Bet. 1991/92:AU8

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1991/92:AU08

Anslag till jämställdhet

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1991/92

AU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till

jämställdhetsombudsmannen (6046000kr.), till särskilda

jämställdhetsåtgärder (10556000 kr.) och till bidrag till

kvinnoorganisationernas centrala verksamhet (3432000kr.).

Två v-motioner med yrkanden om högre belopp avstyrks.

En meningsyttring har avlämnats av Vänsterpartiet.

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 12 (kulturdepartementet)

föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Birgit

Friggebo -- under punkterna

E1 (s. 183--185)

att riksdagen till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för

budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på

6046000kr.

E2 (s. 185)

att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för

budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på

10556000kr.

I proposition 1991/92:100 bilaga 14 (civildepartementet)

föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Inger

Davidson -- under punkt

F5 (s. 60)

att riksdagen till Bidrag till kvinnoorganisationernas

centrala verksamhet för budgetåret 1992/93 anvisar ett

reservationsanslag på 3432000kr.

Motionerna

1991/92:A806 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas

8. att riksdagen till E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder

för budgetåret 1992/93 anslår 3 milj.kr. utöver regeringens

förslag enligt vad som i motionen anförts.

1991/92:A814 av Elisabeth Persson m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för

budgetåret 1992/93 anvisar 500 000 kr. utöver vad regeringen

föreslagit.

Utskottet

Jämställdhetsombudsmannen m.m.

00>1990/91 Utgift 58>4 321 590

00>1991/92 Anslag 58>5 900 000

00>1991/92 Anslag

00>11>exkl. mervärdesskatt 58>5 755 716

00>1992/93 Förslag 58>6 046 000

Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln

(kulturdepartementet) punkt E 1. föreslagit riksdagen att till

Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett

förslagsanslag på 6046000 kr. I regeringens förslag är även

medelsbehovet för jämställdhetsnämnden inräknat. I beräkningen

har hänsyn tagits till att jämställdhetsombudsmannen (JämO)

erhöll väsentligt ökat anslag för budgetåret 1991/92.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag

till jämställdhetsombudsmannen m.m.

Särskilda jämställdhetsåtgärder

00>1990/91 Utgift 58>12 854 000

100>Reservation1 11 282 959

00>1991/92 Anslag 58>13 369 000

00>1991/92 Anslag

00>11>exkl. mervärdesskatt 58>13 323 000

00>1992/93 Förslag 58>10 556 000

1 Exkl. mervärdesskatt.

Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln

(kulturdepartementet) under E 2 föreslagit riksdagen att till

E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder anvisa ett

reservationsanslag på 10 556 000 kr. Från anslaget betalas

kostnader för särskilda åtgärder som syftar till att främja

jämställdhet mellan kvinnor och män. Den speciella satsningen på

projekt för ökad kvinnorepresentation i statliga organ upphörde

den 1 juli 1991, varför anslaget minskats med 3 milj.kr.

I motion A806 av Lars Werner m.fl. (v) yrkas ett 3 milj.kr.

högre belopp än vad regeringen föreslagit. Enligt motionärerna

finns det all anledning att åter initiera en speciell satsning

på projektverksamhet för ökad jämställdhet. Lämpliga teman kunde

vara jämställdhetsprojekt inom ungdomsskolan och nätverk för

spridning av kvinnors erfarenheter på jämställdhetsområdet.

Utskottet delar regeringens uppfattning i fråga om

användningsområdet för medlen under detta anslag. Inriktningen

bör vara att genom utvecklings- och förändringsarbete få fram

sådana kunskaper och erfarenheter som kan ses som strategiska

för att förbättra främst kvinnornas villkor i arbetslivet och på

andra områden i samhället. Det bör ankomma på regeringen att

närmare bestämma om de enskilda projekten.

I en annan v-motion, A814 av Elisabeth Persson m.fl., yrkas

ett 500 000 kr. högre belopp än regeringens förslag.

Utgångspunkten för motionen är fördelningen av ekonomiska

resurser i samhället mellan kvinnor och män. Motionärerna anser

att det behövs en kvinnobudget, dvs. en statsbudget som utformas

från kvinnors perspektiv där freden och omsorgen om barnen och

miljön står i centrum och där hushållning, rättvisa och

jämlikhet är viktiga ledstjärnor. Via särskilda projektmedel för

jämställdhet bör enligt motionen en särskild kommitté få i

uppdrag att utarbeta en sådan budget.

Utskottet vill framföra följande med anledning av denna

motion. Sedan ett antal år tillbaka redovisar regeringen årligen

främst i budgetpropositionen vissa uppgifter om fördelningen av

ekonomiska resurser mellan kvinnor och män (se underbilaga 12.5

till årets budgetproposition). I bilagan anges bl.a. kvinnors

lön i förhållande till mäns på fem stora avtalsområden,

veckoarbetstid, skillnad i arbetsinkomst för heltids- och

helårsanställd, sammanräknad inkomst av olika inkomstslag,

inkomst efter skatt och genomsnittlig pensionspoäng. I

sammanhanget noterar utskottet också den särskilda utredning som

har till uppgift att utreda arten av och orsakerna till

löneskillnader mellan kvinnor och män (dir. 1991:61) liksom den

kommitté som tillsatts för utvärdering av 1990--1991 års

skattereform bl.a. i fråga om effekterna på jämställdhetsområdet

(dir. 1990:44). Vidare skall numera även förslag om reformer

m.m. som rör den ekonomiska politiken analyseras ur ett

jämställdhetsperspektiv (prop. 1990/91:113 s. 17).

Utskottet kan med detta konstatera att frågan om fördelningen

av ekonomiska resurser i samhället kommer att uppmärksammas och

belysas i större utsträckning än tidigare, vilket är mycket

värdefullt i de fortsatta strävandena mot ett jämställt

samhälle. Med den uppläggning som budgetpropositionen numera har

och med hänvisning till det utredningsarbete som således pågår

kan utskottet inte se behovet av en särskild kvinnobudget av det

slag som åsyftas i motionen. Utskottet är följaktligen inte

heller berett att tillstyrka att särskilda medel ställs till

förfogande för ändamålet.

Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om medelsbehovet

och avstyrker således motionerna A806 och A814 i de nu berörda

delarna.

Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet

00>1990/91 Utgift 35>3 154 000

00>1991/92 Anslag 35>3 300 000

00>1992/93 Förslag 35>3 432 000

Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag

till bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisning till

jämställdhetsombudsmannen

att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del

till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93

under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 6 046 000

kr.,

2. beträffande medelsanvisning till jämställdhetsåtgärder

att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del

samt med avslag på motionerna 1991/92:A806 yrkande 8 och

1991/92:A814 yrkande 1 till Särskilda jämställdhetsåtgärder

för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 10 556 000 kr.,

men. (v)

3. beträffande medelsanvisning till bidrag till

kvinnoorganisationernas centrala verksamhet

att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande

del till Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala

verksamhet för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln

anvisar ett reservationsanslag på 3 432 000 kr.

Stockholm den 25 februari 1992

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Ingela Thalén

I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson

(fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson

(s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte

Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds),

Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson

(fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av någon ordinarie ledamot i

utskottet.

Karl-Erik Persson (v) anför:

Enligt min mening bör anslaget för särskilda

jämställdhetsåtgärder höjas med 3 milj. kr. i förhållande till

regeringens förslag. Jag är av samma uppfattning som

Vänsterpartiet i motion A806, nämligen att det finns anledning

att åter initiera en speciell satsning på projektverksamhet.

Inriktningen kunde vara den som anges i motionen. Jag ställer

mig även bakom förslaget i v-motionen A814 om att en särskild

kvinnobudget bör utarbetas med stöd av särskilda projektmedel.

Kostnaderna för detta bör kunna tillgodoses inom den medelsram

som föreslås i partimotionen. Utskottet borde därför under mom.

2 ha hemställt:

2. beträffande medelsanvisning till

jämställdhetsåtgärder

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:A806 yrkande 8

och med anledning av dels motion 1991/92:A814 yrkande 1, dels

propositionen i motsvarande del till Särskilda

jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 13 556 000 kr.,