Bet. 1991/92:JoU7

Jordbruksutskottets betänkande

1991/92:JOU07

Tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

(jordbruksdepartementet)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motioner

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1991/92

JoU7

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens förslag om

tilläggsbudget I till statsbudgeten för innevarande budgetår.

Utskottet tillstyrker att jordbruket tillförs ytterligare

1678,5 milj.kr. huvudsakligen i form av ett bidrag per djur av

olika slag eller per hektar av olika grödor. Vidare tillstyrks

förslaget om utvidgning av bidragsramen för bidrag till

fruktodlingen med 1,1 milj.kr. Skyldigheten att betala

prisregleringsavgift på bekämpningsmedel föreslås genom

lagändring gälla både tillverkare och importör. Tre

följdmotioner (s, v) om bl.a. dispositionen av det föreslagna

anslaget, prisregleringsavgifternas storlek och finansieringen

av den utvidgade bidragsramen avstyrks.

Till betänkandet fogas två reservationer (s) och en

meningsyttring (v).

NIONDE HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1991/92:25 om tilläggsbudget I för budgetåret

1991/92, bilaga 8 (jordbruksdepartementet), föreslås att

riksdagen under littera B. (s. 33), anslaget B13.

Omställningsåtgärder i jordbruket m.m., 1. godkänner vad som

förordats i fråga om utbetalning av bidrag per djur eller per

hektar av olika grödor och 2. till Omställningsåtgärder i

jordbruket m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 1678500 000

kr. Under anslaget B 16. Bidrag till trädgårdsnäringens

rationalisering, m.m. (s. 35) föreslås att riksdagen 1.

godkänner vad som anförts beträffande utvidgning av bidragsramen

för stöd till fruktodlingen, 2. godkänner vad som förordats om

dispositionen av det i statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisade förslagsanslaget Bidrag till trädgårdsnäringens

rationalisering, m.m. Vidare föreslår regeringen att riksdagen

antar ett inom jordbruksdepartementet upprättat förslag till lag

om ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615)

om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

Motioner

1991/92:Jo18 av Kaj Larsson och Åke Selberg (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om finansieringen av fruktodlingens

röjningsbidrag.

1991/92:Jo19 av Annika Åhnberg m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen avslår regeringens förslag till avbetalning

av den räntefria krediten,

2. att riksdagen beslutar att behålla avgiftsfinansieringen på

bekämpningsmedel och handelsgödsel,

3. att riksdagen anslår 200 milj.kr. till mjölkproduktionen

enligt vad som anförts i motionen.

1991/92:Jo20 av Göran Persson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om undandragande av 200 milj.kr. för

finansiering av exportkostnaderna för 1990 års skörd,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om reduktion av höjningen av

prisregleringsavgiften på exportkostnaderna för 1990 års skörd.

Utskottet

Omställningsåtgärder i jordbruket m.m.

Propositionen

Under budgetåret 1991/92 skall ett belopp på 1678,5 milj.kr.

tillföras jordbruket. Av dessa medel skall 200 milj.kr. användas

för att avbetala den räntefria kredit som staten ställt till

förfogande för finansiering av exportkostnaderna för 1990 års

skörd. Detta innebär att den särskilda höjning av

prisregleringsavgiften på handelsgödsel och bekämpningsmedel som

vidtogs för att finansiera dessa kostnader kan reduceras

ytterligare den 1 juli 1992. Resterande belopp skall i huvudsak

tillföras jordbruket i form av ett bidrag per djur av olika slag

eller per hektar av olika grödor. Medlen skall anvisas över

statsbudgeten. Den av riksdagen beslutade höjningen av

ersättningen till jordbruket i norra Sverige, 87 milj.kr., skall

liksom höjningarna för budgetåren 1989/90 och 1990/91 också i

huvudsak utbetalas som ett bidrag per djur eller per hektar av

olika grödor.

Det bör ankomma på regeringen att fastställa den definitiva

fördelningen av beloppen på olika djurslag och grödor m.m. efter

förslag från statens jordbruksverk.

Motionerna

I motion Jo20 av Göran Persson m.fl. (s) anförs att

tillförseln av medel till jordbruket innebär att ett åtagande i

1990 års livsmedelspolitiska beslut fullföljs. I detta avseende

delar motionärerna regeringens uppfattning. Däremot anser

motionärerna att förslaget om överföring av 200 milj.kr. för

avbetalning av exportkostnaderna för spannmål är

fördelningspolitiskt felaktigt, eftersom det förstärker den

redan orättvisa fördelningen av stödet mellan

spannmålsproducerande och animalieproducerande bönder.

Motionärerna motsätter sig även den av jordbruksministern

aviserade sänkningen av prisregleringsavgiften på handelsgödsel

och bekämpningsmedel. Åtgärden är miljöpolitiskt felaktig

eftersom den kommer att leda till en ökad kemikalieanvändning.

Även i motion Jo19 av Annika Åhnberg m.fl. (v) framförs

invändningar mot regeringens överväganden om avbetalning av den

räntefria krediten m.m. Motionärerna erinrar bl.a. om att

statsutgifterna för spannmålsöverskottet år 1990 blev mycket

större än beräknat och att prisregleringsavgifterna -- utan

någon erinran från riksdagens sida -- höjdes tillfälligt för att

bidra till finansieringen av exportkostnaderna. Motionärerna

godtar ej den i propositionen aviserade reduktionen av den

särskilda avgiftshöjningen eftersom den innebär en ytterligare

omfördelning av resurser från animalieproducenter till

spannmålsproducenter. Genom att bibehålla avgiftsfinansieringen

i enlighet med riksdagens ursprungliga beslut kan resurser i

stället användas för att stärka mjölkproduktionen och annat

djurbaserat lantbruk, särskilt inom det s.k. stödområdet.

Utskottets överväganden

Regeringens förslag om överföring av medel till jordbruket

överensstämmer med tidigare åtaganden från statsmakternas sida.

Utskottet tillstyrker därför att ett belopp på 1678,5 milj.kr.

tillförs jordbruket, huvudsakligen i form av ett bidrag per djur

av olika slag eller per hektar av olika grödor. Beloppet är

avsett att täcka de kostnadsökningar i produktionen som ej

kunnat tas ut genom prishöjningar, till följd av en

överenskommelse i GATT i april 1989 om frysta stödpriser.

När det gäller dispositionen av delbeloppet 200 milj.kr. och

prisregleringsavgifternas storlek vill utskottet framhålla att

riksdagen i lag bemyndigat regeringen att meddela föreskrifter

om avgifternas storlek m.m. Regeringen får överlåta åt

jordbruksverket att bestämma beloppen. Enligt 1990 års

riksdagsbeslut om livsmedelspolitiken skall avgifterna tas ut

längst under tiden den 1 juli 1991--den 30 juni 1995 och

avgiftsmedlen användas för att finansiera övergångsåtgärder inom

spannmålsregleringen. Regeringens överväganden i denna del kan

således inte anses avvika från tidigare riksdagsbeslut i frågan.

Vad beträffar miljöeffekterna av regeringens förslag till

disposition m.m. vill utskottet framhålla att riksdagen i olika

sammanhang beslutat om långtgående miljökrav för jordbruket och

näringens hänsynstagande till naturvårdens intressen (se bl.a.

JoU 1987/88:24 och 1990/91:JoU30). Jämfört med effekterna av

dessa beslut och av den strukturförändring av jordbruket som

innefattas i 1990 års livsmedelspolitiska beslut måste de

eventuella miljöeffekterna av ett beslut om sänkta

prisregleringsavgifter betecknas som marginella eller t.o.m.

försumbara.

I likhet med jordbruksministern anser utskottet således att av

det föreslagna totalbeloppet ett belopp om 200 milj.kr. bör

disponeras för en ytterligare avbetalning av den räntefria

kredit som staten ställt till förfogande för finansiering av

exportkostnaderna. Utskottet har ingen erinran mot vad som

anförs i propositionen om en reduktion av prisregleringsavgiften

på handelsgödsel och bekämpningsmedel den 1 juli 1992. Utskottet

vill erinra om att den särskilda höjningen av

prisregleringsavgiften ej motiverades utifrån miljöskäl och

därmed ej kan anses vara en del i en långsiktig strategi för ett

miljövänligt jordbruk. I enlighet härmed avstyrker utskottet

motionerna Jo19 och Jo20.

Som regeringen föreslagit bör återstående belopp tillföras

jordbruket i huvudsak som ett bidrag per djur av olika slag

eller per hektar av olika grödor. Det bör ankomma på regeringen

att fastställa grunderna för och fördelningen av totalbeloppet.

Höjningen av stödet till jordbruket i norra Sverige bör fördelas

på motsvarande sätt.

Bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m.

Propositionen

Under anslaget B 16. Bidrag till trädgårdsnäringens

rationalisering, m.m. har riksdagen för budgetåret 1991/92

medgett att 5 milj.kr. får beviljas som statsbidrag till

trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. Härutöver får

disponeras medel för statligt stöd till fruktodlingen inom en

ram av 20,5 milj.kr. under åren 1989--1991. Stödet omfattar

bl.a. strukturåtgärder inom fruktodlingen, t.ex. röjning av

päron- och äppleodlingar. T.o.m. hösten 1991 har det röjts

1045 ha, och den avsedda arealen på ca 1000 ha har således

röjts. På grund av att många röjningar utfördes de två första

bidragsåren, då bidrag lämnades med ett högre belopp per hektar

röjd areal, täcker inte den fastställda bidragsramen den röjda

arealen. Detta innebär att bidragsramen behöver utvidgas med 1,1

milj.kr. till 21,6 milj.kr. så att även de odlare som röjt under

år 1991 skall kunna få bidrag. Jordbruksministern anser att

utvidgningen av bidragsramen med 1,1 milj.kr. budgetåret 1991/92

för stöd till fruktodlingen bör finansieras genom en motsvarande

minskning av bidragsramen till trädgårdsnäringens

rationalisering. Sistnämnda bidragsram uppgår under innevarande

budgetår till 4,3 milj.kr.

Motionen

I motion Jo18 av Kaj Larsson och Åke Selberg (båda s) anförs

att det ursprungliga beslutet om stöd till fruktodlingen togs i

särskild ordning och att stödet inte skulle belasta den

ordinarie bidragsramen till trädgårdsnäringens rationalisering.

Förslaget i propositionen om finansieringssättet är olyckligt

och kommer bl.a. att innebära att andra

rationaliseringsåtgärder, exempelvis investeringar i

energibesparande eller miljövänlig teknik, nu omintetgörs inom

andra delar av näringen.

Utskottets överväganden

Riksdagen har för budgetåret 1991/92 beslutat om en bidragsram

till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. om sammanlagt

högst 5 milj.kr. Av bidragsramen avser 4,3 milj.kr. bidrag till

trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. och 0,7 milj.kr.

främjande av trädgårdsnäringen (1990/91:JoU17 p. 17). Vidare har

riksdagen våren 1990 beslutat godta den av regeringen då

föreslagna utökade bidragsramen för stöd till fruktodlingen,

totalt 20,5 milj.kr. under åren 1989--1991. Utskottet anförde i

det sammanhanget att det var berett att pröva förslag om

ytterligare resurser under anslagsperioden 1989--1991, om det

ansågs nödvändigt för att bevara fruktodlingens konkurrenskraft

(1989/90:JoU19).

Utskottet tillstyrker mot angivna bakgrund förslaget om

utvidgning av bidragsramen för stöd till fruktodlingen till 21,6

milj.kr.

När det gäller finansieringen av den föreslagna utvidgningen

godtar utskottet regeringens förslag om motsvarande minskning av

bidragsramen för trädgårdsnäringens rationalisering, m.m. Det

bör tilläggas att utskottet nyligen föreslagit en skyndsam och

allsidig utredning av trädgårdsnäringens situation

(1991/92:JoU6). Utskottet utgår från att denna utredning bl.a.

kan ge underlag för mer långsiktiga bedömningar angående

trädgårdsnäringens framtid. Utskottet avstyrker med det anförda

motion Jo18 och tillstyrker regeringens förslag i motsvarande

del.

Importavgift på bekämpningsmedel

Propositionen

Enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område

skulle avgift (prisregleringsavgift) för bekämpningsmedel

betalas av såväl tillverkare som importör.

Våren 1990 beslutade riksdagen om en ny jordbrukspolitik

(prop. 1989/90:146, JoU25). Beslutet innebär bl.a. att man

övergångsvis behåller de interna avgifter som för närvarande

finansierar regleringsåtgärderna på spannmålsområdet. Dessa

avgifter utgörs av bl.a. avgiften på handelsgödsel och

bekämpningsmedel. Avsikten var inte annan än att, liksom

tidigare, såväl tillverkare som importörer skall vara

avgiftsskyldiga.

Riksdagsbeslutet innebar att prisregleringslagen på

jordbrukets område upphävdes och ersattes av dels lagen

(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m., dels

lagen (1990:616) om införande av lagen om avgifter på vissa

jordbruksprodukter m.m. Vad gäller handelsgödsel föreligger

avgiftsskyldighet för importen enligt lagen om avgifter på vissa

jordbruksprodukter m.m. och för tillverkningen enligt lagen om

införande av avgiftslagen. Såvitt avser bekämpningsmedel har

däremot lagregleringen kommit att utformas så att

avgiftsskyldigheten bara omfattar tillverkare och inte importör.

För att avgiftsskyldigheten skall få avsedd omfattning bör ett

tillägg göras i lagen om införande av avgiftslagen. Av tillägget

bör framgå att också importör skall kunna åläggas att betala

avgift.

Avgiftsskyldigheten bör kunna omfatta även varor som

levererats under hösten 1991. Avgift för bekämpningsmedel

erläggs på levererade kvantiteter. Redovisning sker halvårsvis.

Uppbörd av avgifter för leveranser under hösten 1991 sker inte

förrän i mars 1992.

I enlighet med det anförda har inom jordbruksdepartementet

upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1990:616) om

införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa

jordbruksprodukter m.m. (prop. s. 38, bilaga 8:1).

Utskottets överväganden

Utskottet delar regeringens uppfattning att skyldigheten att

erlägga prisregleringsavgift bör avse även importerade

bekämpningsmedel. När det gäller den lagtekniska lösningen anser

utskottet för sin del att avgiftsskyldigheten för både

handelsgödsel och bekämpningsmedel lämpligen bör grundas på

bestämmelserna i lagen (1990:616) om införande av lagen

(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. I

enlighet härmed föreslår utskottet att avgiftsskyldigheten i 6 §

skall utformas så att den omfattar tillverkare och importör av

handelsgödsel och bekämpningsmedel.

I propositionen anförs (s. 37) att avgiftsskyldigheten för

importörer av bekämpningsmedel bör kunna omfatta även varor som

levererats under hösten 1991. Redovisningen sker halvårsvis, och

uppbörd av avgifter för leveranser under hösten 1991 sker inte

förrän i mars 1992. Enligt utskottets mening skulle emellertid

en sådan ordning kunna komma i konflikt med bestämmelserna i 2

kap. 10 § regeringsformen om retroaktiv skattelagstiftning.

Utskottet förutsätter därför att avgiftsskyldigheten för

importörer av bekämpningsmedel kommer att avse varor som

importeras först efter lagändringens ikraftträdande den 1

januari 1992.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande bidrag till olika produktionsgrenar

att riksdagen godkänner vad i propositionen förordats i fråga

om utbetalning av bidrag per djur eller per hektar av olika

grödor,

2. beträffande disposition av delbeloppet 200 milj.kr. samt

prisregleringsavgifterna

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Jo19 och 1991/92:Jo20,

res. 1 (s)

men. (v)

3. beträffande medelsanvisning

att riksdagen till Omställningsåtgärder i jordbruket m.m.

på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 1678500000 kr.,

4. beträffande utvidgning av bidragsram

att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts

beträffande utvidgning av bidragsramen för stöd till

fruktodlingen,

5. beträffande finansieringen av den utvidgade

bidragsramen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motion 1991/92:Jo18 godkänner vad i propositionen

förordats om dispositionen av det i statsbudgeten för budgetåret

1991/92 anvisade förslagsanslaget Bidrag till trädgårdsnäringens

rationalisering, m.m.,

res. 2 (s)

6. beträffande importavgift på bekämpningsmedel

att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen

(1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa

jordbruksprodukter m.m. med den ändringen att 6 § erhåller

följande som Utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

6 § Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter m.m. får under tiden den 1 juli

1991--den 30 juni 1995 följande avgifter tas ut.

Avgiftsskyldig Produkt

1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, korn och havre

gryn, flingor eller liknande

produkter

2. Mejeri Konsumtionsmjölk och

grädde

3. Tillverkare av Varor som anges under 1) i

handelsgödsel bilaga till denna lag

4. Tillverkare och importör Varor som anges under 2) i

av bekämpningsmedel bilaga till denna lag

Utskottets förslag

6 § Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter m.m. får under tiden den 1 juli

1991--den 30 juni 1995 följande avgifter tas ut.

Avgiftsskyldig Produkt

1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, korn och havre

gryn, flingor eller liknande

produkter

2. Mejeri Konsumtionsmjölk och

grädde

3. Tillverkare och importör Varor som anges i bilaga till

av handelsgödsel och denna lag

bekämpningsmedel

Stockholm den 3 december 1991

På jordbruksutskottets vägnar

Göran Persson

I beslutet har deltagit: Göran Persson (s), Ivar Virgin

(m), Ingvar Eriksson (m), Bengt Rosén (fp), Inge Carlsson (s),

Dan Ericsson i Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Kaj

Larsson (s), Carl G Nilsson (m), Sinikka Bohlin (s), Patrik

Norinder (m), Lena Klevenås (s), Berndt Ekholm (s), Lennart

Daléus (c) och Ulla Pettersson (s).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Annika Åhnberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Disposition av delbeloppet 200 milj.kr. samt

prisregleringsavgifterna (mom. 2)

Göran Persson, Inge Carlsson, Kaj Larsson, Sinikka Bohlin,

Lena Klevenås, Berndt Ekholm och Ulla Pettersson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar

med "Regeringens förslag" och på s. 4 slutar med "och Jo20" bort

ha följande lydelse:

Regeringens förslag om överföring av medel till jordbruket

överensstämmer med tidigare åtaganden från statsmakternas sida.

Utskottet tillstyrker därför att ett belopp på 1678,5 milj.kr.

tillförs jordbruket, huvudsakligen i form av ett bidrag per djur

av olika slag eller per hektar av olika grödor.

I likhet med vad som anförs i motion Jo20 anser utskottet

däremot att förslaget om överföring av 200 milj.kr. för

avbetalning av exportkostnaderna för spannmål är

fördelningspolitiskt felaktigt. Det förstärker den redan

orättvisa fördelningen mellan spannmålsproducerande och

animalieproducerande bönder och innebär en överföring av

resurser från skogs- och mellanbygderna till slättbygderna. I

enlighet härmed delar utskottet motionärernas åsikt att

prisregleringsavgiften på handelsgödsel och bekämpningsmedel ej

bör sänkas. En sådan åtgärd kommer att leda till en ökad

kemikalieanvändning i jordbruket och strider därmed mot de

miljöpolitiska strävandena att minska jordbrukets negativa

effekter för miljövården och naturvården. Vad utskottet anfört

med anledning av motion Jo20 bör ges regeringen till känna. Det

anförda innebär att utskottet i huvudsak även ansluter sig till

motion Jo19.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande disposition av delbeloppet 200 milj.kr. samt

prisregleringsavgifterna

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Jo20 och med

anledning av motion 1991/92:Jo19 som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört,

2. Finansieringen av den utvidgade bidragsramen (mom. 5)

Göran Persson, Inge Carlsson, Kaj Larsson, Sinikka Bohlin,

Lena Klevenås, Berndt Ekholm och Ulla Pettersson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "När det" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande

lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Jo18 att

den ordinarie bidragsramen för stöd till trädgårdsnäringens

rationalisering inte bör minskas för att finansiera utvidgningen

av bidragsramen för stöd till fruktodlingen. Som motionärerna

anför kan förslaget innebära att andra rationaliseringsåtgärder,

t.ex. investeringar i energibesparande eller miljövänlig teknik,

omintetgörs inom andra delar av näringen. Det bör tilläggas att

utskottet nyligen förordat en skyndsam och allsidig utredning av

trädgårdsnäringen. Mot bakgrund härav förefaller det

inkonsekvent att nu genomföra en minskning av bidragsramen för

stöd till trädgårdsnäringens rationalisering. Riksdagen bör

således med anledning av motion Jo18 avslå regeringens begäran

om godkännande såvitt avser dispositionen av anslaget Bidrag

till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande

lydelse:

5. beträffande finansieringen av den utvidgade

bidragsramen

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Jo18 avslår

regeringens förslag i fråga om dispositionen av det i

statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisade förslagsanslaget

Bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering, m.m.,

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Annika Åhnberg (v) anför:

Disposition av delbeloppet 200 milj.kr. samt

prisregleringsavgifterna

Riksdagen har beslutat att jordbrukspolitiken skall avregleras

under en period om fem år. För 1990 års skörd gäller fortfarande

ett statligt delansvar för finansieringen av exportkostnaderna

för spannmålsöverskottet. Bonden erhåller samma pris för allt

spannmål oavsett om den används i landet eller om den exporteras

till konstlat låga världsmarknadspriser. Glappet mellan de

inhemska priserna och världsmarknadspriserna finansieras med

avgiftsmedel och budgetmedel.

Statsutgifterna för spannmålsöverskottet år 1990 blev mycket

större än beräknat. Regeringen beslutade därför, utan erinran

från riksdagens sida, om en tillfällig höjning av

prisregleringsavgiften på handelsgödsel och bekämpningsmedel.

Intäkterna skulle bekosta de ökade utgifterna (1990/91:JoU19).

Regeringens nu framlagda förslag att 200 milj.kr. av

budgetmedel anvisas för att bekosta exportfinansieringen

innebär att den särskilda avgiftshöjningen kan reduceras

ytterligare den 1 juli 1992.

Enligt min mening bör riksdagen inte godta regeringens

överväganden i denna del. Förslaget innebär för jordbrukets del

en ytterligare omfördelning av resurser från animalieproducenter

till spannmålsproducenter. I stället bör avgiftsfinansieringen

behållas i enlighet med riksdagens tidigare beslut. Härigenom

kan motsvarande resurser användas för att stärka

mjölkproduktionen och annat djurbaserat lantbruk, särskilt i det

s.k. stödområdet.

Jag ansluter mig således till synpunkterna i motion Jo19 och

konstaterar att motion Jo20 i huvudsak överensstämmer med denna

motion.

Vidare delar jag reservanternas uppfattning i reservation 2

att den utvidgade bidragsramen till stöd till fruktodlingen ej

bör finansieras genom en minskning av den ordinarie ramen för

stöd till trädgårdsnäringen.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.

2 borde ha hemställt:

2. beträffande disposition av delbeloppet 200 milj.kr. samt

prisregleringsavgifterna

att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Jo19 och

1991/92:Jo20 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan

anförts,