Bet. 1991/92:JuU16

Justitieutskottets betänkande

1991/92:JUU16

Anslag till åklagarväsendet

Innehåll

Propositionen

Motioner

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

JuU16

ANDRA HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1991/92:100, bilaga 3 (justitiedepartementet),

har regeringen föreslagit riksdagen att för budgetåret 1992/93

till Riksåklagaren anvisa ett ramanslag på 23 015 000 kr.

(punkt C 1, s.95--97),

till Åklagarmyndigheterna anvisa ett ramanslag på 506 575 000

kr. (punkt C 2, s. 97--99).

Motioner

1991/92:Ju409 av Siw Persson (fp) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

utbildning i miljöfrågor för jurister.

1991/92:Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 1,5

milj.kr. till riksåklagaren för utbildning av ekobrottsåklagare,

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av utbildning för åklagare och

domare,

1991/92:Jo686 av Ingbritt Irhammar och Karin Starrin (c) vari

yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om utbildning i miljörätt för polis, åklagare

och domare,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om särskilda miljöåklagare.

Utskottet

Riksåklagaren

Medelsanvisningen m.m.

Regeringen har föreslagit att riksdagen anvisar ett ramanslag

på 23015000 kr. till riksåklagaren.

I motion Ju832 begärs en ökning av anslaget med 1 500 000 kr.

avsedd för ekobrottsutbildning. I motionen understryks behovet

av en förbättrad utbildning inom ekobrottsområdet för såväl

åklagare som domare.

Utskottet konstaterar att den ekonomiska brottsligheten ofta

rör stora ekonomiska värden och att den motverkar en sådan fri

och lika konkurrens som krävs för en sund marknadsekonomisk

utveckling. En förutsättning för en effektiv brottsbekämpning är

att de personer som har att ta befattning med utredning och

bedömning av ekobrottslighet har erforderlig utbildning.

Utskottet vill här nämna att riksåklagaren och

rikspolisstyrelsen i januari 1992 till regeringen överlämnade en

utredning angående vissa frågor om ekonomisk brottslighet.

Utredningen behandlar utförligt utbildningsfrågorna och föreslår

att riksåklagaren och rikspolisstyrelsen ser över utbildningen

inom sina verksamhetsområden. Utredningens förslag övervägs i

regeringskansliet.

Inom domstolsområdet gjordes en kraftfull satsning på

ekobrottsutbildning i mitten av 1980-talet. Den har följts upp

och breddats genom utbildning i företagsekonomi under de senaste

åren. I de sammanhangen har också de straffrättsliga aspekterna

tagits upp. Här bör särskilt nämnas att också

förvaltningsdomstolarna, där skattemålen handläggs, får del av

den företagsekonomiska utbildningen. Även den kvalificerade

biträdespersonalen har erbjudits utbildning i företagsekonomi

med koncentration på redovisning. Sammanlagt omkring 75 icke

rättsbildade protokollförare har genomgått den utbildningen.

Med hänsyn till vad som nu anförts anser utskottet det

tveksamt om en särskild satsning på utbildning om ekobrott bör

göras just nu. Härutöver vill utskottet hänvisa till att

budgetsystemet medger en betydande frihet för myndigheterna att

prioritera inom de ramar statsmakterna anger, och utskottet vill

understryka att bekämpningen av ekobrottsligheten hör till det

prioriterade området.

Utskottet tillstyrker således inte förslaget om ökat anslag i

motion Ju832. Något sådant uttalande om behovet av utbildning

som begärs i motionen behövs inte heller. Utskottet avstyrker

bifall till motionen.

Härutöver har utskottet ingenting att anföra med anledning av

regeringens förslag till medelsanvisning, och utskottet

tillstyrker bifall till det.

Miljöfrågor

Önskemål om ökade utbildningsinsatser i miljörätt för poliser,

åklagare och domare framförs i motionerna Ju409 och Jo686. I den

sistnämnda motionen väcks också frågan om en utredning om

särskilda miljöåklagare som skulle fungera åtminstone

övergångsvis till dess att tillräckliga erfarenheter av

miljöbrottsligheten vunnits.

Utskottet kan i år liksom tidigare år (se senast 1990/91:JuU15

s. 3) konstatera att ett effektivt beivrande av

miljöbrottsligheten förutsätter att åklagare, domare och poliser

har goda kunskaper i miljörätt. Utskottet har inhämtat att

utbildning i hithörande frågor fortlöpande sker eller planeras

för de berörda yrkeskategorierna. Utskottet kan i sammanhanget

nämna att domstolsverket arrangerat ett straffrättsseminarium i

miljörätt till vilket inte endast domare utan även åklagare

inbjudits och att polisen planerar en veckolång fortbildning i

hithörande frågor till våren 1992. Något uttalande från

riksdagens sida erfordras alltså inte. Utskottet avstyrker

bifall till motionerna i här behandlade delar.

Också frågan om särskilda miljöåklagare har utskottet

behandlat vid flera tillfällen tidigare (senast 1990/91:JuU15 s.

3). Utskottet har då sammanfattningsvis uttalat att utskottet

inte kunde förorda att miljökunskaperna koncentrerades till en

särskild miljöåklagare utan ansett det lämpligare att förstärka

den kompetens som finns hos regionåklagarmyndigheterna.

Utskottet har alltjämt denna uppfattning. Utskottet vill

tillägga att den nuvarande organisationen leder till att

kunskaperna av och erfarenheterna om miljömål koncentreras, i

första hand till ett tjugotal personer. Någon anledning att

utreda frågan finns inte, och utskottet avstyrker bifall till

motion Jo686 i denna del.

Åklagarmyndigheterna

Medelsanvisningen

Regeringen har föreslagit att riksdagen anvisar ett ramanslag

på 506575000 kr. till åklagarmyndigheterna.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till

medelsanvisning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till riksåklagaren m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga 3

i denna del samt med avslag på motion 1991/92:Ju832 yrkandena 3

och 9 till Riksåklagaren för budgetåret 1992/93 anvisar ett

ramanslag på 23 015 000 kr.,

res. (s)

2. beträffande miljöutbildning

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Ju409 och

1991/92:Jo686 yrkande 6,

3. beträffande särskilda miljöåklagare

att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo686 yrkande 7,

4. beträffande anslag till åklagarmyndigheterna

att riksdagen med bifall till propositionen i denna del till

Åklagarmyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett

ramanslag på 506 575 000 kr.

Stockholm den 10 mars 1992

På justitieutskottets vägnar

Göthe Knutson

I beslutet har deltagit: Göthe Knutson (m), Jerry

Martinger (m), Ulla-Britt Åbark (s), Bengt-Ola Ryttar (s),

Ingbritt Irhammar (c), Birthe Sörestedt (s), Birgit Henriksson

(m), Liisa Rulander (kds), Karl Gustaf Sjödin (nyd), Göran

Magnusson (s), Lars Sundin (fp), Sigrid Bolkéus (s), Kent

Carlsson (s) och Anders Svärd (c).

Reservation

Anslag till riksåklagaren m.m.

Ulla-Britt Åbark, Bengt-Ola Ryttar, Birthe Sörestedt, Göran

Magnusson, Sigrid Bolkéus och Kent Carlsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar

med "Med hänsyn" och slutar med "till det" bort ha följande

lydelse:

Utskottet kan emellertid inte finna att här redovisade

åtgärder skulle vara tillräckliga. Tvärtom gäller särskilt

beträffande åklagarverksamheten att där finns ett påtagligt

behov av utbildning som bör tillgodoses. Och enligt utskottets

uppfattning finns det inte anledning att avvakta det fortsatta

beredningsarbetet med anledning av den nyssnämnda rapporten om

åtgärder mot ekonomisk brottslighet. Behovet av väl utbildade

åklagare på ekobrottssidan kan nämligen inte förväntas minska

under överskådlig tid. Mot den angivna bakgrunden bör

riksåklagarens framställan om anslag för ekobrottsutbildning

tillgodoses och yrkandet härom i motion Ju832 således bifallas.

Detta innebär en ökning av anslaget med 1,5 milj.kr. jämfört med

regeringens förslag. Utskottet vill tillägga att det faller sig

naturligt att frågan om anslag för ekobrottsutbildning

aktualiseras på nytt i ett senare skede när arbetet med

riksåklagarens/rikspolisstyrelsens rapport framskridit så långt

att det långsiktiga utbildningsbehovet på ekobrottsområdet kan

bedömas.

I övrigt har utskottet ingenting att anföra med anledning av

regeringens förslag till medelsanvisning.

dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande anslag till riksåklagaren m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkandena 3

och 9 och med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga 3 i

denna del till Riksåklagaren för budgetåret 1992/93 anvisar

ett ramanslag på 24 515 000 kr.