Bet. 1991/92:AU9

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1991/92:AU09

Statlig personalpolitik

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

AU9

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag i årets

budgetproposition, bilaga 8, rörande statlig personalpolitik.

Vidare tillstyrker utskottet förslaget att statens institut för

personalutveckling upphör som statlig myndighet den 1 juli 1992.

Reservation har i den delen lämnats av Socialdemokraterna i

utskottet.

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet)

föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Anne

Wibble -- under punkterna

F1 (s. 80--82)

att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret

1992/93 anvisar ett ramanslag på 60448000 kr.

F2 (s. 82--83)

att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för

budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.

F3 (s. 83--85)

att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för budgetåret

1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 2992000kr.

F4 (s. 85--87)

1. att riksdagen beslutar att Statens institut för

personalutveckling upphör som statlig myndighet fr.o.m. den

1juli 1992,

2. att riksdagen till Statens institut för personalutveckling:

Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 anvisar ett

förslagsanslag på 1000 kr.

F5 (s. 87--89)

att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för budgetåret

1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 23274000kr.

F6 (s. 89--90)

att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret

1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 345280000kr.

F8 (s. 92)

att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda för

budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på

61738000kr.

G11 (s. 117--118)

att riksdagen till Statlig kreditgaranti för

bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 anvisar ett

förslagsanslag på 1000kr.

I3 (s. 126--127)

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för

budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på

3187000kr.

Motionen

1991/92:Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas

7. att riksdagen beslutar avslå förslaget att lägga ner SIPU.

Utskottet

Enligt propositionen bör det statliga huvudmannaskapet för

statens institut för personalutveckling (SIPU) upphöra. Skälet

härför är att en stödverksamhet av det slag SIPU tillhandahåller

så långt som möjligt bör vara efterfrågestyrd. Stöd som finns

att köpa på marknaden bör av rent principiella skäl inte

tillhandahållas av staten.

Regeringen föreslår därför att SIPU upphör som statlig

myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992.

Utskottet noterar att SIPU i skrivelse till regeringen den 15

september 1991 hemställt att institutet ombildas till affärsverk

och att institutets anslag på statsbudgeten successivt avvecklas

under en treårsperiod.

Utskottet konstaterar dessutom att SIPU:s verksamhet under

budgetåret 1990/91 till 90 % var uppdragsfinansierad.

I motion Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) anser

motionärerna att den statliga förvaltningen också i

fortsättningen kommer att ha sina egna förutsättningar som

skiljer den från den privata, även om den gradvis anpassar sig

till den privata sektorns betingelser och begrepp. Regeringens

förslag att lägga ner SIPU leder till att stödet till

förändringsarbetet inom den offentliga sektorn försvagas.

Förslaget bör därför avslås.

Utskottet delar för sin del regeringens och myndighetens egen

uppfattning i frågan om SIPU:s upphörande som statlig myndighet

och anser att motion Fi504 bör avslås i motsvarande del.

Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag

beträffande SIPU under punkt F 4.

Anslagsförslagen under punkterna F1--F3, F5, F6, F8,

G11 och I3 tillstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisning till arbetsgivarverket

att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret

1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

60448000 kr.,

2. beträffande medelsanvisning till löne- och

pensionsverket

att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för

budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 1000 kr.,

3. beträffande medelsanvisning till arbetsmiljönämnden

att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för

budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 2992000kr.,

4. beträffande statens institut för personalutveckling

att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del

och med avslag på motion 1991/92:Fi504 yrkande 7 beslutar att

statens institut för personalutveckling skall upphöra som

statlig myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992,

res. (s) delvis

5. beträffande medelsanvisning till statens institut för

personalutveckling

att riksdagen till Statens institut för personalutveckling:

Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 under sjunde

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

res. (s) delvis

6. beträffande vissa avtalsstyrda anslag

att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för

budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 23274000kr.,

7. beträffande medelsanvisning till statshälsan

att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret

1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

345280000kr.,

8. beträffande medelsanvisning till trygghetsåtgärder

att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda

för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 61738000kr.,

9. beträffande medelsanvisning till kreditgaranti

att riksdagen till Statlig kreditgaranti för

bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 under

sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.,

10. beträffande medelsanvisning till vissa nämnder

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för

budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 3187000kr.

Stockholm den 25 februari 1992

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Ingela Thalén

I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson

(fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson

(s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte

Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds),

Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson

(fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Statens institut för personalutveckling (mom. 4 och 5)

Ingela Thalén, Kjell Nilsson, Georg Andersson, Lahja Exner,

Sten Östlund, Monica Öhman och Johnny Ahlqvist (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar

med "Utskottet delar" och slutar med "F 4" bort ha följande

lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck i

motion Fi504 (s). I stället för att förstärka stödet till

förändringsarbetet inom den offentliga sektorn leder nämligen

regeringens förslag till det motsatta. De skäl som anförts av

motionärerna till förmån för att SIPU skall vara kvar är således

tungt vägande och bör leda till slutsatsen att regeringens

förslag avslås.

Vad utskottet anfört innebär att motion Fi504 tillstyrks i

aktuell del. Det får ankomma på regeringen att snarast återkomma

till riksdagen med nytt förslag till medelsanvisning för

myndigheten. Detta bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 4 och 5 bort ha

följande lydelse:

4. beträffande statens institut för personalutveckling

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Fi504 yrkande 7

beslutar att avslå regeringens förslag att statens institut för

personalutveckling skall upphöra som statlig myndighet fr.o.m.

den 1 juli 1992,

5. beträffande medelsanvisning till statens institut för

personalutveckling

att riksdagen med avslag på regeringens förslag till anslag

för budgetåret 1992/93 till Statens institut för

personalutveckling: Avvecklingskostnader som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört om nytt förslag till

medelsanvisning,