Bet. 1991/92:KrU19

Kulturutskottets betänkande

1991/92:KRU19

Ersättningar och bidrag till konstnärer

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1991/92

KrU19

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som

regeringen lagt fram i budgetpropositionen beträffande

ersättningar och bidrag till konstnärer. Utskottet tillstyrker

regeringens förslag till medelsanvisning under de fem anslagen,

dvs. 56785000 kr. till Visningsersättning åt bild- och

formkonstnärer, 31624000 kr. till Bidrag till konstnärer,

17757000 kr. till Inkomstgarantier för konstnärer m.m.,

77773000 kr. till Ersättning åt författare m.fl. för

utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. samt slutligen

3375000 kr. till Ersättning till rättighetshavare på

musikområdet. Totalt föreslås således en medelsanvisning på

187314000 kr. Under anslaget Inkomstgarantier för konstnärer

m.m. ökas antalet garantirum med 5 till totalt 156. Antalet

långtidsstipendier under samma anslag fördubblas till 30 och

blir tillgängliga för ytterligare konstnärskategorier.

Utskottet avstyrker ett motionsyrkande om införande av en ny

stödordning som skulle innebära bidrag till kulturskapare som

ersättning för de egenavgifter de betalat.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12

(kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittet

Ersättningar och bidrag till konstnärer

dels under punkt B 5 (s. 28) föreslagit riksdagen att till

Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för budgetåret

1992/93 anvisa ett anslag på 56785000 kr.,

dels under punkt B 6 (s. 29--31) föreslagit riksdagen att

till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 31624000 kr.,

dels under punkt B 7 (s. 31--33) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen anförts om fördelningen av

långtidsstipendier,

2. till Inkomstgarantier för konstnärer m.m. för budgetåret

1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 17757000 kr.,

dels under punkt B 8 (s. 33--36) föreslagit riksdagen att

till Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk

genom bibliotek m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett

förslagsanslag på 77773000 kr.,

dels under punkt B 9 (s. 36--37) föreslagit riksdagen att

till Ersättning till rättighetshavare på musikområdet för

budgetåret 1992/93 anvisa ett anslag på 3375000 kr.

Motionen

1991/92:Kr227 av Hans Göran Franck och Thage G Peterson (s)

vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att förslag

snarast läggs fram om att en särskild egenavgiftsfond för

kulturskapare inrättas i enlighet med vad som anförts i

motionen.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande förslag som regeringen

lagt fram under rubriken Ersättningar och bidrag till konstnärer

samt förslag i en motion beträffande inrättande av en s.k.

egenavgiftsfond för kulturskapare.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att

visningsersättningen -- som infördes år 1982 och då uppgick

till närmare 20 milj.kr. -- nästa budgetår räknas upp med

2184000 kr. till totalt 56785000 kr.

Den av regeringen föreslagna uppräkningen med 1217000 kr.

av anslaget till bidrag till konstnärer till totalt

31624000 kr. tillstyrks av utskottet. Utskottet har vid

tidigare tillfällen understrukit vikten av ett ökat

internationellt utbyte och har inte något att erinra mot vad som

förordas om att medel under anslaget skall kunna användas även

för utländska konstnärers vistelse i Sverige. Syftet är att

underlätta möten mellan svenska och utländska konstnärer inte

bara utomlands utan även i Sverige. Utskottet noterar att den av

utskottet aktualiserade frågan om ersättning till upphovsmän på

musikområdet för utnyttjande av deras verk på bibliotek utreds

av kulturrådet. Utskottet utgår från att frågan får en lösning

så snart som möjligt.

Utskottet tillstyrker att de av riksdagen vid föregående

riksmöte beslutade 15 långtidsstipendierna fördubblas till

antalet och samtidigt görs tillgängliga även för författare,

översättare och dramatiker. Riksdagen bör godkänna vad som

anförts i propositionen i denna fråga.

Utskottet tillstyrker även att antalet inkomstgarantier i

enlighet med regeringens förslag ökas med 5 till sammanlagt 156

nästa budgetår och att anslaget Inkomstgarantier för konstnärer

m.m. förs upp med 17757000 kr.

I avvaktan på resultatet av förhandlingar med vissa

upphovsmannaorganisationer föreslår regeringen att riksdagen

till ersättning åt författare m.fl. anvisar 77773000 kr.

Utskottet tillstyrker förslaget.

Utskottet tillstyrker slutligen regeringens förslag att

3375000 kr. anvisas till ersättning till rättighetshavare

på musikområdet.

I motion Kr227 (s) begärs att regeringen snarast skall lägga

fram förslag om att en särskild egenavgiftsfond för

kulturskapare inrättas. Motionärerna anför att konstnärerna och

författarna, som är låginkomstgrupper, inte har fått sänkta

marginalskatter genom skattereformen och att de dessutom

kvarstår som i särklass särskilt hårt beskattade på grund av

egenavgiften och löneskatten. Konstnärsutredningens förslag om

en egenavgiftsfond i betänkandet (SOU 1990:39) Konstnärens

villkor skulle enligt motionärernas mening vara en god lösning

på ett gammalt rättviseproblem.

Konstnärsutredningens betänkande togs upp till behandling i

föregående års budgetproposition (bil. 10 s. 26 och 30--31). Det

förordades där att de redan gällande formerna för ersättning åt

konstnärerna skulle bibehållas och tillföras

medelsförstärkningar. Det erinrades om att de konstnärliga och

litterära yrkesutövarnas särskilda förhållanden på väsentliga

punkter beaktats vid reformeringen av inkomstbeskattningen. Med

hänsyn bl.a. till att socialavgifter m.m. även betalas på

anställda konstnärers lön biträddes inte utredningsförslaget om

kompensation för egenavgifter. Något förslag i frågan lades

således inte fram för riksdagen.

Kulturutskottet är uppmärksamt på problemen med kulturskapares

ekonomiska svårigheter. Utskottet erinrar om att det statliga

stödet till dessa grupper förstärkts under de två senaste

budgetåren. Vid föregående riksmöte beslöt riksdagen t.ex. om en

ökning av visningsersättningen med 13,5 milj.kr. (prop.

1990/91:100 bil. 10 s. 28--29 och 251, bet. KrU21, rskr. 230).

Även bidragen till främjandeorganisationerna, till de särskilda

insatserna för upphovsmän på musikområdet och till

internationellt kulturutbyte förstärktes. Dessutom bör nämnas

att riksdagen beslöt om medel för inrättande av tioåriga

långtidsstipendier.

I det föregående i detta betänkande har utskottet tillstyrkt

en utökning av antalet långtidsstipendier och inkomstgarantirum

nästa budgetår. I andra betänkanden behandlar utskottet förslag

som rör förstärkningar av andra anslag inom kulturområdet, t.ex.

inom teater-, dans- och musikområdet, vilka kommer olika

konstnärskategorier till del. Även om mycket återstår att göra

för att förbättra konstnärernas ekonomiska villkor är utskottet

emellertid -- bl.a. med hänsyn till vad som anfördes i frågan i

föregående års budgetproposition -- inte berett att begära

förslag om ett system med kompensation för de egenavgifter

kulturskapare erlägger. Med hänvisning härtill och vad som i

övrigt anförts avstyrker utskottet bifall till motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt

bild- och formkonstnärer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för

budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på

56785000 kr.,

2. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till

konstnärer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till konstnärer för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 31624000 kr.,

3. beträffande fördelningen av långtidsstipendier

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

vad som i propositionen anförts om fördelningen av

långtidsstipendier,

4. beträffande medelsanvisningen till Inkomstgarantier för

konstnärer m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Inkomstgarantier för konstnärer m.m. för budgetåret 1992/93

under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

17757000 kr.,

5. beträffande medelsanvisningen till Ersättning åt

författare m.fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek

m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk

genom bibliotek m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 77773000 kr.,

6. beträffande medelsanvisningen till Ersättning till

rättighetshavare på musikområdet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Ersättning till rättighetshavare på musikområdet för

budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på

3375000 kr.,

7. beträffande egenavgiftsfond för kulturskapare

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr227.

Stockholm den 17 mars 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik

Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja

Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders

Nilsson (s), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne

Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp),

Björn Kaaling (s) och Birgitta Wistrand (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.