Bet. 1990/91:SkU1

Skatteutskottets betänkande

1990/91:SKU01

Tullskyddet för trädgårdsprodukter

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1990/91

SkU1

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet två motioner som väckts

under den allmänna motionstiden 1990 och gäller tullskyddet för

trädgårdsprodukter. Utskottet avstyrker motionerna med

hänvisning till bl.a. de pågående GATT-förhandlingarna.

Till betänkandet har fogats särskilda yttranden (m, c, v, mp).

Motionerna

1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (m)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om det svenska tullskyddets

utformning.

1989/90:N346 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari -- såvitt nu

är i fråga -- yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en översyn av tullskyddet för frukt och

grönsaker i syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig

politik.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande två under den allmänna

motionstiden 1990 väckta motionsyrkanden gällande tullskyddet

för trädgårdsprodukter.

Enligt motion 1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil

Danielsson (båda m) hindrar det svenska tullskyddet inte viss

lågprisimport som kan störa den svenska marknaden för

trädgårdsprodukter. Motionärerna begär ett tillkännagivande till

regeringen i frågan.

I motion 1989/90:N346 yrkande 5 av Bengt Westerberg m.fl. (fp)

hemställs om en översyn av tullskyddet för frukt och grönsaker i

syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig politik. Enligt

motionen bör också övervägas vilken form av stöd de svenska

producenterna skall få under en omställningsperiod.

För närvarande pågår förhandlingar inom ramen för det allmänna

tull- och handelsavtalet (General Agreement on Tariffs and

Trade, GATT). I dessa förhandlingar, den s.k. Uruguayrundan,

står jordbruket med som en mycket viktig punkt på dagordningen.

Inför förhandlingarna har parterna enats om bl.a. att

liberalisera handeln och förbättra konkurrenssituationen.

Diskussionerna rör neddragningar av stöd och skydd i olika

former, och frågor rörande tullskyddet är därvid av betydelse.

Dessa förhandlingar kan komma att påverka tullskyddet för

trädgårdsprodukter.

Jordbruksutskottet har nyligen i betänkandet 1990/91:JoU4

behandlat flera motioner rörande den svenska trädgårdsodlingens

internationella konkurrenssituation. De av jordbruksutskottet

behandlade motionerna har gällt även åtgärder för att förbättra

den svenska trädgårdsnäringens exportmöjligheter och det svenska

gränsskyddet i förhållande till omvärldens.

Jordbruksutskottet har -- med hänvisning till bl.a. de

pågående GATT-förhandlingarna -- konstaterat att den samlade

trädgårdsnäringens situation kommer att påverkas av de

handelspolitiska och tullpolitiska överläggningar som nu pågår i

olika internationella fora. Samhällsekonomin har förändrats i

åtskilliga hänseenden under den dryga tioårsperiod som gått

sedan nuvarande riktlinjer för trädgårdspolitiken lades fast.

Trädgårdsnäringens produktions- och konkurrensförhållanden har

också förändrats. I betänkandet nämner jordbruksutskottet att

lantbruksstyrelsen nyligen påbörjat en utredning om ekonomin

inom trädgårdsnäringen baserad på en kartläggning av enskilda

företag. Utredningen förväntas vara klar i december 1990.

Jordbruksutskottet har uttalat en avsikt att därefter, och sedan

klarare insikt vunnits om konsekvenserna av det pågående

internationella förhandlingsarbetet, ta upp trädgårdsnäringens

situation och därvid också överväga önskvärdheten av en bred

utredning av trädgårdsnäringen.

Det är för närvarande inte möjligt att överblicka i vilken

omfattning det pågående internationella förhandlingsarbetet

kommer att påverka utformningen av det svenska tullskyddet för

trädgårdsprodukter. En allmän utgångspunkt för de pågående

förhandlingarna i Uruguayrundan är att åstadkomma en

liberalisering av den internationella handeln, och inriktningen

av dessa förhandlingar ligger därför i linje med önskemålen om

en friare handel i fp-motionen N346. Syftet med motionens

yrkande 5 får således anses redan i huvudsak tillgodosett, och

mot den bakgrunden finner skatteutskottet inte skäl att förorda

ett tillkännagivande om ökad frihandel för vissa produkter i

enlighet med vad som föreslagits i motionen.

Utskottet utgår från att regeringen är medveten om de eventuella

problem som kan uppkomma till följd av tullskyddets konstruktion

och finner därför inte heller skäl att förorda ett

tillkännagivande i enlighet med motion Sk702. I vad mån

motionerna i övrigt rör frågor om trädgårdsnäringen vill

skatteutskottet hänvisa till vad jordbruksutskottet anfört i

betänkandet 1990/91:JoU4.

Sammanfattningsvis avstyrker skatteutskottet motionerna Sk702

och N346 yrkande 5.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Sk702 och

1989/90:N346 yrkande 5.

Stockholm den 9 oktober 1990

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund

(s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin

(c), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Sverre Palm (s),

Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Gösta Lyngå (mp), Karl

Hagström (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Håkan Hansson (c),

Maggi Mikaelsson (v) och Marianne Andersson i Gislaved (s).

Särskilda yttranden

1. Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla

m) anför:

Den svenska handelspolitiken skall enligt vår uppfattning

inriktas på att slå vakt om frihandeln. De hinder som nu finns

mot en fri handel mellan olika länder bör i enlighet härmed

undanröjas så långt det är möjligt. De svenska trädgårdsodlarna

drabbas emellertid, som utvecklats i motion Sk702, av speciella

konkurrensproblem till följd av bl.a. brister i det gällande

tullskyddet. Vi anser att det bör finnas förutsättningar att

komma till rätta med trädgårdsnäringens konkurrensproblem inom

ramen för det internationella förhandlingsarbete som nu pågår

och i den uppföljning av trädgårdsnäringens situation som

jordbruksutskottet uttalat sig för i betänkandet 1990/91:JoU4.

Från moderat håll kommer vi att ha uppmärksamheten riktad på den

fortsatta utvecklingen och avser att senare återkomma med

förslag till riksdagen.

2. Görel Thurdin och Håkan Hansson (båda c) anför:

I motion Sk702 har påtalats vissa problem för

trädgårdsnäringen med anledning av utformningen av tullskyddet

för trädgårdsprodukter. För att skapa en förmånligare

konkurrenssituation behöver vissa brister undanröjas. Det finns

därför anledning att i det internationella förhandlingsarbetet

bevaka möjligheterna att eliminera brister i tullskyddet.

Vi har ställt krav om att trädgårdsnäringens nuvarande

situation skall bli ordentligt belyst i en utredning om

trädgårdsnäringen. Vi har anledning att utgå ifrån att en

utredning kommer till stånd på grund av vad jordbruksutskottet

nyligen uttalat i betänkandet 1990/91:JoU4. Vi kommer emellertid

att bevaka frågan mycket noggrant då vi anser det nödvändigt med

en livskraftig inhemsk trädgårdsnäring.

3. Maggi Mikaelsson (v) anför:

Med hänsyn till trädgårdsnäringens redan i dag utsatta

position och till de förändringar som blir ett resultat av bl.a.

pågående internationella överläggningar anser vänsterpartiet att

en utredning kring frukt- och trädgårdsnäringens framtid i

Sverige är av högsta prioritet. En sådan utredning måste beakta

problem men också lyfta fram möjligheter till positiv utveckling

och behovet av eventuella samhälleliga åtgärder för att

stimulera en ökad omfattning av inhemsk frukt- och

trädgårdsnäring. Vad som enligt vår uppfattning bör tas upp i en

sådan utredning har utvecklats närmare i ett särskilt yttrande

till jordbruksutskottets nyligen justerade betänkande

1990/91:JoU4. Jag vill hänvisa till det yttrandet och vill

tillägga att frågor om tullskyddets nivå och utformning är en av

de frågor som bör ingå i den helhetsbedömning som kan göras inom

ramen för en brett upplagd utredning.

4. Gösta Lyngå (mp) anför:

Ett antal motioner om den svenska trädgårdsnäringspolitiken

har nyligen behandlats i ett betänkande av jordbruksutskottet.

Det är tillfredsställande att jordbruksutskottet uttalat sig för

att ta upp frågan om en utredning om trädgårdsnäringens

situation. De frågor om tullskyddet för trädgårdsprodukter som

skatteutskottet behandlar i förevarande betänkande är en del i

det större problemkomplex som jordbruksutskottet behandlat och

som gäller förutsättningarna för den svenska produktionen av

frukt, grönsaker och andra trädgårdsprodukter.

Samtidigt som det är viktigt att inte upprätthålla konstlade

handelshinder i form av tullmurar, hamnar svensk trädgårdsnäring

i ett ofördelaktigt konkurrensförhållande i den mån

miljömedvetenheten här är större och en hel del kemikalier ej

tillåtna. Att i det läget importera produkter som odlats på ett

i Sverige otillåtet sätt vore dels att skada konkurrenskraften

hos svensk trädgårdsnäring, dels att exportera

miljöförstöringen. Jag anser därför att dylika produkter inte

borde få importeras och att riksdagen som sin mening bör ge

regeringen detta till känna.