Bet. 1990/91:TU8

Trafikutskottets betänkande

1990/91:TU08

Uppskjutande av ikraftträdande av vissa ändrade bestämmelser

om motorredskap och traktorer, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1990/91

TU8

Sammanfattning

Som ett led i en reform beträffande klassificeringen av

motorredskap och traktorer beslöt riksdagen år 1989 vissa

ändringar i körkortslagen, vägtrafikskattelagen, lagen om

överlastavgift och trafikskadelagen. Regeringen följde upp

riksdagens beslut genom ändringar i förordningar på

trafikområdet. Såvitt lag- och förordningsändringarna hade

samband med ändring av klassificeringen av motorredskap och

traktorer skulle de träda i kraft den 1 januari 1991.

I proposition 1990/91:35 föreslås nu att ikraftträdandet av

lagändringarna och därmed reformen -- med undandag i vissa

avseenden -- skall skjutas upp till den 1januari 1993 i

avvaktan på resultatet av harmoniseringsarbete som nu pågår inom

den europeiska gemenskapen. Vid bifall till propositionens

förslag avser regeringen att besluta nödvändiga ändringar i

förordningar.

Utskottet tillstyrker bifall till propositionens förslag.

Propositionen

Regeringen (kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1990/91:35 att riksdagen antar förslag till

1. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i

körkortslagen (1977:477),

2. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i

vägtrafikskattelagen (1988:327),

3. lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen

(1972:435) om överlastavgift,

4. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,

5. lag om ändring i lagen (1989:701) om ändring i

trafikskadelagen (1975:1410).

Förslaget under 2 har upprättats efter samråd med chefen för

finansdepartementet och förslaget under 5 efter samråd med

chefen för justitiedepartementet.

Lagförslagen redovisas i bilaga till detta betänkande.

Riksdagens beslut år 1989m.m.

Riksdagens beslut våren 1989

På förslag i proposition 1988/89:48 om vissa ändrade

bestämmelser om motoredskap och traktorer beslöt riksdagen (bet.

1988/89:TU19, rskr. 306) våren 1989 anta vissa ändringar i

körkortslagen (1977:477), vägtrafikskattelagen (1988:327) och

trafikskadelagen (1975:1410). Den huvudsakliga innebörden av

ändringarna var att begränsningar av fordonets högsta möjliga

hastighet -- den s.k. konstruktiva hastigheten -- inte längre

skulle bli styrande för om ett fordon skall vara traktor

respektive motorredskap. Vidare skulle fler fordonstyper än

dittills bli registreringsskyldiga. I och med detta skulle dessa

fordon även bli skattepliktiga och falla under bestämmelserna i

trafikskadelagen. Vidare skulle kraven på förarbehörighet för

fordon som normalt förekommer på de allmänna vägarna skärpas.

Riksdagens beslut hösten 1989

På förslag i proposition 1989/90:17 om ändring i lagen

(1972:435) om överlastavgift beslöt riksdagen (bet.

1989/90:TU10, rskr. 75) hösten 1989 bl.a. att

tillämpningsområdet för lagen -- som omfattade transporter med

lastbil, buss eller släpvagn som dras av bil -- skulle utvidgas

till att omfatta även transporter med tunga terrängvagnar och

släpvagnar som dras av tunga terrängvagnar, traktorer eller

motorredskap.

Ikraftträdandet av riksdagens beslutm.m.

Här redovisade förslag i de båda propositionerna skulle träda

i kraft den 1 januari 1991.

Den 21 juli 1989 utfärdades lag (1989:700) om ändring i

körkortslagen, lag (1989:701) om ändring i trafikskadelagen samt

lag (1989:702) om ändring i vägtrafikskattelagen. Den 16

november 1989 utfärdades förordningar (SFS 1989:938--942) om

ändring i vägtrafikkungörelsen (1972:603), fordonskungörelsen

(1972:595), bilregisterkungörelsen (1972:599),

terrängtrafikkungörelsen (1972:594) resp. körkortsförordningen

(1977:722) med bl.a. följdändringar till riksdagens ovannämnda

beslut.

Den 18 januari 1990 utfärdades lag (1990:14) om ändring i

lagen om överlastavgift med bl.a. följdändringar till riksdagens

ovannämnda beslut om denna avgift.

De ändringar i förordningarna som hade samband med

riksdagens beslut om ändrad klassificering av fordon skulle

också träda i kraft den 1 januari 1991.

Utskottet

1 Förslagen i proposition 1990/91:35 i huvudsak

1.1 Förslag med anknytning till beslutad reform av

klassificeringen av motorredskap och traktorer

Kommunikatonsministern anför att -- sedan riksdagen beslöt om

ändrat gruppindelningssystem för motorredskap och traktorer --

ett arbete har påbörjats inom den europeiska gemenskapen (EG)

för harmonisering av bestämmelserna inom gemenskapen som delvis

avser samma fordon. Då det av olika skäl skulle vara olyckligt

om vi i Sverige skulle ha regler om beskaffenheten m.m. hos

dessa fordon som skulle avvika från dem som kommer att gälla

inom EG förordar kommunikationsministern att ikraftträdandet av

klassificeringsreformen skjuts upp till dess man vet vilka

regler på området som kommer att gälla inom EG.

Kommunikationsministern föreslår därvid att ikraftträdandet

skjuts upp till den 1 januari 1993, dock med undantag för

beslutade regler om behörighet att föra mobilkranar och om nya

vägtrafikskatteregler för vissa traktorer m.fl. fordon, vilka

föreslås träda i kraft den 1 januari 1991 såsom har avsetts.

I propositionen läggs mot denna bakgrund fram förslag till

lagar om ändring i lagarna om ändring i körkortslagen,

vägtrafikskattelagen, lagen om överlastavgift och

trafikskadelagen.

1.2 Förslag om ytterligare ändring i lagen om överlastavgift

Kommunikationsministern anmäler att vissa ändringar

i lagen om överlastavgift bör göras som följdändringar till år

1989 beslutade ändringar i denna lag. I propositionen läggs

därför också fram ett förslag till lag om ändring i lagen om

överlastavgift, som föreslås träda i kraft den 1 januari 1993.

1.3 Utskottets sammanfattande ställningstagande

Resultat av det harmoniseringsarbete som pågår inom EG bör

också enligt utskottets mening avvaktas innan reformen

beträffande ändrad klassificering av motorredskap och traktorer

får träda i kraft. Utskottet har därför inte något att erinra

mot uppskov med ikraftträdandet av reformen till den 1 januari

1993.

Utskottet har inte heller något att erinra mot att lagen om

överlastavgift kompletteras med följdändringar till de hösten

1989 beslutade ändringarna i lagen.

Utskottet kommer i det följande att närmare behandla de olika

förslagen till lagändringar.

2 Lagförslagen

2.1 Förslaget till lag om ändring i 1989 års lag om ändring i

körkortslagen (propositionens lagförslag 1)

De år 1989 beslutade ändringarna föreslås träda i kraft --

såsom ursprungligen har bestämts den 1 januari 1991 såvitt

gäller föreskrifterna om behörighet att föra motorredskap som är

inrättade som mobilkranar -- men i övrigt den 1 januari 1993.

Motorredskap som är inrättade som mobilkranar skall anses som

motorredskap klassI.

Utskottet har inte något att erinra mot ändringsförslaget.

Som kommunikationsministern framhåller innebär den nuvarande

klassificeringen av mobilkranar nackdelar genom att den

konstruktiva hastigheten får vara högst 30 km/tim och

mobilkranarna på grund av denna hastighetsbegränsning inte får

framföras på motorväg eller motortrafikled. Den beslutade

reformen såvitt avser här aktuella mobilkranar bör därför inte

skjutas upp.

Utskottet föreslår att riksdagen antar här aktuellt

ändringsförslag.

2.2 Förslaget till lag om ändring i 1989 års lag om ändring i

vägtrafikskattelagen (propositionens lagförslag 2)

De år 1989 beslutade ändringarna föreslås träda i kraft --

såsom ursprungligen har bestämts -- den 1 januari 1991 såvitt

gäller föreskrifterna om (1) fordonskatt för traktor klass II

(jordbrukstraktor), (2) fordonskatt för motorredskap, om

motorredskapet är inrättat som mobilkran och (3) beskattning av

ett fordon som är särskilt konstruerat för att användas för på-

och avlastning av påhängsvagnar inom hamn- och terminalområden

eller andra liknande områden (dragtruckar). 1989 års

ändringslag föreslås i övrigt träda i kraft den 1 januari 1993.

Klassificeringsreformen avses såvitt gäller mobilkranar träda

i kraft den 1 januari 1991, såsom ursprungligen har bestämts.

Kommunikationsministern framhåller att de beslutade nya

skattereglerna för jordbrukstraktorer och för dragtruckar är

sådana att de inte beräknas komma att beröras av EG-arbetet,

varför även de kan träda i kraft som ursprungligen har varit

avsett.

Utskottet har inte något att erinra mot

kommunikationsministerns förslag och föreslår att lagförslaget

antas.

2.3 Förslaget till lag om ändring i 1989 års lag om ändring i

lagen om överlastavgift (propositionens lagförslag 3)

De år 1989 beslutade ändringarna i lagen om överlastavgift har

trätt i kraft den 1 april l990 med undantag för föreskrifterna

om utvidgning av tillämpningsområdet för lagen till att även

omfatta tung terrängvagn och släpvagn, som dras av tung

terrängvagn, traktor eller motorredskap, vilka föreskrifter

skulle träda i kraft den l januari 1991. I här aktuellt

ändringsförslag föreslås att nämnda föreskrifter skall träda i

kraft först den l januari 1993.

Kommunikationsministern framhåller att om ikraftträdandet av

reformen beträffande klassificering av nämnda fordon skjuts upp

detsamma bör gälla utvidgningen av området för överlastavgift

till dessa fordon.

Utskottet instämmer med kommunikationsministern häri och

föreslår att lagförslaget antas.

2.4 Förslaget till lag om ändring i lagen om överlastavgift

(propositionens lagförslag 4)

Genom detta förslag anpassas 7--8§§ i lagen om

överlastavgift till beslutad utvidgning av tillämpningsområdet

för lagen. Ändringsförslaget föreslås träda i kraft den 1

januari 1993 -- såsom föreslås beträffande utvidgningen av

tillämpningsområdet.

Utskottet har inte något att erinra mot lagförslaget och

föreslår att det antas.

2.5 Förslaget till lag om ändring i 1989 års lag om ändring i

trafikskadelagen (propositionens lagförslag 5)

Genom 1989 års ändring i trafikskadelagen utvidgas

tillämpningsområdet för lagen när det gäller motorredskap. Även

denna utvidgning föreslås uppskjutas till den 1 januari 1993.

Utskottet har inte något att erinra häremot och föreslår att

ändringsförslaget antas.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar framlagda förslag till

a) lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i

körkortslagen (1977:477),

b) lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i

vägtrafikskattelagen (1988:327),

c) lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen

(1972:435) om överlastavgift,

d) lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,

e) lag om ändring i lagen (1989:701) om ändring i

trafikskadelagen (1975:1410).

Stockholm den 22 november 1990

På trafikutskottets vägnar

Birger Rosqvist

Närvarande: Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Ove

Karlsson (s), Olle Östrand (s), Kenth Skårvik (fp), Elving

Andersson (c), Sven-Gösta Signell (s), Görel Bohlin (m), Margit

Sandéhn (s), Rune Johansson (s), Sten-Ove Sundström (s), Rune

Thorén (c), Roy Ottosson (mp), Jarl Lander (s), Tom Heyman (m),

Ingrid Hasselström Nyvall (fp) och Eva Zetterberg (v).

Propositionens lagförslag

Bilaga