Bet. 1991/92:KU13

Konstitutionsutskottets betänkande

1991/92:KU13

Vilande beslut om grundlagsändring, 11 kap. 15§

regeringsformen

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1991/92

KU13

Sammanfattning

I betänkandet anmäler utskottet för slutligt beslut ett

vilande beslut om ändring i regeringsformen. Därvid behandlas

även regeringens skrivelse 1991/92:58.

Utskottet föreslår att förslaget till lag om ändring i

regeringsformen, en ny 11 kap. 15§, förkastas samt att

regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Bakgrund

Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två likalydande

riksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas förrän det

efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela

riket och den nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§

regeringsformen).

Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslut

anmäla vilande beslut i ärende angående grundlag. Till anmälan

skall utskottet foga ett yttrande i ärendet (3 kap. 16 § och 4

kap. 8§ riksdagsordningen). Ett sådant ärende skall normalt

avgöras vid det första riksmötet i den nya valperioden (5 kap.

12 § riksdagsordningen).

Utskottet har tidigare i betänkandena 1991/92:KU1 och

1991/92:KU2 behandlat övriga vilande beslut i grundlagsärenden

från förra valperioden.

Skrivelsen m.m.

Regeringen har i skrivelsen 1991/92:58 om ändring i

regeringsformen med anledning av ett europeiskt ekonomiskt

samarbetsområde redovisat ändrade förutsättningar när det gäller

det beslut riksdagen en första gång fattade den 10 april 1991

(prop. 1990/91:65, KU22, rskr. 180) om ändring i

regeringsformen. Beslutet gällde en ny paragraf, 11 kap. 15 §

regeringsformen, om besked från mellanfolklig domstol om

innebörden av internationell överenskommelse m.m., s.k.

tolkningsbesked (bilaga 1). Motivet för stadgandet var --

med hänsyn till vad som kunde bedömas i det dåvarande skedet av

förhandlingarna om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

(EES) -- att det skulle kunna komma att föreligga en skyldighet

i vissa fall att inhämta ett folkrättsligt bindande

tolkningsbesked från en EES-domstol.

I skrivelsen konstateras, mot bakgrund av det numera

framförhandlade avtalet, att parterna enats om att det skall

finnas en möjlighet för EFTA-staterna att låta sina nationella

domstolar inhämta oförbindande yttranden från EG-domstolen om

tolkningen av EES-regler.

Regeringens slutsats är att det inte längre föreligger något

behov av den föreslagna ändringen i regeringsformen och att

riksdagen därför inte bör slutligt anta det vilande förslaget,

vilket riksdagen -- tillsammans med redogörelsen i övrigt i

regeringens skrivelse -- bereds tillfälle att ta del av.

Det har inte väckts någon motion med anledning av regeringens

skrivelse.

Utskottet

Utskottet konstaterar på grundval av regeringens skrivelse att

det inte längre är erforderligt med den ändring i

regeringsformen, en ny 11 kap. 15 §, om vilken riksdagen har

fattat ett vilande beslut. Konstitutionsutskottet föreslår

därför att riksdagen förkastar förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande det vilande grundlagsbeslutet

att riksdagen förkastar förslaget till lag om ändring i

regeringsformen, en ny 11 kap. 15 §,

2. beträffande regeringens skrivelse 1991/92:58

att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 21 november 1991

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Sören

Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet

Colliander (nyd), Ulla Pettersson (s), Inger René (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s) och Henrik S Järrel (m).

Förslag till

Lag om ändring i regeringsformen

Bilaga 1