skulle äga och

driva anläggningen. Tidsplanen för projektet var sådan att

anläggningen beräknades kunna tas i drift år 1994, under

förutsättning att investeringsbeslut kunde fattas hösten 1990.

Regeringen beviljade i maj 1990 lokaliseringstillstånd enligt

naturresurslagen för den ändrade inriktningen av NEX-projektet.

Därvid skärptes kraven jämfört med det tillstånd som bolaget

redan hade för produktion av ammoniak, el m.m. Huvuddelen av

energiråvarorna skulle vara restoljor från raffinaderierna --

kol skulle inte alls få användas. Koldioxidutsläppen skulle

begränsas jämfört med den verksamhet som bolaget då hade

tillstånd till.

Utskottet noterar att, som redovisas i regeringens skrivelse,

NEX-projektet har lagts ned. För att få ersättning för den

elenergi som enligt tidigare planer skulle köpas från NEX har

Vattenfall nu tecknat avtal med Norge om leverans av elenergi

under åren 1995--1999. Sedan NEX-projektet startade i slutet av

1970-talet har ca 150 milj.kr. lagts ned på projektet. Utskottet

vill i detta sammanhang peka på att den typ av förgasningsteknik

som NEX-projektet skulle tillämpa kunde förväntas innebära

betydande miljöfördelar jämfört med annan förbränning av olja.

Den höga verkningsgraden jämte visst utnyttjande av restvärme i

raffinaderiet leder till lägre koldioxidutsläpp per kWh än ren

kondensdrift.

En energipolitisk proposition har som nämnts aviserats till

våren 1991. I propositionen kan bl.a. frågor rörande

förgasningsanläggningar och biobränslen beräknas komma att

behandlas. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motion

1990/91:N11 (c).

I tre motioner från allmänna motionstiden -- motionerna

1989/90:N477 (fp), 1989/90:N359 (c) och 1989/90:N413 (mp) --

framförs vissa yrkanden i anslutning till det förslag om

treårsplan för Vattenfall för perioden 1990--1992 som

presenterades i budgetpropositionen. Sedan förslaget har

återkallats saknar dessa yrkanden aktualitet. Utskottet föreslår

att riksdagen genom ett avslagsbeslut lämnar dem utan åtgärd.

Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och

av Vattenfall

Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB), som bildades år 1979,

har till uppgift att förvalta Vattenfalls intressen i elverks-

och energiverksrörelser som bedrivs i bolagsform. VEAB är

moderbolag i en koncern som under år 1989 utöver moderbolaget

omfattade 13 dotterbolag. Moderbolaget hade därutöver

ägarintressen i ytterligare sex bolag (intressebolag). Enligt

den strukturplan som redovisas i propositionen skall ett

regionalt bolag bildas i de fem regionerna och de regionala

förvaltningsbolagen ägas av ett för koncernen gemensamt

holdingbolag. Den planerade omorganisationen innebär dels en

regionalisering av koncernen och en fortsatt utveckling av

Vattenfalls regioner, dels en rationalisering och klarare

ansvarsförhållanden inom koncernen.

I två motioner yrkas avslag på propositionen i denna del.

Centerpartiet avvisar i motion 1990/91:N13 (c) den

organisation som anges i propositionen och förordar i stället en

organisatorisk förändring, som under ett flertal år har

förespråkats från partiets sida och som finns beskriven i en

motion från förra året, motion 1988/89:N460 (c). Vattenfall

skulle uppdelas i ett moderbolag och fem regionala bolag, vilket

enligt partiets uppfattning skulle medverka till en sund

konkurrens mellan olika energislag och energiproducenter och

skapa en effektivare produktion och distribution av energi.

Även i motion 1990/91:N14 (mp) avstyrks regeringens förslag.

Vattenfall, i sin nuvarande form, borde i stället avvecklas i

syfte att maktkoncentrationen skall minska, att elmarknaden

skall få en mera funktionell organisation och att

marknadsekonomin skall fungera bättre. I motionen lämnas

följande förslag till hur statens verksamhet inom

elenergiområdet skall bedrivas. Vattenkraftverken skall säljas

till landstingen i resp. län och kärnkraftverken samordnas i ett

separat affärsverk under industridepartementet.

Högspänningsdistributionen skall sammanföras till ett "statens

eltransmissionsverk" och detaljdistributionen liksom all

fjärrvärmeverksamhet säljas ut till lokala distributörer.

Projekterings- och entreprenadverksamheten skall ombildas till

ett separat aktiebolag och övrig verksamhet säljas eller

överföras till andra statliga företag. De medel som staten

därvid tillförs bör, enligt motionärerna, användas för

investeringar i miljövänlig och energisnål teknik i

krisbekämpande syfte. Regeringen borde tillsätta en arbetsgrupp

med uppgift att utarbeta detaljförslag som kan föreläggas

riksdagen våren 1991, så att beslut kan fattas under innevarande

riksmöte och genomförandet till stor del vara klart den 1 juli

1992.

Riksdagen avslog våren 1989 (1988/89:NU30) motionsyrkanden om

en uppdelning och försäljning av Vattenfall liknande dem som

framförs i de här aktuella motionerna. Utskottet anförde att

statens vattenkraftstillgångar bör behållas i statens ägo.

Organisatoriska förändringar av den typ som föreslogs i

motionerna skulle, ansåg utskottet, innebära allvarliga risker

för störningar i ett väl fungerande integrerat system för

produktion och distribution av kraft. Beträffande miljöpartiets

förslag om försäljning av vattenkraftsanläggningar till

landstingen anförde utskottet att ett sådant övertagande av en

för landstingen artfrämmande verksamhet skulle medföra

omfattande ekonomiska problem. De borgerliga partiernas

företrädare reserverade sig och uttalade att endast nuvarande

myndighetsfunktioner hos Vattenfall liksom ansvaret för

stamlinjenätet borde ligga hos ett statligt organ. Den övriga

verksamheten borde fördelas mellan självständiga regionala

enheter, som efter hand borde överföras i annan ägo än statens.

Miljöpartiets företrädare reserverade sig också; han ansåg att

Vattenfall borde specialisera sig på elproduktion och att övriga

verksamheter borde övergå till andra organ.

Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att nu göra något

annat ställningstagande beträffande Vattenfalls organisation än

det som gjordes våren 1989. Motionerna 1990/91:N13 (c) och

1990/91:N14 (mp) i berörda delar avstyrks därmed.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att VEAB skall

omstruktureras och regionala förvaltningsbolag bildas. Som sägs

i propositionen bör detta medföra en fortsatt utveckling av

Vattenfalls regioner och en rationalisering och klarare

ansvarsförhållanden inom koncernen. Motionerna 1990/91:N13 (c)

och 1990/91:N14 (mp) avstyrks i berörda delar.

Övriga förslag avseende Vattenfall

I propositionen framläggs också fyra andra förslag rörande

Vattenfall. Ett avser strukturrationalisering av

eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner. Det

samarbetsavtal som har upprättats mellan Piteå kommun och

Vattenfall innebär bl.a. försäljning av fast egendom som tillhör

staten. Försäljningen är av sådan karaktär att den bör prövas av

riksdagen. Ett annat förslag rör förnyelsen av likströmskabeln i

samkörningsförbindelsen Kontiskan I mellan Sverige och Jylland.

Investeringen, som bl.a. skulle öka driftsäkerheten i det

nordiska elutbytet, är av sådan storlek att den bör prövas av

riksdagen.

Ett tredje förslag gäller höjning av Vattenfalls rörliga

kredit hos riksgäldskontoret med knappt 1milj.kr. till drygt

2milj.kr., detta för att Vattenfall inte skall drabbas av

likviditetsproblem i den löpande verksamheten mot slutet av år

1990. Det fjärde förslaget avser en justering av investerings-

och finansieringsplanerna för Vattenfallkoncernen för åren

1990--1992 med anledning av Vattenfalls ändrade ägarandel i

SwedeGas AB.

Utskottet har inget att erinra mot de här redovisade

förslagen; propositionen tillstyrks i nu nämnd del.

Övriga förslag inom industridepartementets område

På industridepartementets område lämnas i propositionen också

två förslag rörande andra områden än Vattenfall.

Det ena gäller ytterligare medel till Sveriges geologiska

undersökning (SGU), avsedda för en snabbare maringeologisk

kartering och ett miljökemiskt analysprogram. Riksdagen uttalade

våren 1990 (1989/90:NU31, rskr. 1989/90:190) att regeringen

borde återkomma med förslag om hur bl.a. en utökad

maringeologisk kartering skulle kunna genomföras fr.o.m.

budgetåret 1990/91. Utskottet tillstyrker det nu framlagda

förslaget.

Det andra området gäller ökade bidrag till

Standardiseringskommissionen till följd av att det tillkommer

ett nytt fackorgan för hälso- och sjukvårdsområdet. Riksdagen

ställde sig våren 1990 bakom regeringens förslag i den

näringspolitiska propositionen om utformningen av statens roll i

standardiseringen och om en ny finanseringsmodell för bidraget

till standardiseringen (prop. 1989/90:88, 1989/90:NU30).

Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund det här aktuella

förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande NEX-projektet

att riksdagen avslår motion 1990/91:N11,

2. beträffande Vattenfalls investeringsplaner

att riksdagen avslår motion 1989/90:N359 yrkandena 5 och 6,

motion 1989/90:N413 yrkandena 2 och 3 och motion 1989/90:N477

yrkande 2,

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av

Vattenfall

att riksdagen avslår motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del

och motion 1990/91:N14 yrkandena 2 och 3,

res. 1 (m, fp, c)

res. 2 (mp)

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall

Energiverksgrupp AB m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 3 moment 1 och med avslag på motion 1990/91:N13 i

ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 bemyndigar

regeringen att godkänna omstrukturering av Vattenfall

Energiverksgrupp AB och bildande av regionala förvaltningsbolag

enligt vad som anges i propositionen,

res. 3 (c)

res. 4 (mp)

5. beträffande eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns

kommuner

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 3 moment 2 bemyndigar regeringen att godkänna att den av

staten ägda fasta egendomen inom Piteå och Älvsbyns kommuner

överlåts till Piteenergi AB i samband med

strukturrationalisering av eldistributionen inom Piteå och

Älvsbyns kommuner enligt vad som anges i propositionen,

6. beträffande Kontiskan I

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 3 moment 3 bemyndigar regeringen att medge att statens

vattenfallsverk förnyar den svenska delen av

samkörningsförbindelsen Kontiskan I enligt vad som anges i

propositionen,

7. beträffande ökning av rörlig kredit

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 3 moment 4 bemyndigar regeringen att medge en

tidsbegränsad ökning av den rörliga krediten för

Vattenfallkoncernen hos riksgäldskontoret till 2100000000

kr. fram till den 30 juni 1991,

8. beträffande justering av investeringsplan och

finansieringsplan

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 3 moment 5 godkänner vad som i propositionen anförts om

justering av investeringsplan och finansieringsplan för

Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad

ägarandel i SwedeGas AB,

9. beträffande Sveriges geologiska undersökning: Geologisk

kartering m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 1 till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk

kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 2800000 kr.,

10. beträffande Standardiseringskommissionen

att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7

punkt 2 till Bidrag till Standardiseringskommissionen på

tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under

tolfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 1200000 kr.

Stockholm den 29 november 1990

På näringsutskottets vägnar

Lennart Pettersson

Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune

Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Inga-Britt

Johansson (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland

Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Leif Marklund

(s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Barbro Andersson (s),

Björn Kaaling (s) och Sven-Olof Petersson (c).

Reservationer

1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),

Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Karin Falkmer (m) och

Sven-Olof Petersson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som

börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort

ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning om Vattenfalls ställning och

organisation som kommer till uttryck i motion 1990/91:N14 (c).

En organisatorisk lösning bör eftersträvas som innebär ökad

konkurrens på elmarknaden. Enligt utskottets mening bör mycket

stora delar av den affärsverksamhet som nu bedrivs i verks- och

bolagsform kunna avyttras. Utskottet hänvisar till förslag härom

i utskottets betänkande om statliga företag våren 1990

(1989/90:NU35 res. 1, s.29). På grundval av motionsyrkanden

tar utskottet -- i betänkandet 1990/91:NU12 -- upp frågan i

samband med behandlingen av regeringens redogörelse för de

statliga företagen (skr. 1990/91:20).

Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla

affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl

för ett engagemang från statens sida bör, enligt utskottets

mening, en betydande del av Vattenfalls tillgångar kunna

avyttras. Ansvaret för stamlinjenätet bör överföras till ett

särskilt bolag eller en särskild myndighet.

Riksdagen bör anmoda regeringen att återkomma med ett förslag

till omorganisation av Vattenfall i enlighet med vad utskottet

här har anfört. Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) i här berörd

del tillgodosedd. Motion 1990/91:N14 (mp) i aktuella delar

avstyrks av utskottet. Förslagen i denna motion avviker i

väsentliga avseenden från vad utskottet här har förordat.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande

lydelse:

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av

Vattenfall

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i

ifrågavarande del och med avslag på motion 1990/91:N14 yrkandena

2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet

anfört.

2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som

börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort

ha följande lydelse:

Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion

1990/91:N14 (mp), att Vattenfall i sin nuvarande form bör

avvecklas. Detta bör ske för att maktkoncentrationen skall

minska, för att elmarknaden skall få en mer funktionell

organisation och för att marknadsekonomin skall fungera bättre.

Statens verksamhet på elenergiområdet bör, enligt utskottets

mening, i framtiden i stället bedrivas på följande sätt.

Vattenkraftverken bör försäljas till landstingen i resp. län och

kärnkraftverken samordnas i ett separat affärsverk under

industridepartementet. Högspänningsdistributionen bör

sammanföras till ett "statens transmissionsverk", och

detaljdistributionen liksom all fjärrvärmeverksamhet bör

försäljas till lokala distributörer. Projekterings- och

entreprenadverksamheten bör ombildas till ett separat aktiebolag

och övrig verksamhet försäljas eller överföras till andra

statliga företag. Dessa försäljningar kan beräknas inbringa

avsevärda belopp. Medlen bör användas för investeringar i

miljövänlig och energisnål teknik i krisbekämpande syfte. I

dagens läge är det av stor betydelse att ett stort statligt

investeringsprogram snarast kommer i gång för att motverka en

snabbt stigande arbetslöshet.

Riksdagen bör anmoda regeringen att tillsätta en arbetsgrupp

som skall ha till uppgift att utarbeta detaljförslag i enlighet

med vad utskottet här har angivit. Förslag i saken bör

föreläggas riksdagen våren 1991 så att beslut kan fattas under

innevarande riksmöte och genomförandet vara till stor del klart

den 1 juli 1991. Fram till dess bör inga större omorganisationer

företas. Genom vad utskottet här föreslår blir motion

1990/91:N14 (mp) tillgodosedd i berörda delar. Däremot avvisar

utskottet den tanke på utförsäljning av statens

vattenkraftstillgångar till privata intressen som förs fram i

motion 1990/91:N13 (c).

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande

lydelse:

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av

Vattenfall

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N14 yrkandena 2

och 3 och med avslag på motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(mom.4)

Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som

börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda

delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion

1990/91:N13 (c), att den typ av omorganisation av delar av

Vattenfall som den i propositionen föreslagna omstruktureringen

av VEAB innebär inte bör komma till stånd. De presenterade

förslagen går visserligen i rätt riktning men inte tillräckligt

långt. Propositionen avstyrks således i denna del av utskottet.

Regeringen bör återkomma med ett förslag till omorganisering av

Vattenfall, i enlighet med vad utskottet tidigare angivit.

Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) tillgodosedd i här berörd

del. Även motion 1990/91:N14 (mp) blir tillgodosedd vad avser

yrkandet om avslag på propositionen.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande

lydelse:

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall

Energiverksgrupp AB m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i

ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår

proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(mom.4)

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som

börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda

delar" bort ha följande lydelse:

I likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N14 (mp), anser

utskottet att den typ av omorganisation av delar av Vattenfall

som den i propositionen föreslagna omstruktureringen av VEAB

innebär inte bör komma till stånd. Propositionen avstyrks

således i denna del av utskottet. Regeringen bör återkomma med

ett förslag till omorganisation av Vattenfall, i enlighet med

vad utskottet tidigare angivit. Genom ett sådant beslut som

utskottet nu har förordat blir motion 1990/91:N14 (mp) i här

berörd del tillgodosedd. Även motion 1990/91:N13 (c) blir

tillgodosedd vad avser avslagsyrkandet på propositionen.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande

lydelse:

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall

Energiverksgrupp AB m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i

ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår

proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Särskilda yttranden

1. NEX-projektet (mom.1)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),

Gudrun Norberg (fp) och Karin Falkmer (m) anför:

Enligt vår mening bör inte riksdagen bedriva statlig

industripolitik på energiområdet. Olika typer av energiprojekt

måste kunna etableras och fortleva utifrån sina egna

marknadsmässiga förutsättningar inom ramen för olika

miljömässiga förutsättningar, som t.ex. koldioxidtaket. Det

finns därför ingen anledning för staten att gå in och skapa

andra ekonomiska förutsättningar än de som ges av teknologin i

det enskilda fallet och behovet av elkraft.

2. NEX-projektet (mom.1)

Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anför:

Vi finner det i motion 1990/91:N11 (c) skisserade projektet

intressant från flera synpunkter. Det finns dock vissa

förutsättningar som måste vara uppfyllda om projektet skall

kunna motiveras och lyckas. Vi avstår från att utveckla detta

ytterligare nu. Projektet får eventuellt prövas i samband med

den energipolitiska propositionen.

3. NEX-projektet (mom.1)

Lars Norberg (mp) anför:

Enligt min mening bör inte riksdagen bedriva statlig

industripolitik av den typ som anges i motion 1990/91:N11 (c).

Jag vill i detta sammanhang också understryka vikten av att

riksdagens beslut om ett tak för koldioxidutsläppen iakttas.

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(mom.4)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),

Gudrun Norberg (fp), Rolf L Nilson (v) och Karin Falkmer (m)

anför:

Vi anser att frågan om omstrukturering av VEAB borde ha

uppskjutits till behandlingen av den av regeringen aviserade

propositionen om ombildning av Vattenfall till aktiebolag. Inom

utskottet har vi därför yrkat på bordläggning av ärendet i denna

del.

Innehåll

Ärendet1

Sammanfattning1

Propositionen2

Motionerna2

Utskottet3

Inledning3

Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.4

Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och

av Vattenfall6

Övriga förslag avseende Vattenfall7

Övriga förslag inom industridepartementets område8

Hemställan8

Reservationer

1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall

(m,fp,c)10

2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mp)10

3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(c)11

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(mp)12

Särskilda yttranden

1. NEX-projektet (m, fp)12

2. NEX-projektet (c)13

3. NEX-projektet (mp)13

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.

(m,fp,v)13