Bet. 1991/92:BoU8

Bostadsutskottets betänkande

1991/92:BOU08

Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret

1991/92

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

BoU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i tilläggsbudget I

om att dels öka ramen för stöd till icke-statliga kulturlokaler

med 25 milj.kr., dels medge en rörlig kredit i riksgäldskontoret

om 50 milj.kr. för statens bostadskreditnämnd. Tre

motionsyrkanden (s) och (c) om att öka stödet till de allmänna

samlingslokalerna med 50 milj.kr. avstyrks av utskottet.

Till betänkandet har fogats en reservation (s) och en

meningsyttring av suppleant (v).

ELFTE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:25 bilaga 10 föreslagit

riksdagen att

dels med ändring av sitt tidigare beslut medge att beslut

om stöd till vissa icke-statliga kulturlokaler under budgetåret

1991/92 meddelas inom en ram om 50 000 000 kr.,

dels bemyndiga regeringen att besluta om en rörlig kredit

i riksgäldskontoret för statens bostadskreditnämnd inom en ram

om 50 000 000 kr.

Motionerna

I betänkandet behandlas de med anledning av propositionen

väckta motionerna

1991/92:Bo5 av Oskar Lindkvist m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen beslutar att bidraget till allmänna samlingslokaler

för budgetåret 1991/92 utöver budgetpropositionens

förslagsanslag tillförs ytterligare 50 milj.kr.

1991/92:Bo6 av Elving Andersson m.fl. (c, s) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar anvisa ett extra anslag för

budgetåret 1991/92 till bidrag till allmänna samlingslokaler med

50 000 000 kr. att användas enligt de riktlinjer som anförs i

motionen.

1991/92:Fi8 av Hans Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas

4. att riksdagen beslutar att 50 milj.kr. av det begärda

anslaget skall finansieras med budgetmedel och disponeras till

samlingslokalstöd för tidigareläggning av

samlingslokalsinvesteringar i enlighet med vad i motionen

anförts.

Utskottet

Stöd till icke-statliga kulturlokaler

Till vissa icke-statliga kulturlokaler, dvs. musei-, teater-

och konsertlokaler som tillhör någon annan än staten, lämnas

bidrag för ny- och ombyggnad. I ombyggnad inbegrips även

standardhöjande reparationer, handikappanpassning samt utbyte

och komplettering av inventarier. Bidrag lämnas med högst 30 %

av kostnaderna vid nybyggnad och med högst 50 % vid ombyggnad.

För innevarande budgetår har för verksamheten fastställts en ram

om 25 milj.kr.

I förslaget till tilläggsbudget I anförs att efterfrågan på

stöd till icke-statliga kulturlokaler för närvarande är större

än tillgången på medel. Mot bakgrund härav föreslås att ramen

för beslut om bidrag tillfälligt under budgetåret 1991/92 skall

höjas med 25 milj.kr. till sammanlagt 50 milj.kr. -- detta som

en av regeringens åtgärder för att främja sysselsättningen.

Regeringens förslag om en ökning av ramen för stöd till

icke-statliga kulturlokaler tillstyrks av utskottet.

Statens bostadskreditnämnd

Som en följd av att statliga kreditgarantier införs för ny-

och ombyggnad av bostäder den 1 januari 1992 kommer statens

bostadskreditnämnd att inleda sin verksamhet vid samma tidpunkt.

Långsiktigt skall verksamheten finansieras genom avgifter för

utställda kreditgarantier. Med hänsyn till att nämnden

inledningsvis kommer att belastas av vissa kostnader av

engångskaraktär bör den dock enligt förslaget i tilläggsbudget I

ges möjligheter att utjämna sin likviditet. Enligt förslaget bör

detta ske genom att nämnden får utnyttja en rörlig kredit i

riksgäldskontoret inom en ram om 50 milj.kr.

Bostadsutskottet tillstyrker regeringens förslag i vad avser

en rörlig kredit för statens bostadskreditnämnd i

riksgäldskontoret.

Stödet till de allmänna samlingslokalerna

Till ny- och ombyggnad samt för köp av allmänna

samlingslokaler som ägs av aktiebolag, föreningar eller

stiftelser som är fristående i förhållande till kommunen och

kommunala företag kan under vissa förutsättningar bidrag utgå.

För innevarande budgetår har för ändamålet fastställts en ram om

52 milj.kr.

Förslag om att för budgetåret 1991/92 öka stödet till de

allmänna samlingslokalerna med 50 milj. kr. förs fram i

motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 samt Fi8 (s) yrkande 4.

I motiveringarna för förslagen anförs bl.a. det stora behovet

av allmänna samlingslokaler och samlingslokalprojektens

lämplighet ur sysselsättningssynpunkt. Ökningen av

samlingslokalstödet föreslås i motionerna Bo6 (c) samt Fi8 (s)

finansierat genom överföring av medel från ett under

finansdepartementets huvudtitel uppfört nytt anslag till vissa

tidigarelagda statliga byggnadsinvesteringar.

Bostadsutskottet konstaterar att det i rådande

statsfinansiella läge inte finns utrymme för en ökning av

statsutgifterna med ett belopp i den storleksordning och för det

ändamål som föreslås i de nu aktuella motionerna. En

förutsättning för att stödet till de allmänna

samlingslokalerna skall kunna ökas är därför att medel kan

omdisponeras inom ramen för en totalt sett oförändrad

statsbudget. Förslag med denna inriktning förs också fram i två

av de nu behandlade motionerna. Bostadsutskottet har dock för

sin del inte funnit det möjligt att göra de omprioriteringar som

erfordras för att de i motionerna aktualiserade förslagen skall

kunna förverkligas. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill

motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 och Fi8 (s) yrkande 4.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande stöd till icke-statliga kulturlokaler

att riksdagen med ändring av sitt tidigare beslut och med

bifall till regeringens förslag i proposition 1991/92:25 bilaga

10 medger att beslut om stöd till vissa icke-statliga

kulturlokaler under budgetåret 1991/92 meddelas inom en ram om

50000000 kr.,

2.beträffande statens bostadskreditnämnd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i

proposition 1991/92:25 bilaga 10 bemyndigar regeringen att

besluta om en rörlig kredit i riksgäldskontoret för statens

bostadskreditnämnd inom en ram om 50000000 kr.,

3.beträffande stödet till de allmänna samlingslokalerna

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Bo5, 1991/92:Bo6

yrkande 1 och 1991/92:Fi8 yrkande 4.

res. (s)

men. (v)

Stockholm den 3 december 1991

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist

(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Erling Bager (fp),

Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg (m),

Rune Evensson (s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin

(s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Lars

Stjernkvist (s) och Harry Staaf (kds).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Stödet till de allmänna samlingslokalerna

Oskar Lindkvist, Lennart Nilsson, Ulf Lönnqvist, Rune

Evensson, Britta Sundin, Marianne Carlström och Lars Stjernkvist

(alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar

med "Bostadsutskottet konstaterar" och slutar med "yrkande 4"

bort ha följande lydelse:

De allmänna samlingslokalerna har stor betydelse för

människors möjligheter att mötas och därmed också för

gemenskapen mellan människor. Samlingslokalerna utgör sålunda en

förutsättning för ett rikt och varierat förenings- och

kulturliv. Det statliga stödet till de allmänna

samlingslokalerna skall också ses som ett uttryck för den vikt

som samhället fäster vid att samlingslokaler kommer till stånd,

förbättras och bevaras. För att de allmänna samlingslokalerna

skall kunna fungera som den mötesplats för människor som avsetts

måste nya lokaler komma till i eftersatta områden och befintliga

lokaler underhållas och göras tillgängliga för människor med

handikapp. Utskottet tvingas dock konstatera att det, trots ett

betydande statligt stöd till de allmänna samlingslokalerna,

fortfarande finns ett stort behov av fortsatta insatser på

området. Den långa kön av ansökningar om

samlingslokalstöd hos boverkets samlingslokaldelegation

utgör ett mycket påtagligt bevis härför.

Vi har i dag en situation på arbetsmarknaden som inger stor

oro. Inte minst gäller detta byggarbetsmarknaden där behovet av

sysselsättningsskapande åtgärder är akut. Utskottet kan mot

bakgrund härav och med hänvisning till det ovan anförda avseende

samlingslokalernas betydelse för samhällslivet ansluta sig till

förslagen i motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) och Fi8 (s) om att som

en del i arbetsmarknadspolitiken öka stödet till dessa lokaler.

Som framhålls i motion Bo5 (s) kombinerar byggandet och

underhållet av allmänna samlingslokaler behovet av mötesplatser

för människor med människors behov av arbete. I sammanhanget

vill utskottet dessutom framhålla projektens fördelar ur

sysselsättningssynpunkt genom att de dels kan sättas i gång

snabbt, dels är sysselsättningsintensiva.

Utskottet tillstyrker med det nu anförda förslagen i

motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 och Fi8 (s) yrkande 4 om

att samlingslokalstödet bör ökas med 50 milj.kr. för innevarande

budgetår. Ökningen bör ske genom att ramen för bidrag till

allmänna samlingslokaler för budgetåret 1991/92 vidgas till

102milj.kr. Den nu förordade ökningen av samlingslokalstödet

bör enligt bostadsutskottets mening finansieras över

statsbudgeten genom en minskning av det under

finansdepartementets huvudtitel uppförda nya anslaget till vissa

tidigarelagda statliga byggnadsinvesteringar.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

3.beträffande stödet till de allmänna samlingslokalerna

att riksdagen med ändring av sitt tidigare beslut och med

anledning av motionerna 1991/92:Bo5, 1991/92:Bo6 yrkande 1 och

1991/92:Fi8 yrkande 4 medger att beslut om bidrag till allmänna

samlingslokaler under budgetåret 1991/92 meddelas inom en ram om

102000000 kr.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartiet

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Eva Zetterberg (v) anför:

Jag instämmer i den till detta betänkande fogade

reservationen.