Bet. 1991/92:BoU12

Bostadsutskottets betänkande

1991/92:BOU12

Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1991/92

BoU12

Sammanfattning

I betänkandet behandlar och tillstyrker utskottet regeringens

förslag om bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. för

budgetåret 1992/93.

De tre motioner som behandlas i betänkandet avstyrks.

Två reservationer (s) har fogats till betänkandet.

TRETTONDE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1991/92:100 bilaga 14

(civildepartementet) att riksdagen

1. godkänner de ändringar som i regeringsprotokollet förordats

i fråga om maximibeloppet för handikappanpassning av allmänna

samlingslokaler,

2. medger att beslut om bidrag för allmänna samlingslokaler

under budgetåret 1992/93 meddelas inom en ram om 46 000 000 kr.,

3. medger att beslut om bidrag för handikappanpassning av

folkparksteatrar under budgetåret 1992/93 meddelas inom en ram

om 1 500 000 kr.,

4. till Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. för

budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 105000000

kr.

Motionerna

I detta betänkande behandlas följande under allmänna

motionstiden 1992 väckta motioner.

1991/92:Bo206 av Laila Strid-Jansson och Arne Jansson (nyd)

vari yrkas att riksdagen till Bidrag till allmänna

samlingslokaler m.m. (F 3) för budgetåret 1992/93 anvisar

75000000 kr.

1991/92:Bo228 av Göran Magnusson m.fl. (s,c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vikten av bra

tillgång till allmänna samlingslokaler och betydelsen av

samlingslokalföreningarnas arbete.

1991/92:Bo232 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

11. att riksdagen beslutar att ramen för bil. 14 anslag F 3

Bidrag till allmänna samlingslokaler för budgetåret 1992/93 ökas

med 50 milj.kr. utöver regeringens förslag, således 96000000

kr.

Vissa uppgifter om bidragsgivningen till allmänna

samlingslokaler och till icke-statliga kulturlokaler

Bidrag till allmänna samlingslokaler kan lämnas till

aktiebolag, föreningar eller stiftelser som är fristående i

förhållande till kommunen och kommunala företag. Bidrag lämnas

för ny- och ombyggnad av samlingslokaler samt för köp av

samlingslokaler. Vid nybyggnad lämnas bidrag med 50 % av

kostnaden för ytor upp till 1000 m2. För ytor mellan

1000 och 2000 m2 lämnas bidrag med 30 %. Ett villkor

för det statliga stödet är att kommunen också lämnar bidrag. Det

kommunala bidraget skall vara lägst 30 % av kostnader för ytor

upp till 2000 m2. För köp samt för ombyggnad och andra

upprustningsåtgärder lämnas bidrag efter samma grunder och med

samma bidragsandelar som för nybyggnad. Kostnader för

energisparåtgärder och för handikappanpassning inräknas i det

reguljära bidragsunderlaget på samma sätt som andra

byggkostnader. Bidrag för handikappanpassningsåtgärder som

genomförs utan samband med andra bidragsberättigade åtgärder

lämnas med högst 150 000 kr.

Bidrag för handikappanpassning av folkparksteatrar lämnas för

teatrar som har uppförts eller byggts om med stöd av bygglov som

beviljats före den 1 juli 1977. Bidrag lämnas till skäliga

kostnader för åtgärderna, dock högst med 100000 kr. om

regeringen inte medger annat.

Utskottet

I motion Bo228 (s, c) föreslås riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna vikten av god tillgång på allmänna

samlingslokaler och betydelsen av samlingslokalföreningarnas

arbete.

Utskottet har flera år tidigare haft att behandla motioner i

vilka tagits upp frågan om omfattningen av samhällets stöd till

de allmänna samlingslokalerna. Vid behandlingen år 1991

(1990/91:BoU11 s. 3--4) av denna fråga framhöll utskottet att

dessa lokaler betyder mycket för samhället och föreningslivet.

Utskottet instämde också med vad i en motion då anfördes om de

allmänna samlingslokalernas betydelse för föreningslivet.

Riksdagen har inte haft någon erinran mot vad nu refererats.

Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande. Det

finns inte skäl till annat antagande än att regeringen delar

riksdagens ovan i sammanfattning redovisade uppfattning om

samlingslokalernas betydelse. Beträffande den i motionen

aktualiserade frågan om samlingslokalföreningarnas arbete kan

erinras om att 3,75 milj.kr. beräknats som bidrag för

riksorganisationerna för samlingslokaler för budgetåret 1992/93.

Detta är en uppräkning med 250 000 kr. i förhållande till

innevarande budgetår. Förslaget i budgetpropositionen i denna

del får enligt utskottets mening ses som ett uttryck för att

också regeringen nu liksom tidigare anser

samlingslokalföreningarnas arbete viktigt. Med hänvisning till

vad nu anförts kan ett tillkännagivande till regeringen om

tillgången på allmänna samlingslokaler m.m. inte anses tjäna

något reellt syfte. Motion Bo228 (s, c) avstyrks således.

Regeringen föreslår mot bakgrund av det statsfinansiella läget

att ramen för beslut om bidrag för allmänna samlingslokaler

under budgetåret 1992/93 bestäms till 46 milj.kr. I

budgetpropositionen (bil. 14 s. 58) anför civilministern att det

finns skäl att göra en översyn av samlingslokalstödet bl.a. mot

bakgrund av de begränsade medel som står till förfogande och de

konsekvenser detta har för bidragsansökningarna.

I Socialdemokraternas partimotion Bo232 yrkande 11 föreslås

att ramen ökas med 50 milj.kr. utöver regeringens förslag. Ramen

för beslut om bidrag under nästa budgetår bör enligt

motionärerna alltså bestämmas till 96 milj.kr. Motionärerna

anser att behovet av samlingslokaler är stort. De hävdar att det

är möjligt att mycket snabbt komma i gång med att bygga

samlingslokaler över hela landet. Frågan om bidragsramen har

motivledes tagits upp också i Vänsterpartiets partimotion Bo238.

I denna motion anförs att ramen bör behållas på oförändrad nivå.

För innevarande budgetår är ramen 52 milj.kr.

Utskottet har ovan i sammandrag lämnat sin syn på de allmänna

samlingslokalernas betydelse; en uppfattning som också

motionärerna ger uttryck för. Utskottet är inte berett

tillstyrka förslaget i Socialdemokraternas partimotion Bo232,

yrkande 11 om ramen för beslut om bidrag till allmänna

samlingslokaler för budgetåret 1992/93. Med hänvisning till

vad i budgetpropositionen anförts tillstyrker utskottet

regeringens förslag om att bidragsramen bestäms till 46 milj.kr.

Riksdagen föreslås godkänna att maximibeloppet för

handikappanpassning av allmänna samlingslokaler höjs med 15

000 kr. till 165 000 kr. samt medge att beslut om bidrag för

handikappanpassning av folkparksteatrar under budgetåret 1992/93

får meddelas inom en ram om 1 500 000 kr. Dessa förslag, som

inte mött invändningar i motioner, tillstyrks av utskottet.

Regeringen föreslår att riksdagen till Bidrag till allmänna

samlingslokaler m.m. för budgetåret 1992/93 anvisar ett

förslagsanslag på 105 milj.kr. I motion Bo206 (nyd) föreslås att

anslag anvisas med 75 milj.kr.

Med anledning av förslaget i motionen vill utskottet erinra om

att bidragsgivningens omfattning är beroende av den ram som

riksdagen fastställer för varje budgetår för beslut om bidrag

för ny- och ombyggnad av allmänna samlingslokaler samt för köp

av sådan lokal. Anslag påföljande budgetår är därför i praktiken

beroende av de beslut om bidragsramens storlek som fattats ett

år eller mera tillbaka i tiden. Detta innebär alltså att anslag

måste anvisas med hänsyn tagen till tidigare beslut om

bidragsramens omfattning. Därmed är det i sak inte relevant att

självständigt behandla anslagsfrågan. Ställningstaganden om

stödets omfattning bör alltså utgå från överväganden om

bidragsramens storlek. Med det anförda avstyrker utskottet

motion Bo206 (nyd) om anslag till bidrag till allmänna

samlingslokaler och tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tillgången på allmänna samlingslokaler

att riksdagen avslår motion 1991/92:Bo228,

res. (s)

2. beträffande ramen för beslut om bidrag till allmänna

samlingslokaler

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

14 och med avslag på motion 1991/92:Bo232 yrkande 11 medger att

beslut om bidrag för allmänna samlingslokaler under budgetåret

1992/93 meddelas inom en ram om 46000000 kr.,

res. (s)

3. beträffande handikappanpassning av allmänna

samlingslokaler m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

14

a) godkänner de ändringar i fråga om maximibeloppet för

handikappanpassning av allmänna samlingslokaler som föreslagits

i regeringsprotokollet,

b) medger att beslut om bidrag för handikappanpassning av

folkparksteatrar under budgetåret 1992/93 meddelas inom en ram

om 1500000 kr.,

4. beträffande anslag

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga

14 och med avslag på motion 1991/92:Bo206 till Bidrag till

allmänna samlingslokaler m.m. för budgetåret 1992/93 anvisar

ett förslagsanslag på 105000000 kr.

Stockholm den 27 februari 1992

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist

(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson

(s), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg

(m), Rune Evensson (s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta

Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Siw

Persson (fp) och Harry Staaf (kds).

Reservationer

Oskar Lindkvist, Magnus Persson, Lennart Nilsson, Ulf

Lönnqvist, Rune Evensson, Britta Sundin och Marianne Carlström

(alla s) har reserverat sig mot betänkandet i följande delar.

1. Tillgången på allmänna samlingslokaler (mom. 1)

Reservanterna anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar

med "Utskottet har" och på s. 3 slutar med "avstyrks således"

bort ha följande lydelse:

Utskottet delar uppfattningen i motion Bo228 (s, c) om att en

väl fungerande samlingslokal på en ort är en nödvändig

förutsättning för delaktighet i samhällsutvecklingen och en

förutsättning för att ortsbornas engagemang i den egna bygdens

utveckling skall kunna tas till vara. Även som bas för

kulturlivet spelar samlingslokalerna en viktig roll. Ett aktivt

kulturliv betyder mycket för en orts utvecklingsmöjligheter.

Fortfarande är emellertid möjligheterna att delta i kulturlivet

ojämnt fördelade över landet. I många småorter i glesbygd saknas

i stor utsträckning möjligheterna att delta i ett rikt

kulturliv. De regionalpolitiska anslagen i kulturpolitiken måste

öka genom att tillgången till allmänna samlingslokaler bättre

svarar mot behoven.

Det finns tyvärr anledning påpeka att den nuvarande regeringen

sänkt ambitionsnivån när det gäller att öka tillgången på

allmänna samlingslokaler samt att underhålla dessa. Utskottet

grundar denna uppfattning på att regeringen föreslår att den

s.k. bidragsramen skall minska med 6 milj.kr. under nästa

budgetår. Denna fråga behandlar utskottet ytterligare nedan.

Det finns anledning för riksdagen att genom ett

tillkännagivande till regeringen understryka att riksdagen nu,

liksom tidigare, anser att de allmänna samlingslokalerna betyder

mycket för samhället och föreningslivet samt att

samlingslokalföreningarnas arbete centralt och lokalt är av stor

vikt. Utskottet ställer sig med det anförda bakom förslaget i

motion Bo228 (s, c).

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

1.beträffande tillgången på allmänna samlingslokaler

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Bo228 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Ramen för beslut om bidrag till allmänna samlingslokaler

(mom. 2)

Reservanterna anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar

med "Utskottet har" och slutar med "46 milj.kr." bort ha

följande lydelse:

Utskottet delar vad i den Socialdemokratiska partimotionen

Bo232 anförts om att behovet av allmänna samlingslokaler är

stort. Under den högkonjunktur som rått under senare delen av

1980-talet har en mängd projekt på samlingslokalområdet arbetats

fram som inte kunnat förverkligats. Det är därför möjligt att

mycket snabbt komma i gång med samlingslokalbyggande över hela

landet. Det skulle ge ett värdefullt tillskott för

byggsysselsättningen samtidigt som träffpunkter för människor

kommer till. Utskottet, som avvisar regeringens förslag att

minska anslaget, föreslår i stället att ramen till allmänna

samlingslokaler höjs med 50 milj.kr. jämfört med regeringens

förslag. Bidragsramen bör alltså bestämmas till 96 milj.kr. för

nästa budgetår.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

2.beträffande ramen för beslut om bidrag till allmänna

samlingslokaler

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Bo232 yrkande 11

och med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga 14 medger

att beslut om bidrag för allmänna samlingslokaler under

budgetåret 1992/93 meddelas inom en ram om 96000000 kr.