Bet. 1991/92:FiU24

Finansutskottets betänkande

1991/92:FIU24

Tilläggsbudget II inom finansdepartementets område, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1991/92

FiU24

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet att ytterligare medel på

tilläggsbudget II anvisas till finansdepartementets

förvaltningsanslag, till täckning av merkostnader för löner och

pensioner samt till statistiska centralbyrån (SCB).

De anvisade medlen till SCB skall utnyttjas för

partisympatiundersökningarna i maj 1992. I två motioner

framhålls vikten av att partisympatiundersökningarna inte läggs

ned utan får fortsätta också efter majundersökningen. Utskottet

delar motionärernas uppfattning att partisympatiundersökningarna

skall genomföras fortsättningsvis. För budgetåret 1992/93 bör

finansieringen ske genom omprioritering inom det till SCB

anvisade ramanslaget.

Företrädaren för Vänsterpartiet avger en meningsyttring

beträffande fortsatta partisympatiundersökningar.

Propositionen

I proposition 1991/92:125 bilaga 5 (finansdepartementet)

föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Anne

Wibble --

dels under punkt A 1 (s. 9)

att riksdagen till Finansdepartementet på tilläggsbudget II

till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 under sjunde

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 750 000 kr.,

dels under punkt C 2 (s. 11--12)

att riksdagen till Statistiska centralbyrån: Statistik,

register och prognoser på tilläggsbudget II till statsbudgeten

för budgetåret 1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

ramanslag på 1 000 000 kr.,

dels under punkt C 14 (s. 12)

att riksdagen till Täckning av merkostnader för löner och

pensioner m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 875 000 000 kr.

Motionerna

1991/92:Fi410 av Lars-Ove Hagberg m.fl. (v) vari yrkas att

riksdagen beslutar att anslå 3 056 000 kr. till Statistiska

centralbyrån till partisympatiundersökningar för budgetåret

1992/93.

1991/92:Fi413 av Daniel Tarschys (fp) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om det angelägna i att SCB:s partisympatiundersökningar bör

fortsätta.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att till anslaget

A 1 Finansdepartementet för budgetåret 1991/92

anvisa ytterligare 750000kr.

Utskottet vill vad gäller anslaget till Statistiska

centralbyrån (SCB) och partisympatiundersökningarna anföra

följande.

I enlighet med riksdagens beslut (1990/91:FiU22, rskr. 209)

har regeringen givit SCB i uppdrag att undersöka en

uppdragsfinansiering av SCB:s partisympatiundersökningar (PSU).

SCB har slutfört uppdraget men konstaterar att en

uppdragsfinansiering inte är möjlig. Detta beror bl.a. på att

syftet med väljarundersökningarna är att de skall vara allmänt

tillgängliga. För eventuella finansiärer begränsas därmed den

egna exklusiva användningen och intresset för egna ekonomiska

åtaganden.

I sin skrivelse till regeringen i december 1991 hemställer SCB

att 1 milj.kr. anvisas för budgetåret 1991/92 för ett

genomförande av partisympatiundersökningar i maj 1992. För ett

genomförande av fortsatta undersökningar under budgetåret

1992/93 föreslår SCB att medel uppgående till drygt 3 milj.kr.

anvisas.

I tilläggsbudgetpropositionen biträder regeringen SCB:s

förslag att för ett genomförande av majundersökningar anvisa 1

milj.kr. För vidare ställningstaganden till

väljarundersökningarnas framtid anser regeringen att utredningen

om den statliga statistikens styrning bör avvaktas.

Utskottet har inget att erinra mot förslaget i propositionen

att 1 milj.kr. anvisas på tilläggsbudget II för ett genomförande

av partisympatiundersökningarna i maj 1992.

I två motioner behandlas frågan om medel till fortsatta

partisympatiundersökningar.

I motion Fi413 av Daniel Tarschys (fp) anförs att SCB:s

partisympatiundersökningar är unika genom bl.a. sitt stora

personurval, ca 9000 röstberättigade personer. SCB:s

undersökningar ger möjligheter till en analys av den politiska

opinionsutvecklingen i en mängd dimensioner, något som inte är

möjligt utifrån övriga partisympatiundersökningar. Motionären

understryker att det är angeläget från bl.a. forskningssynpunkt

att den långa serie som nu finns inte bryts. Finansieringen bör,

menar motionären, kunna säkras genom omprioritering inom ramen

för det anslag som anvisats till SCB.

Även i motion Fi410 av Lars-Ove Hagberg m.fl. (v)

understryks vikten av att SCB ges möjlighet att fortsätta med

partisympatiundersökningarna. Undersökningarna har mycket stor

betydelse för forskningen om politiska opinioner. Motionärerna

framhåller att det finns en rad nya faktorer som måste vägas in.

Sverige befinner sig i ett s.k. systemskifte. Etablerade partier

står inför nya utmaningar och nya partier har inträtt som

maktfaktorer, så att väljarnas rörlighet ökar. I ett sådant läge

är det viktigt att seriösa mätningar av partisympatiernas

fördelning och förändring står till allmänhetens förfogande.

Motionärerna anser att erforderliga medel bör anvisas till SCB

för ett genomförande av undersökningarna under budgetåret

1992/93.

Utskottet delar den uppfattning som framförs i motionerna

Fi413 (fp) och Fi410 (v) att SCB:s partisympatiundersökningar

bör genomföras också fortsättningsvis. Genom sitt stora urval

och den höga statistiska kvaliteten är detta välmotiverat inte

minst, som motionärerna framhåller, från forskningssynpunkt.

Förslag till medelsanvisning för fortsatta

partisympatiundersökningar under budgetåret 1992/93 behandlades

inte i årets budgetproposition eftersom skrivelsen från SCB om

finansiering av dessa undersökningar kom till departementet i

mitten av december 1991.

Utskottet delar som nämnts den uppfattning som framförs i

motion Fi413 (fp) att tidsserien för dessa undersökningar inte

bör brytas. Sålunda måste medel för dessa undersökningar också

finnas tillgängliga för budgetåret 1992/93.

Regeringen bör därför pröva om partisympatiundersökningarna

kan finansieras genom omprioritering av det till SCB anvisade

ramanslaget för budgetåret 1992/93.

Utskottet tar i detta betänkande inte ställning till på vilket

sätt undersökningarna skall finansieras fr.o.m. budgetåret

1993/94. Som framhålls i propositionen kommer en särskild

utredare att under våren lägga fram ett förslag om den statliga

statistikens framtida styrning, finansiering och samordning.

Vad utskottet här framfört om SCB:s fortsatta

partisympatiundersökningar bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

Utskottet har ingen erinran mot att till anslaget Täckning

av merkostnader för löner och pensioner m.m. för budgetåret

1991/92 anvisa ytterligare 875000000kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Finansdepartementet

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:125

bilaga 5 punkt A 1 till Finansdepartementet på

tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 750000

kr.,

2. beträffande anslag till Statistiska centralbyrån:

Statistik, register och prognoser

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:125

bilaga 5 punkt C 2 till Statistiska centralbyrån: Statistik,

register och prognoser på tilläggsbudget II till statsbudgeten

för budgetåret 1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

ramanslag på 1000000 kr.,

3. beträffande fortsatta partisympatiundersökningar

att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Fi410 och

1991/92:Fi413 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört om SCB:s fortsatta partisympatiundersökningar,

men. (v)

4. beträffande anslag till Täckning av merkostnader för

löner och pensioner m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:125

bilaga 5 punkt C 14 till Täckning av merkostnader för löner

och pensioner m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 875 000 000 kr.

Stockholm den 5 maj 1992

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans

Gustafsson (s), Bengt Wittbom (m), Allan Larsson (s), Lars

Leijonborg (fp), Roland Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s),

Lisbet Calner (s), Stefan Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd),

Arne Kjörnsberg (s), Roland Larsson (c), Sonia Karlsson (s),

Lennart Hedquist (m) och Christel Anderberg (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars-Ove Hagberg (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Lars-Ove Hagberg (v) anför:

Jag delar utskottets uppfattning att

partisympatiundersökningarna bör genomföras fortsättningsvis.

Utskottet motiverar detta med att undersökningarna behövs för

forskningsändamål. Det bör emellertid här understrykas att det

även finns andra skäl för att behålla denna statistik vilka

kanske är än viktigare.

Sverige befinner sig i ett s.k. systemskifte. Etablerade

partier står inför nya utmaningar, nya partier har inträtt som

maktfaktorer och väljarnas rörlighet ökar. I ett sådant läge är

det viktigt att seriösa mätningar av partisympatiernas

fördelning och förändring står till allmänhetens förfogande. Det

blir dessutom allt vanligare att olika penningstarka

intresseorganisationer och sammanslutningar genom att anlita

opinionsundersökningsföretag förstärker stämningar och attityder

bland allmänheten och använder dessa för att bygga under sina

uppfattningar. Det framstår mot denna bakgrund som allt

viktigare att objektiva mätinstrument av väljaropinioner behålls

och att undersökningar inte i huvudsak blir ett medel att

påverka opinionen.

Som jag ser det tar inte utskottet något ansvar för

finansieringen av den i betänkandet föreslagna statistiken.

Utskottet borde anvisa de medel på ca 3 milj.kr. som erfordras

för att partisympatiundersökningarna skall kunna genomföras

också under budgetåret 1992/93.

Förslaget i motion Fi410 (v) bör tillstyrkas.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets

hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande fortsatta partisympatiundersökningar

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Fi410 och med

anledning av motion 1991/92:Fi413 till ramanslaget Statistiska

centralbyrån: Statistik, register och prognoser för budgetåret

1992/93 -- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel

(1991/92:FiU22, rskr. 200) -- anvisar 3056000kr.,