Bet. 1991/92:KrU26

Kulturutskottets betänkande

1991/92:KRU26

Anslag på massmedieområdet

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Bilaga

1991/92

KrU26

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet vissa av de förslag

under avsnittet om massmedier m.m. som regeringen lagt fram i

budgetpropositionen. Övriga förslag behandlas av

konstitutionsutskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning

till Statens biografbyrå (7470000 kr.), till Filmstöd

(65513000 kr.), till Stöd till fonogram och musikalier

(11377000 kr.), till Stöd till kulturtidskrifter

(21450000 kr.), till Kreditgarantier till bokförlag (1000

kr.), till Stöd till bokhandel (6960000 kr.), till Lån för

investeringar i bokhandel m.m. (2382000 kr.), till Talboks-

och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (23448000

kr.), till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Produktionskostnader (37999000 kr.), till Bidrag till

Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden (3041000

kr.), till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (4102000

kr.), till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet

(1250000 kr.), till Närradionämnden (4608000 kr.), till

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (26243000

kr.) samt till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen

och till europeiskt samarbete (8387000 kr.).

Även förslaget till medelsanvisning till Litteraturstöd

tillstyrks (39064000 kr.). Detta innebär att ett

motionsförslag att öka utgivningsstödet med 2 milj.kr. under

nämnda anslag avstyrks.

Totalt föreslås således i detta betänkande en medelsanvisning

på 263295000 kr.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i fråga om

medelsberäkning för radionämndens verksamhet. Vidare tillstyrker

utskottet två förslag om lagändringar, som innebär dels lägre

granskningsavgifter för kortfilmer, dels en förlängning med ett

år av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska

televisionsprogram.

Ett motionsyrkande med begäran om översyn av branschstödet

avstyrks med hänvisning dels till att filmstödet kommer att

behandlas i en särskild proposition om den statliga

filmpolitiken, dels till att regeringen i nästa budgetarbete

skall pröva övriga branschstöd som nämns i motionen.

I två motionsyrkanden tas frågan om filmpolitikens uppgift

resp. stödet till regionala filmverkstäder upp. Båda yrkandena

avstyrks bl.a. med hänvisning till att förslagen i den aviserade

filmpropositionen inte bör föregripas.

I en motion tas frågan om en integrerad handikappversion av

Nationalencyklopedin upp. Motionen avstyrks med hänvisning till

att frågan om de statliga insatser som krävs i detta hänseende

för närvarande bereds i kulturdepartementet.

Med hänvisning till att frågan om regler och villkor för

privatradio för närvarande bereds inom regeringskansliet

avstyrker utskottet fyra motioner som samtliga berör

närradiolagstiftningen.

I anslutning till avsnittet om litteraturstödet behandlar

utskottet frågan om den nyligen påbörjade avvecklingen av

Stiftelsen Litteraturfrämjandet, som erhållit statligt stöd för

utgivning och spridning av En bok för alla. Utskottet, som anser

att det är angeläget att utgivningen och spridningen av

kvalitetslitteratur till lågpris kan fortsätta, föreslår att

riksdagen skall ge regeringen bemyndiganden i detta syfte.

Till betänkandet har fogats fem reservationer.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12

(kulturdepartementet) under C. Massmedier m.m. avsnitten Film

m.m., Dagspress och tidskrifter, Litteratur, Radio och

Television

dels under punkt C 1 (s. 115--117) föreslagit riksdagen

att

1. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till

lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av

filmer och videogram,

2. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för

budgetåret 1992/93 på 7470000 kr.

dels under punkt C 2 (s. 117--119) föreslagit riksdagen

att till Filmstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 65513000 kr.

dels under punkt C 3 (s. 120--122) föreslagit riksdagen

att

1. bemyndiga regeringen att genom förlängning av avtalet med

Musikaliska akademien om utgivning av den musikhistoriska

antologin Musica Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser

i enlighet med vad i propositionen anförts,

2. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret

1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 11377000 kr.

dels under punkt C 9 (s. 127--128) föreslagit riksdagen

att till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93

anvisa ett reservationsanslag på 21450000 kr.

dels under punkt C 12 (s. 133--135) föreslagit riksdagen

att till Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 39064000 kr.

dels under punkt C 13 (s. 135) föreslagit riksdagen att

till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93

anvisa ett förslagsanslag på 1000 kr.

dels under punkt C 14 (s. 136--139) föreslagit riksdagen

att

1. godkänna att distributionsstödet till fackbokhandel

avskaffas,

2. godkänna att sortimentsstödet utvidgas,

3. godkänna att ett katalogdatorstöd införs,

4. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 6960000 kr.

dels under punkt C 15 (s. 139--140) föreslagit riksdagen

att

1. godkänna vad i propositionen förordats om kreditstödet till

bokhandeln,

2. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret

1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 2382000 kr.

dels under punkt C 16 (s. 140--142) föreslagit riksdagen

att till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett

förslagsanslag på 23448000 kr.

dels under punkt C 17 (s. 142--144) föreslagit riksdagen

att

1. medge att regeringen lämnar talboks- och

punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande på

10800000 kr. för budgetåret 1993/94 som har förordats i

propositionen,

2. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:

Produktionskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 37999000 kr.

dels under punkt C 18 (s. 144--146) föreslagit riksdagen

att till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska

språknämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på

3041000 kr.

dels under rubriken Sveriges Radio m.m. (s. 147--148)

föreslagit riksdagen att godkänna det i propositionen framlagda

förslaget till medelsberäkning avseende budgetåret 1992/93 för

radionämndens verksamhet.

dels under punkt C 19 (s. 149--150) föreslagit riksdagen

att till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret

1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 4102000 kr.

dels under punkt C 20 (s. 150--151) föreslagit riksdagen

att till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för

budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 1250000

kr.

dels under punkt C 21 (s. 151--153) föreslagit riksdagen

att till Närradionämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett

förslagsanslag på 4608000 kr.

dels under punkt C 22 (s. 153--156) föreslagit riksdagen

att

1. bemyndiga regeringen att, i avtal med den part som

framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk

TV-kanal till ett antal orter i Sverige, ikläda staten

ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad i propositionen

anförts,

2. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till

lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning

av finländska televisionsprogram,

3. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för

budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 26243000 kr.

dels under punkt C 23 (s. 156--157) föreslagit riksdagen

att till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till

europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 anvisa ett

reservationsanslag på 8387000 kr.

Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.

Motionerna

1991/92:Kr222 av Jan Andersson och Bengt Silfverstrand (s)

vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om vikten av att en integrerad

handikappversion av Nationalencyklopedin framställs.

1991/92:Kr247 av Ewa Hedkvist Petersen m.fl. (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av stöd till regionala film- och

medieverkstäder.

1991/92:Kr248 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c, kds) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om skärpning av närradiolagen vad gäller hets

mot folkgrupp.

1991/92:Kr271 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen till Litteraturstöd för anslagsposten

Utgivningsstöd för utgivning av litteratur för invandrare och

för barn och ungdomar anvisar 2000000 kr. utöver vad

regeringen föreslagit eller således 33047000 kr.,

32. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om översyn av kulturens branschstöd,

33. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om filmpolitiken.

1991/92:Kr299 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att närradiolagen bör avskaffas,

1991/92:K422 av Thage G Peterson m.fl. (s) vari yrkas

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om riktlinjer för en översyn av

närradioreglerna,

1991/92:K432 av Bengt Harding Olson (fp) vari yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om ekonomiskt stöd till närradion.

Utskottet

Fråga om översyn av branschstödet

Utskottet behandlar först ett motionsyrkande av övergripande

karaktär, Kr271 (s) yrkande 32, vari begärs en översyn av

branschstöden på kulturområdet. Med uttrycket branschstöd

avser motionärerna de statliga stöden på filmområdet,

litteraturstödet, kulturtidskriftsstödet och stödet till

fonogramutgivning. Enligt motionärerna finns det anledning att

granska branschstödens uppgift i nittiotalets mediemiljö.

Utskottet erinrar om att utformningen av det framtida

filmstödet för närvarande är föremål för beredning inom

kulturdepartementet. En proposition om den statliga

filmpolitiken väntas bli överlämnad till riksdagen senare i vår.

Vidare vill utskottet erinra om att regeringen under det

kommande budgetarbetet -- på grundval av kulturrådets fördjupade

anslagsframställning -- kommer att pröva övriga branschstöd

som nämns i motionen. Utskottet anser att regeringens

beredningsarbete inte bör föregripas och avstyrker därför motion

Kr271 yrkande 32.

Statens biografbyrå (C 1)

I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om

granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en

sänkning av granskningsavgiften för kortfilmer, dvs. filmer

med 5--30 minuters speltid. Vidare föreslås för nästa budgetår

ett ramanslag på 7470000 kr. till statens biografbyrå.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Filmstöd (C 2)

I propositionen anför kulturministern att hon har för avsikt

att senare under våren återkomma till regeringen med förslag om

en särskild proposition om filmstödet. I avvaktan härpå föreslås

att anslaget förs upp med 65513000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang en motion, Kr271 (s),

om filmpolitikens uppgift, vilken, enligt motionärerna, bör

vara att dels stödja den konstnärligt avancerade filmen, dels

skapa ett svenskt kvalitetsutbud i populära genrer som thriller

och komedi. För att upprätthålla teknik och branschkunnande

behöver enligt motionärerna produktionsnivån garanteras. 15--20

långfilmer anges därvid som ett rimligt produktionsmål per år

(yrkande 33).

Utskottet anser att förslagen i den ovan nämnda aviserade

filmpropositionen inte bör föregripas och avstyrker därför

motion Kr271 yrkande 33.

Enligt motion Kr247 (s) är det angeläget att filmproduktionen

sprids i landet. Detta kan enligt motionärerna åstadkommas med

hjälp av ett ekonomiskt stöd till regionala film- och

medieverkstäder.

Utskottet erinrar om att en satsning på medieverkstäder

inleddes redan budgetåret 1982/83, då en försöksverksamhet med

lokalt arbete med video kom till stånd. Fr.o.m. budgetåret

1990/91 beslutade riksdagen efter förslag från regeringen att

stödet skulle permanentas och utökas (prop. 1989/90:100 bil. 10

s. 419, bet. KrU24 s. 7, rskr. 275). För innevarande budgetår

har högst 4,5 milj.kr. anvisats under förevarande anslag,

anslagsposten 3. Främjande av spridning och visning av värdefull

film. Stödet är främst avsett för verksamheter med inriktning på

barn och ungdom och syftar till att förbättra möjligheterna för

dessa grupper att på egen hand arbeta med den rörliga bilden som

uttryckssätt. Enligt utskottets uppfattning kan den satsning på

medieverkstäder som görs ha betydelse för bl.a. kunskapen om

filmproduktionen i landet. Utskottet förutsätter att även frågan

om stöd till medieverkstäder kommer att behandlas i den kommande

filmpropositionen. Förslagen i denna bör inte föregripas. Med

hänvisning till det anförda avstyrks motion Kr247.

Stöd till fonogram och musikalier (C 3)

Från anslaget utgår stöd enligt förordningen (1982:505) om

statsbidrag för framställning och utgivning av fonogram. Från

anslaget utgår också bidrag till Musikaliska akademien för

utgivning av den musikhistoriska fonogramantologin Musica

Sveciae och för notutgivning av äldre tonsättares verk. Vidare

utgår stöd till Svenska tonsättares internationella musikbyrå,

STIM, för information och utgivning av noter samt till Compact

Distribution AB för distribution av kvalitetsfonogram.

I propositionen anför kulturministern att ökade

produktionskostnader för den svenska musikhistoriska

fonogramantologin Musica Sveciae har inneburit att serien inte

kommer att kunna fullföljas inom den i avtalet mellan staten och

Musikaliska akademien fastslagna tidsramen, dvs. under

budgetåret 1992/93. Avtalet bör därför förlängas med ett år och

gälla t.o.m. budgetåret 1993/94. Riksdagen föreslås bemyndiga

regeringen att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet

med det anförda.

För nästa budgetår föreslås en höjning av anslaget med 94000

kr. till totalt 11377000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till kulturtidskrifter (C 9)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Litteraturstöd (C 12)

Från anslaget lämnas stöd till utgivning av litteratur enligt

förordningen (1978:490) om statligt litteraturstöd. Från

anslaget utgår också bidrag till Stiftelsen Litteraturfrämjandet

för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder.

Slutligen lämnas bidrag för översättning till svenska av finsk

facklitteratur.

Under den förstnämnda anslagsposten föreslås en minskning med

107000 kr. till 31047 000 kr., beroende på en överföring

av 1485000 kr. för administrationskostnader till

kulturrådets förvaltningsanslag (anslaget B 1). Totalt föreslås

anslaget öka med 415000 kr. till 39064000 kr.

I motion Kr271 (s) föreslås att utgivningsstödet skall

ökas med 2 milj.kr. Av beloppet bör 1 milj.kr. tillföras

stödordningen för invandrar- och minoritetslitteratur och 1

milj.kr. tillföras stödordningen för barn- och ungdomslitteratur

(yrkande 3).

Utskottet erinrar om att regeringen i det kommande

budgetarbetet på grundval av kulturrådets fördjupade

anslagsframställning kommer att pröva anslagsbehovet för

litteraturområdet inför budgetåren 1993/94--1995/96. Utskottet

anser att riksdagen inte bör föregripa regeringens prövning.

Motion Kr 271 yrkande 3 avstyrks därför.

Då det gäller utgivningen av En bok för alla vill utskottet

anföra följande. Utgivningen av En bok för alla regleras i ett

treårigt avtal mellan staten och Stiftelsen

Litteraturfrämjandet. Nu gällande avtal upphör med utgången av

innevarande budgetår. Ett nytt ettårigt avtal träffades i

september 1991 mellan parterna för tiden den 1 juli 1992--den 30

juni 1993.

Efter tillkomsten av det nya avtalet har en avveckling av

Stiftelsen Litteraturfrämjandet inletts i slutet av januari i

år. Kulturrådet, som disponerar medlen under anslagsposten

Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla

samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom under förevarande

anslag, har undersökt möjligheterna för verksamheten att drivas

vidare som en självständig ekonomisk enhet med nya ägare. Enligt

vad utskottet har inhämtat har i detta syfte ett nytt bolag --

En Bok För Alla AB -- bildats den 30 mars 1992. Inom

kulturdepartementet har förberedelser påbörjats för att träffa

avtal med det nya bolaget. Förberedelserna innebär att bolaget

övertar Litteraturfrämjandets tidigare avtalade åtaganden t.o.m.

den 30 juni 1993.

Enligt utskottets uppfattning ingår utgivning och spridning

av kvalitetslitteratur till lågpris som en viktig del i den

statliga litteraturpolitiken. Utskottet anser att det är

angeläget att en sådan utgivning kan fortsätta utan avbrott. Det

är också viktigt att den läsfrämjande verksamheten kan

fortsätta. Utskottet anser därför att regeringen bör bemyndigas

att för tiden t.o.m. juni månad i år sluta avtal med en ny

huvudman om överförande av rättigheter och förpliktelser enligt

det nuvarande avtalet med Litteraturfrämjandet. Vidare bör

regeringen bemyndigas att för tiden därefter t.o.m. juni månad

1993 avtala om en verksamhet med i huvudsak samma inriktning som

gäller i de ovan nämnda avtalen med Litteraturfrämjandet.

Utskottet förutsätter att regeringen i lämpligt sammanhang för

riksdagen redovisar resultatet av ifrågavarande bemyndiganden.

Kreditgarantier till bokförlag (C 13)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Stöd till bokhandel (C 14)

I propositionen föreslås vissa ändringar i stödformerna till

bokhandeln, vilket bl.a. innebär att distributionsstödet till

fackbokhandeln upphör att gälla samtidigt som det s.k.

sortimentsstödet utvidgas. Vidare föreslås att ett

katalogdatorstöd införs. Beträffande det närmare innehållet i

förslaget hänvisar utskottet till propositionen (bil. 12 s.

136).

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Lån för investeringar i bokhandel m.m. (C 15)

I propositionen föreslås att riktlinjerna för kreditstödet

till bokhandeln i fortsättningen under vissa förutsättningar

skall kunna lämnas till servicebokhandel i förort. Vidare

föreslås att anslaget för nästa budgetår förs upp med

2382000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader

(C16)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader

(C17)

I propositionen föreslås att talboks- och

punktskriftsbiblioteket (TPB) ges ett bemyndigande att under

budgetåret 1992/93 få lägga ut beställningar av talböcker,

punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att

belasta anslaget budgetåret 1993/94. Bemyndigandet avser ett

belopp på högst 10,8 milj.kr. För nästa budgetår föreslås att

anslaget höjs med 4385000 kr. till 37999000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang motion Kr222 (s) som

tar upp frågan om en integrerad handikappversion av

Nationalencyklopedin. Motionärerna anser att

Nationalencyklopedin som tillkommit på statligt initiativ bör

kunna läsas även av personer med funktionshinder.

Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande.

En försöksverksamhet i syfte att göra en elektronisk version

av Nationalencyklopedin tillgänglig för läshandikappade

genomfördes i samband med att första delen av encyklopedin kom

ut. För försöksverksamheten användes en provversion av

encyklopedin på CD-ROM (compact disc--read-only memory, dvs. en

kompaktskiva för lagring och distribution av data). Bakom

försöket stod bl.a. TPB, kulturrådet, statens handikappråd,

handikapporganisationer och bokförlaget Bra böcker. TPB har

därefter på uppdrag av regeringen redovisat möjligheterna att

göra en elektronisk version av hela verket tillgänglig för

handikappade och vilka ekonomiska förutsättningar detta skulle

kräva. TPB framhåller bl.a. att -- under förutsättning av att

Bra böcker beslutar om en kommersiell utgivning av encyklopedin

på CD-ROM -- ytterligare utvecklingsarbete av programvaran m.m.

behövs i syfte att höja användarmöjligheten. De sammanlagda

utvecklingskostnaderna beräknas uppgå till ca 400000 kr.

Sedan TPB inlämnat sin redogörelse till regeringen har Bra

böcker beslutat att ge ut en elektronisk version av

encyklopedin.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget

att även synskadade kan få tillgång till innehållet i

Nationalencyklopedin. Enligt vad utskottet har inhämtat kan den

kommersiella CD-ROM-version av encyklopedin som Bra böcker

beslutat ge ut läsas av personer med vissa handikapp. För

personer med synskada krävs emellertid anpassning av det slag

som nämnts ovan. Frågan om de statliga insatser som krävs i

detta hänseende bereds för närvarande i kulturdepartementet och

bör inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr222.

Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska

språknämnden (C 18)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Medelsberäkning för radionämnden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i fråga om

medelsberäkning för budgetåret 1992/93 för radionämndens

verksamhet.

Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (C 19)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (C20)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Närradionämnden (C 21)

I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen

till närradionämnden med 405000 kr. till 4608000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet behandlar i detta sammanhang fyra motioner, som

samtliga rör närradioregleringen.

I motion Kr248 (fp, s, m, c, kds) behandlas frågan om

antisemitism i närradion. Motionärerna nämner att

närradiostationen Radio Islam i Stockholm -- trots att dess

ansvarige utgivare fällts för yttrandefrihetsbrottet hets mot

folkgrupp i både tingsrätt och hovrätt -- fortsätter med samma

typ av sändningar som tidigare. Motionen syftar till en

skärpning av närradiolagen vad gäller hets mot folkgrupp.

I motion Kr299 (nyd) yrkande 16 föreslås att närradiolagen

skall upphävas.

Enligt motion K422 (s) yrkande 4 behöver reglerna för

närradion ses över och förenklas. Bl.a. föreslås att närradion

skall tillåtas sända reklam samt att sändningsområdena för

närradion skall vidgas. Målet för översynen skall enligt

motionärerna vara att garantera närradions karaktär av

föreningsradio.

Enligt motion K432 (fp) yrkande 5 skall närradion även i

fortsättningen vara en föreningsradio. Reklam skall enligt

motionären inte vara tillåten i närradion. Genom tilldelning

från reklamfinansierade radiokanaler föreslås verksamheten

tryggas även för mindre resursstarka föreningar.

Kulturdepartementet har under våren i promemorian (Ds 1992:22)

Regler och villkor för privatradio behandlat närradions

ställning. Betänkandet har remitterats och kommer enligt vad

utskottet har inhämtat efter remissbehandling att bli föremål

för beredning av företrädare för samtliga riksdagspartier.

Enligt utskottets uppfattning bör den fortsatta beredningen av

betänkandet inte föregripas. Motionerna Kr248, Kr299 yrkande 16,

K422 yrkande 4 och K432 yrkande 5 avstyrks därför. Detta

ställningstagande innebär att utskottet inte gjort någon

bedömning i sak av de förslag som lagts fram i motionerna.

Enligt utskottets mening är det en fördel om

riksdagsbehandlingen av närradiolagstiftningen kan grundas på de

bedömningar som görs under det kommande beredningsarbetet, där

samtliga riksdagspartier skall medverka.

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (C 22)

I propositionen föreslås att regeringen skall bemyndigas att i

avtal med den part som framdeles kommer att svara för

överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i

Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser. Vidare föreslås

att den tidsbegränsade lagen om rundradiosändning av finländska

televisionsprogram skall förlängas med ytterligare ett år.

Slutligen föreslås att anslaget höjs med 1755000 kr. till

totalt 26243000 kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna

hänseenden.

Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till

europeiskt mediesamarbete (C 23)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande en översyn av branschstöden på

kulturområdet

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 32,

res. 1 (s)

2. beträffande sänkning av granskningsavgiften för

kortfilmer

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och

videogram,

3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Statens biografbyrå för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7470000 kr.,

4. beträffande medelsanvisningen till Filmstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Filmstöd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln

anvisar ett reservationsanslag på 65513000 kr.,

5. beträffande filmpolitikens uppgift

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 33,

res. 2 (s)

6. beträffande stöd till regionala film- och

medieverkstäder

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr247,

res. 3 (s)

7. beträffande avtal med Musikaliska akademien

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar

regeringen att genom förlängning av avtalet med Musikaliska

akademien om utgivning av den musikhistoriska antologin Musica

Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med

vad som anförts i propositionen,

8. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och

musikalier

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd

till fonogram och musikalier för budgetåret 1992/93 under

elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11377000

kr.,

9. beträffande medelsanvisningen till Stöd till

kulturtidskrifter

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd

till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21450000 kr.,

10. beträffande bemyndiganden att träffa avtal rörande

utgivning och spridning av kvalitetslitteratur till lågpris

att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå avtal i enlighet

med vad utskottet anfört,

11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del beslutar

att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall

beräknas 31047000 kr.,

res. 4 (s)

12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del till

Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 39064000 kr.,

res. 5 (s)--villk. 4

13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till

bokförlag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93 under

elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,

14. beträffande avskaffande av Distributionsstöd till

fackbokhandel

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

att distributionsstödet till fackbokhandel avskaffas,

15. beträffande utvidgning av sortimentsstödet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

att sortimentsstödet utvidgas,

16. beträffande införandet av ett katalogdatorstöd

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

att ett katalogdatorstöd införs,

17. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd

till bokhandel för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln

anvisar ett reservationsanslag på 6960000 kr.,

18. beträffande kreditstödet till bokhandeln

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

vad i propositionen förordats om kreditstödet till bokhandeln,

19. beträffande medelsanvisning till Lån för investeringar i

bokhandel m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Lån

för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1992/93

under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på

2382000 kr.,

20. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och

punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader

för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 23448000 kr.,

21. beträffande visst beställningsbemyndigande

att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att

regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det

beställningsbemyndigande om 10800000 kr. för budgetåret

1993/94 som har förordats i propositionen,

22. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och

punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader

att riksdagen till med bifall till regeringens förslag till

Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader

för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 37999000 kr.,

23. beträffande en integrerad handikappversion av

Nationalencyklopedin

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr222,

24. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska

språknämnden och Sverigefinska språknämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska

språknämnden för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln

anvisar ett förslagsanslag på 3041000 kr.,

25. beträffande medelsberäkning för radionämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

medelsberäkningen för budgetåret 1992/93 för radionämndens

verksamhet,

26. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden:

Förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93

under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på

4102000 kr.,

27. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd

till lokal programverksamhet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för

budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 1250000 kr.,

28. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Närradionämnden för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 4 608000 kr.,

29. beträffande närradioregleringen

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr248, 1991/92:Kr299

yrkande 16, 1991/92:K422 yrkande 4 och 1991/92:K432 yrkande 5,

30. beträffande bemyndigande att träffa avtal med den part

som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk

TV-kanal till ett antal orter i Sverige

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar

regeringen att i avtal med den part som framdeles kommer att

svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal

orter i Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser i

enlighet med vad som föreslagits i propositionen,

31. beträffande lag om rundradiosändning av finländska

TV-program

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt

giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska

televisionsprogram,

32. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av

TV-sändningar mellan Sverige och Finland

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland

för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 26243000 kr.,

33. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till

dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt

mediesamarbete

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till

Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till

europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 8387000 kr.

Stockholm den 7 april 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik

Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Berit

Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo

Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd),

Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp), Björn Kaaling

(s), Monica Widnemark (s) och Stina Eliasson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. En översyn av branschstöden på kulturområdet (mom. 1)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Utskottet erinrar" och slutar med "Kr271 yrkande 32" bort

ha följande lydelse:

Utskottet konstaterar att de statliga branschstöden på

kulturområdet svarar för en förhållandevis liten del av resp.

branschs omsättning. Detta till trots har stöden enligt

utskottets uppfattning betydelse för förverkligandet av

kulturpolitikens ambitioner när det gäller att påverka den

kommersiella marknaden. Utskottet delar motionärernas

uppfattning att det är motiverat att utvärdera de statliga

stödinsatserna inom de nämnda områdena. Ett översynsarbete bör

leda fram till eventuella förslag att bättre utforma stöden i

syfte att främja mångfald och förbättra spridningen av svenska

konstnärers verk till publiken.

Utskottet föreslår mot denna bakgrund att riksdagen med bifall

till motion Kr271 yrkande 32 (s) som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört om en översyn av branschstöden

på kulturområdet.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande

lydelse:

1. beträffande en översyn av branschstöden på

kulturområdet

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr271 yrkande 32

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Filmpolitikens uppgift (mom. 5)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Utskottet anser" och slutar med "Kr271 yrkande 33" bort ha

följande lydelse:

Utskottet erinrar om att svensk filmpolitik syftar till att

inom vårt begränsade språkområde skapa förutsättningar för

produktion och visning av film och för bevarande av det

filmkulturella arvet. Utskottet instämmer i motionärernas

uppfattning att såväl konstnärligt avancerad film som

kvalitetsfilm inom populära genrer bör stödjas. Utskottet anser

i likhet med motionärerna att 15--20 långfilmer per år är ett

rimligt produktionsmål. Utskottet föreslår mot denna bakgrund

att riksdagen med bifall till motion Kr271 yrkande 33 (s) som

sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om

filmpolitikens uppgift.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande

lydelse:

5. beträffande filmpolitikens uppgift

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 33

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Stöd till regionala film- och medieverkstäder (mom. 6)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar

med "Utskottet förutsätter" och slutar med "motion Kr247" bort

ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget

att slå fast att filmproduktionen sprids i landet. Ett ökat

ekonomiskt stöd till film- och medieverkstäder är ägnat att

främja en sådan spridning av produktionen. Vad utskottet anfört

bör riksdagen med bifall till motion Kr247 (s) som sin mening ge

regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande

lydelse:

6. beträffande stöd till regionala film- och

medieverkstäder

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr247 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom.

11)

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar

med "Utskottet erinrar" och slutar med "avstyrks därför" bort ha

följande lydelse:

Med tanke på det stora behovet av såväl invandrar- och

minoritetslitteratur som barn- och ungdomslitteratur och

utgivningsstödets betydelse för utgivningen inom dessa båda

genrer anser utskottet det motiverat att resp. stödordning

tillförs 1 milj.kr. Den ovan angivna anslagsposten

Utgivningsstöd bör således tillföras sammanlagt 2 milj.kr.

utöver regeringens förslag. Motion Kr271 yrkande 3 (s)

tillstyrks därmed i här aktuell del.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande

lydelse:

11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten

Utgivningsstöd

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i

denna del och med anledning av regeringens förslag beslutar att

för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas

33047000 kr.,

5. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 12)

Under förutsättning av bifall till reservation 4

Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,

Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla

s) anser att utskottets hemställan under 12 bort ha följande

lydelse:

12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i

denna del och med anledning av regeringens förslag till

Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte

huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 41064000 kr.,

I propositionen framlagda och av utskottet tillstyrkta

lagförslag

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll

av filmer och videogram

Bilaga

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1990:886) om granskning

och kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9 §

Avgift för granskning enligt denna lag tas ut med

1. grundavgift 200 kr.,

2. tidsavgift 45 kr. per spelminut vid normal

visningshastighet, dock minst 200 kr.,

3. avgift för varje tillståndskort utöver det första med 1 550

kr.

Tidsavgift tas inte ut om en film eller ett videogram till

väsentlig del är en dokumentär framställning.

Om en film eller ett videogram Om en film eller ett

har en speltid under fem videogram har en speltid under

minuter vid normal trettio minuter vid normal

visningshastighet utgår visningshastighet utgår

avgiften för varje avgiften för varje

tillståndskort utöver tillståndskort utöver

det första med 150 kr. det första med 500 kr.,

eller, om speltiden

understiger fem minuter, med

150 kr.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.

2 Förslag till

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om

rundradiosändning av finländska televisionsprogram

Bilaga

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:3) om

rundradiosändning av finländska televisionsprogram

dels att lagen, som gäller till utgången av år 1992, skall

fortsätta att gälla till utgången av år 1993,

dels att 1 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §1

Regeringen får för tiden Regeringen får för tiden

intill utgången av år intill utgången av år

1992 medge rätt till 1993 medge rätt till

rundradiosändning från rundradiosändning från

radiosändare av radiosändare av

televisionsprogram i radio- televisionsprogram i radio-

eller trådsändning eller trådsändning

från Finland. från Finland.

Med rundradiosändning, radiosändning och trådsändning förstås

detsamma som i radiolagen (1966:755).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.

1 Senaste lydelse 1991:326.