Bet. 1991/92:FöU1

Försvarsutskottets betänkande

1991/92:FÖU01

Internationella överenskommelser rörande räddningstjänst

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga 1

1991/92

FöU1

Sammanfattning

I betänkandet behandlas de förslag som regeringen -- efter

föredragning av dåvarande försvarsministern, statsrådet Roine

Carlsson -- har förelagt riksdagen i proposition 1990/91:180 med

anledning av Sveriges tillträde till tre internationella

överenskommelser rörande räddningstjänst. Utskottet föreslår att

riksdagen godkänner överenskommelserna och regeringens förslag

till förklaringar att avge vid ratifikationen av en av

överenskommelserna. För att Sverige skall uppfylla de

förpliktelser som följer av godkännandet föreslår utskottet

vidare att riksdagen antar vissa förslag till ändringar i

räddningstjänstlagen (1986:1102), lagen (1976:661) om immunitet

och privilegier i vissa fall, atomansvarighetslagen (1968:45),

sekretesslagen (1980:100) samt lagen (1987:1069) om tullfrihet

m.m.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen

dels att riksdagen godkänner

1. konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av

en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen,

2. avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge

och Sverige om samarbete över territorialgränserna i syfte att

vid olyckshändelser hindra eller begränsa skador på människor

eller egendom eller i miljön,

3. den internationella konventionen om beredskap för, insatser

vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990,

dels att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102),

2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall,

3. lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45),

4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

5. lag om ändring i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,

dels att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar

som Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26

september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka

eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.

Propositionens lagförslag har fogats till betänkandet som

bilagorna 1--5.

Utskottet

Utskottet vill inledningsvis kortfattat redovisa de

internationella överenskommelser som regeringen i propositionen

föreslår att riksdagen skall godkänna.

Konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en

kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen

(biståndskonventionen) har utarbetats på grundval av ett

förslag inom det internationella atomenergiorganet (IAEA). Den

syftar till att förbättra möjligheten till internationellt

samarbete för att underlätta snabbt bistånd i händelse av

kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen. Det

kan gälla en olycka i en kärnteknisk anläggning, men

konventionen kan även tillämpas i sådana fall då radioaktiva

ämnen sprider sig i miljön av någon annan anledning, t.ex. till

följd av kärnvapenprov.

Avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge och

Sverige om samarbete över territorialgränserna syftar till att

vid olyckshändelser hindra och begränsa skador på människor och

egendom eller i miljön. Enligt lydelsen i avtalet kan även

Island ansluta sig. Avtalet, som är att betrakta som ett

ramavtal, är avsett att komplettera andra nordiska

multilaterala eller bilaterala överenskommelser på området.

Den internationella konventionen om beredskap för, insatser

vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990

(OPRC-konventionen) vilar på ett förslag som utarbetats

inom Förenta nationernas sjöfartsorganisation (IMO). Vid en

diplomatkonferens i London behandlades förslaget och uppnåddes

enighet om nämnda konvention. Konventionen undertecknades av

Sverige i London i februari 1991 med förbehåll om ratifikation.

Beträffande biståndskonventionen och ramavtalet har det inom

försvarsdepartementet upprättats och remissbehandlats en

promemoria rörande Sveriges tillträde till dessa internationella

överenskommelser. Promemorian utgör grundval för de i

propositionen framlagda förslagen till lagändringar. Sveriges

anslutning till OPRC-konventionen föranleder enligt föredragande

statsrådet inte några lagändringar utöver dem som företas med

anledning av de andra överenskommelserna.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner ifrågavarande

internationella överenskommelser. Utskottet anser också att

riksdagen skall anta de föreslagna lagändringarna och godkänna

de av regeringen föreslagna förklaringarna i samband med

ratificeringen av konventionen den 26 september 1986 om bistånd

i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med

radioaktiva ämnen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande godkännande av internationella

överenskommelser

a. att riksdagen godkänner konventionen den 26 september 1986

om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge

med radioaktiva ämnen,

b. att riksdagen godkänner avtalet den 20 januari 1989 mellan

Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över

territorialgränserna i syfte att vid olyckshändelser hindra

eller begränsa skador på människor eller egendom eller i miljön,

c. att riksdagen godkänner den internationella konventionen om

beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom

olja, 1990,

2. beträffande lagförslag

a. att riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102),

b. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall,

c. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i atomansvarighetslagen (1968:45),

d. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i sekretesslagen (1980:100),

e. att riksdagen antar regeringens förlag till lag om ändring

i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,

3. beträffande godkännande av förklaringar

att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar som

Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26

september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka

eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.

Stockholm den 5 november 1991

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Iréne Vestlund (s), Hans Lindblad (fp), Ingvar Björk (s),

Gunhild Bolander (c), Barbro Evermo Palmerlund (s), Christer

Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven

Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik

Landerholm (m) och Bo Frank (m).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Bilaga 1

Bilaga 2

Bilaga 3

Bilaga 4

Bilaga 5