Bet. 1991/92:JoU6

Jordbruksutskottets betänkande

1991/92:JOU06

Trädgårdsnäringen

Innehåll

Sammanfattning

Motioner

Utskottet

Hemställan

1991/92

JoU6

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande motionsyrkanden om

trädgårdsnäringen från föregående riksmöte. Med anledning av tre

motionsyrkanden (m,c) föreslår utskottet en utredning om

trädgårdsnäringen. Övriga motionsyrkanden avstyrks i den mån de

inte tillgodoses genom utskottets förslag om en utredning eller

med hänvisning till pågående arbete på energiskatteområdet.

Motioner

1990/91:Jo242 av Ingbritt Irhammar och Ulla Tillander (c) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om trädgårdsnäringsutredning,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av ökat anslag till

informationsinsatser för trädgårdsnäringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om registreringsavgifter,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behov av ökad forskning,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om rådgivningsverksamheten,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om näringens energiproblem,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om finansiering av olika förslag.

1990/91:Jo250 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (m)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om konsekvenserna för trädgårdsnäringen av de

internationella handelsförhandlingarna,

2. att riksdagen hos regeringen begär en särskild

trädgårdsnäringsutredning.

1990/91:Jo267 av Lennart Brunander m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att tillsätta en parlamentarisk utredning

för att utforma en ny trädgårdsnäringspolitik,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av att skapa likvärdiga

konkurrensvillkor för den svenska trädgårdsodlingen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om problemen med energikostnader för

trädgårdsnäringen.

Utskottet

Motionerna

I motionerna Jo242(c) yrkande1, Jo250 (m) yrkande2 och

Jo267 (c) yrkande1 framhålls behovet av en utredning om

trädgårdsnäringens situation. Motion Jo242 behandlar även frågor

om informationsinsatser (yrkande3), förändrade

registreringsavgifter (yrkande4), behovet av ökad forskning

(yrkande5) samt samordning och effektivisering av

rådgivningsverksamheten (yrkande6) inom näringen. I motionens

yrkande8 framläggs förslag om finansiering av de olika

motionsförslagen. Konsekvenserna för trädgårdsnäringen av de

internationella handelsförhandlingarna tas upp i motion

Jo250 yrkande1, och i motion Jo267 yrkande2 framhålls

behovet av likvärdiga konkurrensvillkor för den svenska

trädgårdsodlingen. Näringens energiproblem tas upp i motionerna

Jo242 yrkande7 och Jo267 yrkande3.

Utskottets överväganden

Hösten 1990 uttalade utskottet sin avsikt att, sedan den

dåvarande lantbruksstyrelsens aviserade utredning om ekonomin

inom trädgårdsnäringen hade lagts fram och sedan klarare insikt

vunnits om GATT- och EFTA/EG-förhandlingarnas konsekvenser, ta

upp trädgårdsnäringens situation. Därvid skulle utskottet

överväga önskvärdheten av en bred utredning (1990/91:JoU4).

Utskottet har erfarit att jordbruksverkets utredning resulterat

i en studie av tolv tomatföretag i fem områden i landet. Några

planer på en mer omfattande studie föreligger enligt uppgift

inte.

Under den dryga tioårsperiod som gått sedan nuvarande

riktlinjer för trädgårdsnäringspolitiken lades fast har

samhällsekonomin och villkoren för trädgårdsnäringen

förändrats i åtskilliga avseenden. Riksdagens våren 1990 antagna

beslut om livsmedelspolitiken kommer att såväl direkt som

indirekt få konsekvenser för trädgårdsnäringen. Det nyligen

ingångna EES-avtalet syftar bl.a. till fri rörlighet för varor.

Avtalet innebär att Sverige förbinder sig att tillämpa relevanta

delar av EGs gemensamma regelverk, däribland Romfördragets

artiklar om förbud mot olika typer av handelshinder. I samband

med EES-avtalet har Sverige dessutom ingått ett bilateralt

handelsavtal med EG om vissa jordbruksprodukter m.m. som

innefattar kvoter (i båda riktningarna) för bl.a. frukt och

frysta grönsaker. Inom kvoterna skall full frihandel gälla.

Parterna har genom en utvecklingsklausul också uttalat sin

föresats att gå vidare i liberaliserande riktning. Härutöver

innehåller EES-avtalet gemensamma regler på t.ex. det

fytosanitära området. Avsikten är att avtalet om ett europeiskt

ekonomiskt samarbetsområde skall träda i kraft den 1januari

1993. Det kan även konstateras att resultatet av pågående

GATT-förhandlingar kommer att få för trädgårdsnäringen icke

obetydliga konsekvenser, liksom givetvis ett framtida svenskt

medlemskap i EG. Genom såväl nationella som internationella

beslut på områden, där trädgårdsnäringen i vissa fall utgör

endast en mindre sektor, har således väsentligen ändrade

förutsättningar skapats för trädgårdsnäringens produktions- och

konkurrensförhållanden. Mot denna bakgrund förordar utskottet en

skyndsam och allsidig utredning om den svenska

trädgårdsnäringen. Vad utskottet anfört med anledning av

motionerna Jo242 yrkande1, Jo250 yrkande2 och Jo267

yrkande1 bör ges regeringen till känna.

Med det ovan anförda torde i allt väsentligt syftet med

motionerna Jo242 yrkandena 3--6 och8 komma att bli

tillgodosett. Motionsyrkandena bör inte påkalla någon riksdagens

vidare åtgärd.

Utskottet finner även motionerna Jo250 yrkande1 och Jo267

yrkande2 delvis tillgodosedda med vad ovan anförts om en

utredning om trädgårdsnäringen. Inte heller dessa

motionsyrkanden bör föranleda någon vidare åtgärd från

riksdagens sida.

Enligt vad utskottet erfarit har utredningen om översyn av

reglerna om skattenedsättning för industrin och

växthusnäringenm.m. (dir.1990:41) i dagarna överlämnat sitt

betänkande Konkurrensneutral energibeskattning (SOU1991:90)

till regeringen. Utredningen anser det nödvändigt att på något

sätt begränsa beskattningen av industri och växthusnäring.

Huvudförslaget är att -- för att skapa konkurrensneutrala

villkor -- energi- och koldioxidbeskattningen för dessa

näringsgrenar anpassas till förhållandena inom EG med avseende

på energislag, skattesatser och eventuella undantagsregler. I

betänkandet föreslås ökad differentiering av nuvarande

energiskattesatser. Det finns enligt utredningen skäl att i ett

längre perspektiv överväga att hela sektorn jordbruk m.m.

inkluderas i en ny energiskattemodell. Förslaget bereds i

regeringskansliet.

Utskottet anser mot angivna bakgrund att motionerna Jo242

yrkande7 och Jo267 yrkande3 inte bör föranleda någon

särskild åtgärd från riksdagens sida. Det bör ankomma på

regeringen att bedöma huruvida trädgårdsnäringens

energiskattefrågor skall ingå i den av utskottet förordade

utredningen eller övervägas i särskild ordning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande en utredning om trädgårdsnäringen

att riksdagen med anledning av motionerna 1990/91:Jo242

yrkande1, 1990/91:Jo250 yrkande2 och 1990/91:Jo267

yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

2. beträffande informationsinsatser, rådgivningm.m.

att riksdagen avslår motion 1990/91:Jo242 yrkandena3--6

och8,

3. beträffande likvärdiga konkurrensvillkorm.m.

att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Jo250 yrkande1 och

1990/91:Jo267 yrkande2,

4. beträffande energikostnaderna

att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Jo242 yrkande7 och

1990/91:Jo267 yrkande3.

Stockholm den 21 november1991

På jordbruksutskottets vägnar

Göran Persson

I beslutet har deltagit: Göran Persson(s), Ivar

Virgin(m), Ingvar Eriksson(m), Jan Fransson(s), Åke

Selberg(s), Inge Carlsson(s), Dan Ericsson i

Kolmården(kds), Christer Windén(nyd), Kaj Larsson(s), Carl

G Nilsson(m), Sinikka Bohlin(s), Patrik Norinder(m), Lena

Klevenås(s), Lennart Fremling(fp) och Elisabeth

Andersson(c).