Bet. 1991/92:BoU11

Bostadsutskottets betänkande

1991/92:BOU11

Långivningen för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull

bebyggelse m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

BoU11

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att

bidragsgivningen till konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

avskaffas vid utgången av budgetåret 1991/92. Utskottet

tillstyrker också förslagen om anslag avseende budgetåret

1992/93 till stöd till icke-statliga kulturlokaler, till

konstnärlig utsmyckning samt till tilläggslån för ombyggnad av

kulturhistoriskt värdefull bebyggelse m.m.

De i betänkandet behandlade motionerna avstyrks. En

reservation (s) har fogats till betänkandet.

ELFTE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1991/92:100 bilaga 12

(kulturdepartementet) att riksdagen

1. medger att ramen för beslut om stöd till vissa

icke-statliga kulturlokaler fastställs till 25000000 kr. för

budgetåret 1992/93,

2. till Stöd till icke-statliga kulturlokaler för budgetåret

1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 50000000 kr.,

3. godkänner vad i regeringsprotokollet föreslagits om

avveckling av bidraget till konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden fr.o.m. budgetåret 1992/93,

4. till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på

15000000 kr.,

5. medger en ram för de antikvariska myndigheternas

tillstyrkanden av förhöjt räntebidragsunderlag och tilläggslån

för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelse

m.m. på 170000000 kr. för budgetåret 1992/93,

6. medger att av ramen under 5 högst 10000000 kr. får

disponeras för tilläggslån till arkeologiska

undersökningskostnader i samband med bostadsbyggande,

7. till Tilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt

värdefull bebyggelse m.m. för budgetåret 1992/93 anvisar ett

förslagsanslag på 95000000 kr.

Motionerna

I detta betänkande behandlas följande under allmänna

motionstiden 1992 väckta motioner.

1991/92:Bo216 av Oskar Lindkvist m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen med avslag på regeringens förslag i

budgetpropositionen (bil. 12, littera B 22) beslutar att bidrag

till konstnärlig utsmyckning i bostadsområdena får lämnas inom

en ram av 15000000 kr. under budgetåret 1992/93.

1991/92:Bo231 av Kurt Ove Johansson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om konstnärlig utsmyckning i bostadsområden.

1991/92:Kr271 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas

6. att riksdagen med avslag på propositionen i denna del

medger att beslut om bidrag för konstnärlig utsmyckning får

lämnas inom en ram om 15000000 kr. under budgetåret 1992/93,

18. att riksdagen beslutar att bestämmelserna för stöd till

icke-statliga kulturlokaler temporärt skall ändras i enlighet

med vad som anförts i motionen.

1991/92:Kr274 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas

4. att riksdagen till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden för budgetåret 1992/93 anvisar 10000000 kr.

utöver vad regeringen har föreslagit eller således 25000000

kr.

Utskottet

Inledning

I detta betänkande behandlas de delar av budgetpropositionen

som tidigare bereddes av bostadsdepartementet och som numera

bereds av det nyinrättade kulturdepartementet. Detta innebär att

frågor om icke-statliga kulturlokaler, konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden samt om tilläggslån för ombyggnad av

kulturhistoriskt värdefull bebyggelse behandlas jämte under

allmänna motionstiden 1992 väckta motioner i dessa frågor.

Stöd till icke-statliga kulturlokaler

Bidrag för ny- eller ombyggnad av musei-, teater- och

konsertlokaler som tillhör någon annan än staten lämnas med

högst 30 % av bidragsunderlaget vid nybyggnad och med högst 50 %

vid ombyggnad. Begreppet ny- eller ombyggnad omfattar även

standardhöjande reparationer, handikappanpassning samt utbyte

och komplettering av inventarier. Kostnaderna för bidraget

belastar anslaget Stöd till icke-statliga kulturlokaler.

För varje budgetår fastställer riksdagen en ram för

bidragsgivningen. Efter riksdagens beslut hösten 1991 (se bet.

1990/91:BoU8) är ramen för budgetåret 1991/92 50 milj.kr.

För nästa budgetår föreslås att bidragsramen fastställs till

25 milj.kr. samt att anslag för bidragsgivningen anvisas med 50

milj.kr.

I motion Kr271 (s) föreslås att riksdagen hos regeringen begär

att en parlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att lägga

fram förslag om en nationell kulturfond för investeringar i

kulturbyggnader och kulturlokaler i enlighet med vad i motionen

anförts. Enligt motionen skall fondens bidrag gå till

investeringar och uppgå till mellan 30 % och 40 % av

investeringskostnaden. I denna del behandlas motionen av

kulturutskottet. Till bostadsutskottet har hänvisats yrkande 18

i motionen. Med hänvisning till förslaget om en kulturfond bör,

enligt motionärerna, bestämmelserna för stöd till icke-statliga

kulturlokaler temporärt ändras.

Som framgått av redovisningen ovan kan stöd till icke-statliga

kulturlokaler utgå med 30 % av bidragsunderlaget för nybyggnad

och med 50 % för ombyggnad. Dessa regler bör inte, som

motionärerna föreslår, ändras temporärt. Utan att gå in på

frågan om en utredning om en kulturfond -- en fråga som det

ankommer på kulturutskottet att bereda -- vill bostadsutskottet

anföra att om eventuella ändringar av det nu diskuterade stödet

skall göras dessa bör ses som mera än en temporär åtgärd. En

sådan förändring får då bedömas om förslag därom föreläggs

riksdagen. Med det anförda avstyrker utskottet motion Kr271 (s)

yrkande 18 om reglerna för stöd till icke-statliga

kulturlokaler.

Regeringens förslag om bidragsram och anslag för nästa

budgetår tillstyrks.

Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

Sedan halvårsskiftet 1987 kan, i mån av tillgång på medel,

statligt bidrag enligt förordningen (1987:316) utgå till

kostnader för konstnärlig utsmyckning eller gestaltning vid ny-

och ombyggnad av hyres- och bostadsrättshus. Bidrag lämnas med

40 % av kostnaden för utsmyckningen, dock högst med 15 kr. per

m2 bruttoarea bostäder. För återstoden av kostnaden gäller

fr.o.m. den 1 januari 1992 att stöd i form av räntebidrag och

kreditgaranti lämnas på grundval av ett bidrags-/garantiunderlag

som får uppgå till högst 25 kr. per m2 bruksarea ovan mark.

Bidrag kan även lämnas i samband med sådana åtgärder som får

stöd enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestöd vid

förbättring av bostadshus.

Riksdagen fastställer årligen en ram för bidragsgivningen.

Alltsedan bidraget tillkom har ramen varit 15 milj.kr. per

budgetår.

I budgetpropositionen (bil. 12, s. 61--62) föreslås riksdagen

godkänna att bidraget avvecklas fr.o.m. budgetåret 1992/93 samt

att anslag anvisas med ett belopp om 15 milj.kr. Motivet att

avveckla bidraget anges i propositionen främst vara

besparingsskäl. Även det översynsarbete som pågår i syfte att

renodla bostadsfinansieringen åberopas som motiv för

avvecklingen.

Förslaget om att avveckla bidragsgivningen har tagits upp i

fyra motioner. I motion Bo231 (s) föreslås riksdagen som sin

mening ge regeringen till känna att bidraget bör vara kvar. I

motionerna Bo216 (s) och Kr271 (s) yrkande 6 föreslås att

bidragsramen för nästa budgetår bestäms till 15 milj.kr. medan i

vänsterpartiets partimotion Kr274 yrkande 4 föreslås, som

utskottet förutsätter att motionen bör uppfattas, att ramen

bestäms till 25 milj.kr. Ett genomgående motiv för

motionsförslagen är att den konstnärliga utsmyckningen betyder

mycket när det gäller att skapa goda boendemiljöer. Motionärerna

hävdar att bidraget betytt mycket för att öka intresset för

bildkonsten i våra bostadsområden.

På de grunder som anförts i budgetpropositionen tillstyrker

utskottet regeringsförslaget om avveckling av bidraget till

konstnärlig utsmyckning. Detta förslag är inte förenligt med

vad i Vänsterpartiets partimotion Kr274 yrkande 4 eller i

motionerna Bo216 (s), Bo231 (s) och Kr271 (s) yrkande 6

föreslagits. Dessa motioner avstyrks därför.

Vad i budgetpropositionen föreslagits om anslag till

Bidrag till konstnärlig utsmyckning för budgetåret 1992/93

tillstyrks av utskottet.

Tilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull

bebyggelse m.m.

Regeringens förslag i budgetpropositionen beträffande den nu

behandlade tilläggslångivningen innebär sammanfattningsvis

följande.

Riksdagen föreslås medge en ram för de antikvariska

myndigheternas tillstyrkan av förhöjt räntebidragsunderlag och

tilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull

bostadsbebyggelse m.m. på 170milj.kr. för budgetåret 1992/93

samt att av denna ram högst 10 milj.kr. får disponeras för

tilläggslån till arkeologiska undersökningskostnader i samband

med bostadsbyggande. Anslaget till tilläggslån föreslås anvisas

med 95 milj.kr. för nästa budgetår.

De nu refererade regeringsförslagen om ramar och anslag till

tilläggslån m.m. har inte mött invändningar i motioner.

Utskottet, som inte funnit anledning till erinran eller särskilt

uttalande med anledning av förslagen, föreslår att riksdagen

lämnar de begärda medgivandena och anvisar de begärda medlen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande reglerna för stöd till icke-statliga

kulturlokaler

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 18,

2. beträffande bidragsram och anslag till icke-statliga

kulturlokaler

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

12 för budgetåret 1992/93

a) medger att ramen för beslut om stöd till vissa

icke-statliga kulturlokaler fastställs till 25000000 kr.,

b) till Stöd till icke-statliga kulturlokaler anvisar ett

förslagsanslag på 50000000 kr.,

3. beträffande avveckling av bidraget till konstnärlig

utsmyckning

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

12 samt med avslag på motionerna 1991/92:Bo216, 1991/92:Bo231,

1991/92:Kr271 yrkande 6 och 1991/92:Kr274 yrkande 4 godkänner

vad i regeringsprotokollet förordats om avveckling av bidraget

till konstnärlig utsmyckning i bostadsområden fr.o.m. budgetåret

1992/93,

res. (s)

4. beträffande anslag till konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

12 till Bidrag till konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på

15000000 kr.,

5. beträffande ramar och anslag till tilläggslån för

ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

12 för budgetåret 1992/93

a) medger en ram för de antikvariska myndigheternas

tillstyrkanden av förhöjt räntebidragsunderlag och tilläggslån

för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelse

m.m. på 170000000 kr.,

b) medger att av ramen under a) högst 10000000 kr. får

disponeras för tilläggslån till arkeologiska

undersökningskostnader i samband med bostadsbyggande,

c) till Tilläggslån för ombyggnad av värdefull bebyggelse

m.m. anvisar ett förslagsanslag på 95000000 kr.

Stockholm den 27 februari 1992

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist

(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson

(s), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg

(m), Rune Evensson (s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta

Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Siw

Persson (fp) och Harry Staaf (kds).

Dan Eriksson i Stockholm (nyd), som närvarit vid den slutliga

behandlingen av ärendet, har avstått från att delta i beslutet

under moment 3.

Reservation

Avveckling av bidraget till konstnärlig utsmyckning (mom.3)

Oskar Lindkvist, Magnus Persson, Lennart Nilsson, Ulf

Lönnqvist, Rune Evensson, Britta Sundin och Marianne Carlström

(alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar

med "På de" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande

lydelse:

Med anledning av förslaget i budgetpropositionen och i

motionerna om bidraget till konstnärlig utsmyckning vill

utskottet anföra följande. Under de tre senaste budgetåren har

hela bidragsramen dvs. 15 milj.kr., per budgetår tagits i

anspråk. Under denna period har ca 600 ärenden avseende ca

32000 lägenheter fått stöd. Boverket anför i sin

anslagsframställning att bidraget är ett viktigt incitament för

bostadsföretag att överväga konstnärlig utsmyckning. Utskottet

vill för sin del tillägga att kombinationen av bidrag å ena

sidan och stöd i form av räntebidrag och kreditgaranti eller

stöd enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestöd vid

förbättring å den andra innebär att stöd kan lämnas inte bara

till konstnärlig utsmyckning i samband med nyproduktion av

bostäder. Genom den konstruktion bidragsgivningen fått är det

alltså möjligt att också i samband med åtgärder som avser

förbättringar i utemiljön i befintliga bostadsområden t.ex. vid

gårdssaneringar erhålla bidrag och räntestöd. Utskottet anser

det viktigt att den konstnärliga utsmyckningen kan komma till

utförande också i befintliga bostadsområden.

Utskottet kan inte godta de motiv som i budgetpropositionen

anförts för att avveckla bidragsgivningen. I likhet med vad i

motionerna anförts finner utskottet det väsentligt att bidrag

enligt nuvarande regler kan beviljas även fortsättningsvis.

Utskottet anser således att bidragsramen oförändrat bör vara 15

milj.kr. även för nästa budgetår. Med hänvisning till vad nu

anförts och till vad i motionerna förordats avstyrker utskottet

förslaget i budgetpropositionen (bil. 12) om att bidraget till

konstnärlig utsmyckning i bostadsområden skall avvecklas.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

3. beträffande avveckling av bidraget till konstnärlig

utsmyckning

att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Bo216,

1991/92:Bo231, 1991/92:Kr271 yrkande 6 och 1991/92:Kr274 yrkande

4 och med avslag på proposition 1991/92:100 bilaga 12 inte

godkänner vad i regeringsprotokollet förordats om avveckling av

bidraget till konstnärlig utsmyckning i bostadsområden samt

medger att bidrag får lämnas inom en ram om 15000000 kr.

under budgetåret 1992/93,