Bet. 1991/92:KrU22

Kulturutskottets betänkande

1991/92:KRU22

Arkiv

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1991/92

KrU22

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag i budgetpropositionen om

anslag till det statliga arkivväsendet och motioner som har

anknytning till denna del av propositionen.

Med hänvisning till att arkivdepåkommitténs förslag är under

beredning i regeringskansliet avstyrker utskottet yrkanden i sex

motioner om utbyggnad av landsarkivorganisationen. Även

motionsyrkanden om lokalisering av en kart- och

papperskonserveringsanläggning till Växjö och om samordning av

anläggningen med ett landsarkiv i Växjö och med

högskolebiblioteket där avstyrks.

Ett motionsyrkande syftande till uttalande om landsarkivens

ansträngda personalsituation avstyrks av utskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till

Riksarkivet och landsarkiven med 126500000kr., till

Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv med

24225000kr., till Svenskt biografiskt lexikon med

2961000kr. och till Statliga arkiv: Vissa kostnader för

samlingar och materiel m.m. med 5689000kr. Totalt föreslås

således en medelsanvisning på 159375000kr.

En meningsyttring (v) har fogats till betänkandet.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bil. 12

(kulturdepartementet) under B. Allmän kulturverksamhet m.m.,

avsnittet Arkiv

dels under punkt B 26 (s. 67--70) föreslagit riksdagen att

till Riksarkivet och landsarkiven för budgetåret 1992/93 anvisa

ett förslagsanslag på 126 500 000 kr.,

dels under punkt B 27 (s. 70--72) föreslagit riksdagen att

till Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv för

budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 24 225 000 kr.,

dels under punkt B 28 (s. 72--73) föreslagit riksdagen att

till Svenskt biografiskt lexikon för budgetåret 1992/93 anvisa

ett förslagsanslag på 2961000 kr.,

dels under punkt B 29 (s. 73--75) föreslagit riksdagen att

till Statliga arkiv: Vissa kostnader för samlingar och materiel

m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 5

689 000 kr.

Motionerna

1991/92:Kr208 av Nils Nordh och Martin Nilsson (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om etablering av ett nytt landsarkiv i

Jönköping.

1991/92:Kr218 av Marianne Jönsson och Agne Hansson (c) vari

yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att ett landsarkiv placeras i Kalmar.

1991/92:Kr219 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att ett nytt landsarkiv i södra Sverige bör

lokaliseras till Växjö.

1991/92:Kr230 av Lena Öhrsvik m.fl. (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om lokalisering av ett nytt landsarkiv till

Kalmar.

1991/92:Kr231 av Ulf Melin och Göte Jonsson (m) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att förlägga ett landsarkiv till Jönköping.

1991/92:Kr246 av Harald Bergström m.fl. (kds, m, fp, c) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om lokalisering av ett landsarkiv till Växjö,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om lokalisering av en kart- och

papperskonserveringsanläggning till Växjö,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om samordning av landsarkiv, kart- och

papperskonserveringsanläggning och högskolebibliotek i Växjö.

1991/92:Kr297 av Stina Eliasson och Gunhild Bolander (c) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om nödvändigheten av att i fortsatt

budgetarbete särskilt beakta landsarkivens ansträngda

personalsituation.

Utskottet

Inledning

Det allmännas arkivverksamhet regleras i arkivlagen

(1990:782), som antogs av riksdagen 1990 (prop. 1989/90:72, bet.

KrU29, rskr. 307). I lagen finns bl.a. bestämmelser om

arkivbildningens syften, arkivvården, arkivmyndigheternas

uppgifter och gallring av arkiv.

Riksarkivet och landsarkiven är statliga myndigheter med

särskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och för

arkivvården i landet. I deras uppgifter ingår att vara

arkivdepåer, att främja forskning och att ge råd i arkivfrågor

till enskilda. Landsarkiv finns för närvarande i Uppsala,

Vadstena, Visby, Lund, Göteborg, Härnösand och Östersund.

Stadsarkiven i Stockholm och Malmö fullgör dessutom

landsarkivuppgifter.

Till grund för det lagstiftningsarbete som ledde till att

arkivlagen antogs av riksdagen låg arkivutredningens (U 1985:07)

betänkande (SOU 1988:11) Öppenhet och minne. Arkivens roll i

samhället.

Efter förslag därom av arkivutredningen lämnades uppdrag till

en särskild kommitté, arkivdepåkommittén (U 1989:10), att utreda

frågan om hur de statliga arkivdepåerna bör utvecklas. Kommittén

avgav under april 1991 sitt betänkande (SOU 1991:31) Statens

arkivdepåer. En utvecklingsplan till år 2000. Utskottet har

inhämtat att kommitténs förslag efter remissbehandling bereds i

regeringskansliet, varefter regeringens överväganden kommer att

redovisas för riksdagen.

Utbyggnad av landsarkiv m.m.

Arkivutredningen föreslog vissa förändringar i

landsarkivorganisationen. I anslutning härtill anförde

utredningen att den hade övervägt att föreslå inrättande av ett

landsarkiv i någon av de småländska residensstäderna Jönköping,

Växjö och Kalmar. De småländska länen ingår för närvarande

tillsammans med Östergötlands län i Vadstena landsarkivs

distrikt.

Arkivdepåkommittén behandlade frågan om etablering av nya

landsarkiv och anförde därvid bl.a. att den hade övervägt ett

alternativ med ett landsarkiv för sydöstra Sverige som skulle

omfatta Kronobergs och Kalmar län inom Vadstena landsarkivs

nuvarande distrikt och Blekinge län inom Lunds

landsarkivdistrikt. Ett landsarkiv för dessa län skulle få en

lämplig storlek och medföra en avlastning av Lund och Vadstena.

Det fanns inte tillräckligt underlag för att ta slutlig

ställning, men kommittén bedömde de långsiktiga fördelarna med

ett landsarkiv för sydöstra Sverige som så stora att kommittén

avstyrkte en utbyggnad i Vadstena -- som för närvarande är fullt

utnyttjat -- innan frågan om nyetablering av ett landsarkiv för

sydöstra Sverige var avgjord.

Yrkanden om ett nytt landsarkiv i någon av de småländska

residensstäderna förs fram i sex motioner.

I motionerna Kr208 (s) och Kr231 (m) yrkas att det nya

landsarkivet skall förläggas till Jönköping. Motionärerna

bakom motionerna Kr219 (s) och Kr246 (kds, m, fp, c) yrkande 1

yrkar att ett nytt landsarkiv placeras i Växjö.

I motionerna Kr218 (c) och Kr230 (s) föreslås att det

sydostsvenska landsarkivet förläggs till Kalmar.

Utskottet har tidigare (bet. 1990/91:KrU24) avstyrkt motioner

om utbyggnad av landsarkivorganisationen med hänvisning till

arkivdepåkommitténs arbete. Kommitténs förslag är -- som

utskottet anfört i det föregående -- föremål för beredning i

regeringskansliet och resultatet därav bör inte föregripas.

Utskottet avstyrker därför motionerna Kr208, Kr218, Kr219,

Kr230, Kr231 och Kr246 yrkande 1.

Motionärerna bakom motion Kr246 (kds, m, c, fp) yrkar att en

kart- och papperskonserveringsanläggning förläggs till Växjö

(yrkande 2). De anför att en studie utförd av länsstyrelsen i

Kronobergs län och lantmäterimyndigheterna i länet visat att

behovet av anläggningen är mycket stort med hänsyn till de små

resurserna i södra Sverige för sådan verksamhet som avses

bedrivas vid denna. Motionärerna anser också att en samordning

bör ske av landsarkiv, den nämnda kart- och

papperskonserveringsanläggningen och högskolebiblioteket i Växjö

(yrkande 3).

Motionen avstyrks i här aktuell del (yrkandena 2 och 3).

Utskottet är inte berett att förorda ett riksdagsinitiativ om

etableringen av en sådan statlig institution som motionärerna

avser. I den särskilda frågan om vård av äldre kartmaterial vill

utskottet tillägga att sådan vård bedrivs inom lantmäteriverket,

dels vid en kartvårdscentral i Ånge, dels vid en enhet i Kiruna

för upprustning av storskaliga registerkartor. Frågor om

utveckling av lantmäteriverkets verksamhet med avseende på det

äldre kartmaterialet har nyligen behandlats av bostadsutskottet

i dess betänkande 1991/92:BoU13.

I motion Kr297 (c) anförs att personalsituationen vid

landsarkiven är ansträngd och att detta förhållande

nödvändigtvis måste beaktas i fortsatt budgetarbete (yrkande 1).

Motionärerna framhåller den höga andelen lönebidragsanställda

vid landsarkiven och anför att det är en orimlig situation att

lagfäst verksamhet är beroende av arbetsmarknadsmedel.

Landsarkivens personella resursbehov måste fortlöpande bedömas

mot andra därmed konkurrerande resurskrav inom den statliga

arkivorganisationen. Det ankommer i första hand på riksarkivet

att -- inom ramen för tilldelade medel -- göra sådana

prioriteringar. Utskottet har noterat att riksarkivet inte i sin

anslagsframställning för budgetåret 1992/93 särskilt har

framhållit landsarkivens personalbehov. Utskottet förutsätter

dock att den ansträngda personalsituationen beaktas under

kommande budgetarbete. Med hänsyn härtill bör motion Kr297 i

aktuell del (yrkande 1) inte föranleda något uttalande av

riksdagen.

Medelsanvisningen

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till

medelsanvisning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande utbyggnad av landsarkivorganisationen

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr208, 1991/92:Kr218,

1991/92:Kr219, 1991/92:Kr230, 1991/92:Kr231 och 1991/92:Kr246

yrkande 1,

2. beträffande inrättande av en kart- och

papperskonserveringsanläggning i Växjö

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr246 yrkande 2,

3. beträffande samordning av landsarkiv, kart- och

papperskonserveringsanläggning och högskolebibliotek i Växjö

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr246 yrkande 3,

4. beträffande landsarkivens personalsituation

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr297 yrkande 1,

5. beträffande medelsanvisningen till Riksarkivet och

landsarkiven

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Riksarkivet och landsarkiven för budgetåret 1992/93 under

elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 126500000

kr.,

6. beträffande medelsanvisningen till Dialekt- och

ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv för

budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 24225000 kr.,

7. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografiskt

lexikon

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Svenskt biografiskt lexikon för budgetåret 1992/93 under

elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 2961000 kr.,

8. beträffande medelsanvisningen till Statliga arkiv: Vissa

kostnader för samlingar och materiel m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Statliga arkiv: Vissa kostnader för samlingar och materiel

m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar

ett reservationsanslag på 5689000 kr.

Stockholm den 17 mars 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik

Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja

Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders

Nilsson (s), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne

Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp),

Björn Kaaling (s) och Birgitta Wistrand (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Elisabeth Persson (v) anför:

I frågan om utbyggnad av landsarkivorganisationen finns

förslag att delar av Vadstena landsarkivs distrikt skall föras

över till ett nybildat landsarkivdistrikt för sydöstra Sverige.

Med anledning av detta förslag vill jag framhålla att det --

oavsett om en sådan överföring sker eller inte -- finns ett

behov av att bygga ut vallarna vid Vadstena slott, där

landsarkivet är inrymt. Som jag har framhållit i min

meningsyttring till kulturutskottets betänkande 1991/92:KrU5

finns behov av större arkivlokaler i Vadstena även med ett

mindre distrikt. En utbyggnad av vallarna är motiverad även från

kulturmiljösynpunkt och för att ge ytterligare utrymmen för

andra kulturaktiviteter.

Jag avser att återkomma till denna fråga när utskottet senare

behandlar motioner som särskilt rör den fortsatta utbyggnaden av

Vadstena slotts vallar.