Bet. 1991/92:BoU5

Bostadsutskottets betänkande

1991/92:BOU05

Godkännande av Esbokonventionen om

miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1991/92

BoU5

Propositionen

Inledning

Regeringen har i proposition 1991/92:5 föreslagit riksdagen

att godkänna Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i

ett gränsöverskridande sammanhang.

Regeringen beslöt den 7 februari 1991 att Sverige skulle

underteckna konventionen, med förbehåll för ratifikation. Vid

undertecknandet i Esbo avgavs en förklaring att Sverige kommer

att tillämpa konventionen interimistiskt. Enligt propositionen

bör konventionen underställas riksdagen för godkännande innan

ratificering sker.

Esbokonventionens huvudsakliga innehåll m.m.

I stark sammanfattning kan konventionen beskrivas på följande

sätt. Den består av 20 artiklar och sju bilagor. I inledningen

anges bl.a. att de fördragsslutande parterna är medvetna om

sambandet mellan ekonomisk verksamhet och dess miljökonsekvenser

och att de inser behovet och vikten av att utveckla

framåtsyftande miljöpolitiska strategier och att förebygga,

minska och övervaka betydande skadlig inverkan på miljön i

allmänhet och särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang.

Parterna är medvetna om behovet av att tydligt beakta

miljöfaktorerna i ett tidigt skede i beslutsprocessen genom att

använda miljökonsekvensbeskrivningar på alla administrativa

nivåer.

Samarbetet inom konventionen kommer, enligt propositionen, att

ytterligare förstärka möjligheterna att i samarbete med andra

länder minska skadlig påverkan på miljön. Konventionen beräknas

få särskild betydelse i arbetet med att återställa Östersjöns

miljö. Inom Norden förstärker Esbokonventionen de regler om

miljösamarbete som redan gäller enligt den nordiska

miljöskyddskonventionen.

Genomförande av Esbokonventionen

Riksdagen beslöt våren 1991 (prop. 1990/91:90, BoU18) att krav

på miljökonsekvensbeskrivningar skulle införas i lagen (1987:12)

om hushållning med naturresurser, NRL, som ett nytt 5 kap.

Enligt NRL skall en ansökan om tillstånd enligt 4 kap. NRL

innehålla en miljökonsekvensbeskrivning.

Genom detta riksdagsbeslut blir det, enligt propositionen,

möjligt att kräva att en miljökonsekvensbeskrivning skall

upprättas innan tillstånd ges för den typ av verksamhet som

anges i bilaga I till konventionen och som är praktiskt tänkbar

i Sverige.

Utskottet

Esbokonventionen innebär, som anförs i propositionen, att det

blir möjligt att i ett gränsöverskridande sammanhang förebygga,

minska och kontrollera betydande skadlig gränsöverskridande

miljöpåverkan från föreslagna verksamheter.

Utskottet förordar att riksdagen godkänner konventionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:5 godkänner

Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett

gränsöverskridande sammanhang.

Stockholm den 5 november 1991

På bostadsutskottets vägnar

Oskar Lindkvist

I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Knut Billing

(m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager

(fp), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Rune Evensson (s),

Ulf Björklund (kds), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c),

Marianne Carlström (s), Inga Berggren (m), Max Montalvo (nyd)

och Rune Thorén (c).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) varit

närvarande vid den slutliga behandlingen av ärendet.