Bet. 1991/92:FiU33

Finansutskottets betänkande

1991/92:FIU33

Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1991/92

FiU33

Propositionen

I bilaga I:1 till proposition 1991/92:150

(kompletteringsproposition) har regeringen föreslagit riksdagen

att

3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för

budgetåret 1992/93 i enlighet med en vid propositionen fogad

specifikation.

Utskottet

I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna för

budgetåret 1992/93 uppgå till 381,8 miljarder kronor. Det

innebär att inkomsterna beräknas bli 36,9 miljarder kronor lägre

än vad som angavs i budgetpropositionen. Utskottet har i sitt

betänkande om den ekonomiska politiken (1991/92:FiU30, s. 106)

förklarat vilka faktorer som föranleder denna försvagning.

Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på

riksdagens finansutskott att göra justeringar för sådana

förändringar som inte har kunnat beaktas i propositionen. De

inkomstberäkningar som redovisas i kompletteringspropositionen

bör därför jämkas med hänsyn till de ändringar som riksdagen

vidtagit efter det att denna proposition lades fram.

Av intresse är därvid att riksdagen beslutat avvisa

regeringens förslag att avskaffa delpensionsförsäkringen (prop.

1991/92:100, bilaga 6 och prop. 149, SfU8, rskr. 232).

Delpensionsförsäkringen finansieras med en särskild avgift och

över en särskild fond -- delpensionsfonden -- som är skild från

statsbudgeten. Trots det får beslutet direkta återverkningar på

statsbudgetens inkomster i tre olika avseenden.

För det första hade regeringen föreslagit att 7 miljarder

kronor av delpensionsfondens tillgångar skulle föras till

statsbudgeten som en engångsförstärkning i samband med

avvecklingen. Riksdagsbeslutet innebär att delpensioneringen

visserligen behålls, men att ett något större belopp, eller 8,3

miljarder kronor, dras in till statsbudgeten från

delpensionsfonden för att avlasta underskottet på

arbetsskadefonden. Genom den större indragningen ökar

inkomsterna på inkomsttiteln Övriga socialavgifter, netto

med 1,3 miljarder kronor.

För det andra innebar regeringens förslag att drygt 2,6 av den

föreslagna indragningen på 7,0 miljarder kronor skulle bidra

till att finansiera utgifterna för folkpensioneringen medan

resterande ca 4,4 miljarder kronor skulle användas för att

minska underskottet på arbetsskadefonden. Med det beslut

riksdagen fattat kommer även de 2,6 miljarder kronorna att föras

till Övriga socialavgifter, netto för att där avlasta

arbetsskadefonden. Denna del av beslutet påverkar inte de

samlade statsinkomsterna, men väl fördelningen mellan

inkomsterna på inkomsttitlarna Folkpensionsavgift och

Övriga socialavgifter, netto.

För det tredje hade regeringen föreslagit att den särskilda

delpensionsavgiften på 0,5 procent skulle avskaffas per den 1

juli 1992 och att inkomsterna från denna avgift i stället skulle

tillföras statsbudgeten genom en lika stor höjning av

arbetsskadeavgiften. Riksdagsbeslutet innebär att

delpensionsavgiften behålls, men sänks till 0,2 procent och att

höjningen av arbetsskadeavgiften blir i motsvarande grad mindre.

För arbetsgivarna är denna avgiftsväxling neutral. Men eftersom

delpensionsavgiften redovisas vid sidan av statsbudgeten

uppkommer ett bortfall på inkomsttiteln Övriga socialavgifter,

netto som för nästa budgetår kan beräknas till 1080 milj.kr.

Sammantaget kommer därmed statsbudgetens inkomster under nästa

budgetår att öka med 220 milj.kr. till följd av beslutet om

delpensionsförsäkringen.

Riksdagsbeslutet rörande delpensionsförsäkringen påverkar

också beräkningen av Beräknat tillkommande utgiftsbehov,

netto. Utskottet kommenterar denna budgetpost närmare i

betänkandet om statsbudgetens utgifter (1991/92:FiU34).

Riksdagen har vidare på några punkter modifierat regeringens

förslag till ändrad energibeskattning (prop. 1991/92:150 bilaga

I:5, FiU30, rskr.350). Dessa jämkningar kan för nästa budgetår

väntas leda till att statens inkomster i form av energiskatt

blir 45 milj.kr. lägre än vad som finns angivet i

kompletteringspropositionen.

Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av

statsbudgetens inkomster budgetåret 1992/93

1000-tal kr.

00>Inkomsttitel41>Beräknat i 63>Av utskottet

83>Förändring

00> 41>det rev. bud-63>föreslagen

00> 41>getförslaget63>beräkning

00>1211 09>Folkpensionsavgift56>51 678 00078>49 059

00098>-2 619 000

00>1251 09>Övriga socialavgifter,

00>09>netto56>3 845 00078>6 684 00098>+2 839 000

00>142809>Energiskatt56>17 020 00078>16 975 00098>-45

000

00>Summa 98>+175 000

Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1992/93 kan därmed

beräknas till 381983,5 milj.kr. En specifikation av

statsbudgetens inkomster återfinns i en bilaga till

finansutskottets betänkande 1991/92:FiU35 om statsbudgeten.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:150 bilaga

I:1 mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av

statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en

bordläggning.

Stockholm den 10 juni 1992

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit:

Per-Ola Eriksson (c),

Hans Gustafsson (s),

Lars Tobisson (m),

Bengt Wittbom (m),

Allan Larsson (s),

Roland Sundgren (s),

Per Olof Håkansson (s),

Tom Heyman (m),

Lisbet Calner (s),

Stefan Attefall (kds),

Bo G Jenevall (nyd),

Arne Kjörnsberg (s),

Sonia Karlsson (s),

Lennart Hedquist (m) och

Olle Schmidt (fp).