Bet. 1991/92:BoU6

Bostadsutskottets betänkande

1991/92:BOU06

Fortsatt godtagande av byggprodukter som godkänts i annat

nordiskt land

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1991/92

BoU6

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker ett regeringsförslag om att

byggnadsnämnderna även under år 1992 vid bygglovprövningen skall

vara skyldiga att godta byggprodukter som godkänts av behörigt

organ i något annat nordiskt land. I anslutning härtill föreslår

utskottet dessutom ett tillkännagivande om att regeringen bör

verka för att uppnå ett ömsesidigt nordiskt godtagande av

godkända byggprodukter. En med anledning av propositionen väckt

motion avstyrks.

Propositionen

Regeringen har genom proposition 1991/92:33 föreslagit

riksdagen att anta ett förslag till ändring i plan- och

bygglagen (1987:10). Ändringen innebär att den år 1989 införda

föreskriften (8 kap. 29 a §) om att byggnadsnämnderna intill

utgången av år 1991 skall likställa material, konstruktioner och

anordningar som har godkänts i annat nordiskt land med av

boverket typgodkända eller tillverkningskontrollerade material

m.m. förlängs till att gälla även under år 1992.

Motionen

I betänkandet behandlas den med anledning av proposition

1991/92:33 väckta motion

1991/92:Bo1 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

tillämpningen av nordiska ministerrådets beslut om ömsesidigt

godkännande av provningsresultat inom byggbranschen.

Utskottet

För att olika material och produkter skall få användas i det

svenska byggandet fordras att de uppfyller de grundläggande

kraven i 3 kap. plan- och bygglagen (1987:10) -- PBL. Vid

byggnadsarbeten som är bygglovpliktiga prövar byggnadsnämnden om

de tilltänkta åtgärderna kan antas uppfylla bl.a. dessa krav. Av

8 kap. 29 § PBL följer att nämnderna skall godta typgodkända

eller tillverkningskontrollerade material m.m. i de avseenden

typgodkännandet eller tillverkningskontrollen gäller. Genom den

år 1989 tillkomna 8 kap. 29 a § (1988/89:BoU9) skall

byggnadsnämnderna intill utgången av år 1991 dessutom likställa

material, konstruktioner och anordningar som har godkänts av de

organ i annat nordiskt land som regeringen bestämmer med av

boverket typgodkända eller tillverkningskontrollerade material

m.m.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om avvikelse från bestämmelsen om

likställdhet. Detta gäller i första hand om det kan antas att en

byggprodukt inte uppfyller kraven i 3 kap. PBL till skydd för

liv, personlig säkerhet eller hälsa och för en lämplig

utformning av byggnader och andra anläggningar. Några sådana

föreskrifter har hittills inte meddelats.

Enligt regeringsförslaget är de hittillsvarande erfarenheterna

av ordningen med att jämställa vissa nordiska godkännanden av

byggprodukter med svenska typgodkännanden positiva. Bl.a. anges

att utbudet av byggvaror har ökat och att byggpriserna kan antas

ha dämpats något. Mot bakgrund av att den internationella

konkurrensen kan antas komma att vidgas på bl.a.

byggmaterialområdet vore det enligt bostadsministern olyckligt

med en återgång till de tidigare gällande reglerna -- detta med

avseende på den svenska byggmaterialindustrins framtida

konkurrenskraft.

I förslaget framhålls vidare att det från allmän utgångspunkt

finns ett mycket starkt intresse av att konkurrenshämmande

regler avvecklas och att kostnaderna för brukarna hålls nere. De

invändningar som kan resas mot ett fortsatt ensidigt svenskt

åtagande torde enligt förslaget vara ogrundade när ett EES-avtal

träffas. Med hänvisning härtill förordas att nuvarande regler

förlängs med ett år.

Med utgångspunkt i pågående arbete med de nordiska ländernas

anslutning till den europeiska inre marknaden är förslaget i

propositionen enligt motion Bo1 (m) välmotiverat. Däremot bör

enligt motionärens mening en uppföljning av bestämmelsernas

tillämpning i fråga om dörrars ljudisolering genomföras. De i

Sverige använda beräkningsmetoderna för dörrars ljudisolering

och klassificering innebär enligt motionären att svenska dörrar

måste tillverkas kraftigare och därmed också dyrare. Med

hänvisning härtill förordas därför att regeringen skall uppmana

berörda myndigheter att vidta nödvändiga åtgärder.

De hittillsvarande erfarenheterna av ordningen med att

jämställa vissa nordiska godkännanden av byggprodukter med

svenska typgodkännanden är enligt propositionen positiva.

Utskottet, som delar denna uppfattning, kan redan av detta skäl

ställa sig bakom förslaget om ett fortsatt godtagande av

byggprodukter som godkänts i annat nordiskt land. Inte minst

gäller detta med avseende på att förlängningen endast avser ett

år i avvaktan på de nya regler som följer av att EES-avtalet

förväntas träda i kraft den 1 januari 1993. Samtidigt vill dock

utskottet understryka vikten av att de förordade reglerna inte

leder till att byggprodukter som i väsentliga avseenden avviker

från vad som fordras för typgodkännande i Sverige importeras.

Bostadsutskottet förutsätter att den möjlighet som finns att

meddela föreskrifter om avvikelse från bestämmelsen om

likställdhet används om så skulle visa sig befogat med hänsyn

bl.a. till kraven i 3 kap. PBL till skydd för liv, personlig

säkerhet eller hälsa. Det ankommer på regeringen och berörda

myndigheter att följa utvecklingen i detta avseende och om så

erfordras vidta lämpliga åtgärder. Något särskilt

tillkännagivande i enlighet med yrkandet i motion Bo1 (m) är

enligt utskottets mening därmed inte erforderligt. Motionen

avstyrks. Regeringens förslag tillstyrks.

Det förhållandet att Sverige utan ytterligare prövning godtar

byggprodukter som godkänts i annat nordiskt land innebär att

Sverige kan sägas tillämpa de riktlinjer för ett ömsesidigt

nordiskt accepterande av godkända byggprodukter m.m. som

nordiska rådet redan antagit. I denna situation framstår det

naturligtvis som önskvärt att övriga nordiska länder godtar i

Sverige tillverkade byggprodukter m.m. på motsvarande sätt. Från

svensk sida har också kontakter tagits för att om möjligt få ett

ömsesidigt godtagande till stånd. Enligt vad utskottet erfarit

har dock ännu inte något annat nordiskt land antagit

bestämmelser som svarar mot de svenska. För att bl.a. förstärka

de svenska byggmaterialföretagens möjligheter att på lika

villkor konkurrera också på de andra nordiska ländernas inhemska

marknader kan det enligt bostadsutskottets mening finnas

anledning vidta ytterligare åtgärder för att åstadkomma ett

ömsesidigt nordiskt godtagande -- något som närmast bör ankomma

på regeringen. Utskottets ställningstagande i denna del bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande ett fortsatt godtagande av byggprodukter som

godkänts i annat nordiskt land

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i

proposition 1991/92:33 och med avslag på motion 1991/92:Bo1

antar det vid propositionen och i bilaga till detta betänkande

fogade förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen

(1987:10),

2.beträffande ett ömsesidigt nordiskt accepterande av

godkända byggprodukter m.m.

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört.

Stockholm den 28 november 1991

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist

(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Lennart Nilsson

(s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s),

Ulf Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta

Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Lars

Stjernkvist (s) och Siw Persson (fp).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Regeringens av utskottet tillstyrkta

Bilaga

1 Lagen omtryckt 1987:246

2 Senaste lydelse 1989:345