Bet. 1990/91:SkU20

Skatteutskottets betänkande

1990/91:SKU20

Registrering som skattskyldig

återförsäljare eller förbrukare av bränsle

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion väckt under allmänna motionstiden

Utskottet

Hemställan

1990/91

SkU20

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen med en

detaljändring. En motion (mp) tillgodoses genom propositionens

förslag.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition

1990/91:95 att riksdagen antar de vid propositionen fogade

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt.

Förslagen innebär att det införs en bestämmelse som

uttryckligen föreskriver att en registrering som skattskyldig

återförsäljare eller förbrukare av ett visst bränsle skall

omfatta samtliga de bränsleskatter som är aktuella för bränslet.

Vidare föreslås att den som avregistrerats skall få registreras

på nytt tidigast efter ett år. De nya bestämmelserna avses

tillämpas fr.o.m. den 13 februari 1991 då propositionen

överlämnades till riksdagen.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän

energiskatt skall ha följande lydelse.1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 §2

Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara

registrerad hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet

enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning

återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan

registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller

förbrukare av sådant bränsle.

Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare

eller förbrukare enligt denna lag, lagen (1990:582) om

koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt, skall

också registreras på motsvarande sätt enligt de två andra

lagarna i den mån förutsättningar att bevilja sådan registrering

föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som

därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt

andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt

uppgift på den utkommit från trycket i Svensk

författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som

skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om

koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13

februari 1991 eller som registreras senare.

1 Lagen omtryckt 1984:994.

2 Senaste lydelse 1990:583.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt

skall ha följande lydelse.1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 §2

Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad

hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet

enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning

återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i

lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare

eller förbrukare av bensin.

Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare

eller förbrukare enligt denna lag eller lagen (1990:582) om

koldioxidskatt skall också registreras på motsvarande sätt

enligt den andra lagen i den mån förutsättningar att bevilja

sådan registrering föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som

därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt

andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt

uppgift på den utkommit från trycket i Svensk

författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som

skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om

koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras

senare.

1 Lagen omtryckt 1984:993.

2 Senaste lydelse 1990:585.

Motion väckt under allmänna motionstiden

1990/91:Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär förslag om lagerskatt på kol.

Yttrande

Lagrådet har yttrat sig över lagförslagen, se bilaga.

Utskottet

Propositionens förslag m.m.

I lagen (1957:262) om allmän energiskatt har inrymts en

möjlighet för större återförsäljare och förbrukare att

registrera sig som skattskyldiga för att på det sättet få en

möjlighet att köpa in och lagerhålla bränsle skattefritt.

Skatten erläggs i stället när bränslet förbrukas eller säljs.

Motsvarande regler finns i lagen (1961:372) om bensinskatt och i

lagarna om koldioxidskatt och svavelskatt.

I propositionen föreslås att det införs en bestämmelse som

klargör att en registrering som skattskyldig återförsäljare

eller förbrukare av ett visst bränsle skall avse alla de

bränsleskatter som är aktuella för bränslet. Bakgrunden är att

vissa företag som sedan tidigare är registrerade som

skattskyldiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt inte

har låtit registrera sig som skattskyldiga enligt lagarna om

koldioxidskatt och svavelskatt när dessa trädde i kraft den 1

januari 1991. Genom detta förfarande kan företagen förbruka sitt

inneliggande lager utan att förbrukningen beläggs med

koldioxidskatt eller svavelskatt. Samtidigt påförs företagen den

lägre allmänna energiskatt som motiverats av införandet av

koldioxidskatten och svavelskatten. Den nya bestämmelsen är

avsedd att förhindra detta förfarande. För att syftet med

ändringen skall nås bör enligt föredragande statsrådet

bestämmelsen tillämpas från och med den 13 februari 1991 då

propositionen överlämnades till riksdagen.

Härutöver föreslås att ett företag som avregistrerats skall få

registrera sig på nytt tidigast efter ett år. Avsikten är att på

detta sätt minska problemen med företag som registrerar och

avregistrerar sig ofta.

I motion Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) hemställer

motionärerna att riksdagen hos regeringen begär ett förslag som

innebär att en särskild lagerskatt tas ut av skattskyldiga som

har lager av obeskattat bränsle och som har möjlighet att

förbruka bränslet skattefritt.

Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot den

i propositionenen föreslagna ordningen och tillstyrker därför

att propositionen bifalls med den justering av lagtexten som

lagrådet föreslagit i sitt yttrande. Motion Sk719 är därigenom

tillgodosedd.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:95 och

motion 1990/91:Sk719

dels antar det vid propositionen fogade förslaget till lag

om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt med den

ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag

betecknade lydelse

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän

energiskatt skall ha följande lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

7 §

Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara

registrerad hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet

enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning

återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan

registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller

förbrukare av sådant bränsle.

Den som har registrerats som Den som har registrerats som

skattskyldig skattskyldig

återförsäljare eller återförsäljare eller

förbrukare enligt denna förbrukare enligt denna

lag, lagen (1990:582) om lag, lagen (1990:582) om

koldioxidskatt eller lagen koldioxidskatt eller lagen

(1990:587) om svavelskatt, (1990:587) om svavelskatt,

skall också registreras skall anses registrerad på

på motsvarande sätt motsvarande sätt enligt de

enligt de två andra lagarna två andra lagarna i den

i den mån mån förutsättningar

förutsättningar att att bevilja sådan

bevilja sådan registrering registrering föreligger.

föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som

därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt

andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt

uppgift på den utkommit från trycket i Svensk

författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som

skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om

koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13

februari 1991 eller som registreras senare.

dels antar det vid propositionen fogade förslaget

till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt med den

ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag

betecknade lydelse.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt

skall ha följande lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

4 §

Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad

hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet

enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning

återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i

lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare

eller förbrukare av bensin.

Den som har registrerats som Den som har registrerats som

skattskyldig skattskyldig

återförsäljare eller återförsäljare eller

förbrukare enligt denna lag förbrukare enligt denna lag

eller lagen (1990:582) om eller lagen (1990:582) om

koldioxidskatt skall också koldioxidskatt skall anses

registreras på motsvarande registrerad på motsvarande

sätt enligt den andra lagen sätt enligt den andra lagen

i den mån i den mån

förutsättningar att förutsättningar att

bevilja sådan registrering bevilja sådan registrering

föreligger. föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som

därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt

andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt

uppgift på den utkommit från trycket i Svensk

författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som

skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om

koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras

senare.

Stockholm den 19 mars 1991

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Torsten Karlsson (s), Kjell

Johansson (fp), Hugo Hegeland (m), Yvonne Sandberg-Fries (s),

Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Lars

Bäckström (v), Gösta Lyngå (mp), Kjell Nordström (s), Karl

Hagström (s), Knut Wachtmeister (m), Lisbeth Staaf-Igelström

(s), Håkan Hansson (c) och Marianne Andersson i Gislaved (s).

Lagrådet

Bilaga

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-18

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl,

regeringsrådet Bertil Werner, justitierådet Ulf Gad.

Enligt protokoll den 12 mars 1991 har riksdagens skatteutskott

beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lagar om

ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och i lagen

(1961:372) om bensinskatt.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av

kammarrättsassessorn Per Kjellsson.

Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:

Av motiven i prop. 1990/91:95 till de föreslagna

lagändringarna framgår att tanken vid införandet av de nya

skatterna på koldioxid och svavel varit att den som låter

registrera sig som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare

av visst bränsle också registreras för samtliga de skatter som

tas ut på det bränsle som registreringen avser.

Propositionsförslagen syftar till att klargöra denna avsikt.

Emellertid har bestämmelserna fått den utformningen att det för

skattskyldighetens inträde fordras en formlig registrering som

skattskyldig enligt var och en av de ifrågavarande lagarna.

Avsikten med förslaget till lag om allmän energiskatt torde

komma till bättre uttryck om lagtexten ges den lydelsen att den

som registrerats som skattskyldig återförsäljare eller

förbrukare enligt någon av lagarna om allmän energiskatt, om

koldioxidskatt eller om svavelskatt också skall anses

registrerad på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna i

den mån förutsättningar i övrigt föreligger för sådan

registrering. Motsvarande ändring bör göras i lagen om

bensinskatt. De av lagrådet föreslagna ändringarna torde inte

medföra att ikraftträdandebestämmelserna kommer att stå i strid

med förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i 2 kap. 10 §

andra stycket regeringsformen (Holmberg-Stjernquist Grundlagarna

s. 109 f och Petrén-Ragnemalm Sveriges grundlagar s. 65 f).