Bet. 1991/92:KU16

Konstitutionsutskottets betänkande

1991/92:KU16

Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 (förs.

1991/92:13)

Innehåll

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

KU16

FEMTONDE HUVUDTITELN

Riksdagens förvaltningskontor (förslag 1991/92:13) föreslår

1. beträffande IPU-konferensen i Stockholm 1992

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 till A 4 Bidrag till IPU, RIFO m.m.

anvisar ett förslagsanslag på 250000 kr.

2. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 till A 6 Förvaltningskostnader anvisar

ett förslagsanslag på 12350000 kr. samt godkänner en

intäktsminskning på 1200000 kr.

3. beträffande riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 till B 1 Riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen anvisar ett förslagsanslag på 880000

kr.

Med anledning av förslaget har väckts motion 1991/92:K12

av Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår förslaget om 5700000 kr. för

reinvestering i riksdagens säkerhetsanläggning,

2. att riksdagen avslår förslaget om 800000 kr. till ny

informationsbroschyr om riksdagen,

3. att riksdagen avslår förslaget om 880000 kr. till

JO-ämbetet (270000 kr. för hjälp från riksdagens ADB-enhet,

350000 kr. för datakommunikation mellan JO och riksdagen och

260000 kr. för inspektionsverksamhet m.m.).

Förvaltningskontorets förslag

Riksdagens förvaltningskontor har i förslaget begärt medel på

tilläggsbudget för vissa uppgifter inom dels

riksdagsförvaltningen, dels riksdagens ombudsmäns verksamhet.

Förslaget avser vad gäller riksdagsförvaltningen kostnader för

den interparlamentariska unionens (IPU) konferens i Stockholm

under september 1992, utökade lokalkostnader med anledning av

förändrade behov föranledda av valutgången i september 1991,

förbättringar av tekniken i kammaren och vissa andra

sammanträdesutrymmen, stöd för datorisering av Estlands

parlament, reinvestering i säkerhetsanläggningen, ny

informationsbroschyr, ändrade villkor beträffande ledamöternas

tekniska utrustning samt kostnader för visst datatekniskt stöd

till JO. De begärda medlen uppgår till drygt 12 milj.kr.

Beträffande riksdagens ombudsmän föreslås ett medelstillskott

för finansiering av installation, drift och utveckling av

dataanläggning. Vidare föreslås medelstillskott med anledning av

ämbetets inspektionsreseverksamhet, översättning till svenska av

klagomål på främmande språk samt bevakningsinsatser.

Motionen

1991/92:K12 av Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår förslaget om 5700000kr. för

reinvestering i riksdagens säkerhetsanläggning,

2. att riksdagen avslår förslaget om 800000kr. till ny

informationsbroschyr om riksdagen,

3. att riksdagen avslår förslaget om 880000kr. till

JO-ämbetet (270000kr. för hjälp från riksdagens ADB-enhet,

350000kr. för datakommunikation mellan JO och riksdagen och

260000kr. för inspektionsverksamhet m.m.).

I motionen anför Hans Lindblad kritik mot

förvaltningskontorets förslag i dess helhet. Han anför bl.a. att

tilläggsanslag bara skall komma i fråga om det rör sig om

förhållanden som förändrats genom yttre händelser. En myndighet

skall inte ges pengar till ett ändamål som borde ha bedömts i

samband med budgeten för verksamhetsåret. Mot den bakgrunden

kritiserar motionären att förslag nu framläggs på

tilläggsbudget. Särskilda invändningar görs beträffande

riksdagsbroschyren, reinvesteringar i säkerhetsanläggningen samt

kostnader för dataarbetet åt riksdagens ombudsmän samt ämbetets

inspektionsverksamhet.

Utskottet

Utskottet har under beredningen av ärendet inhämtat

kompletterande upplysningar från förvaltningskontoret och

ombudsmannaexpeditionen. Utskottet har inte funnit anledning

att ifrågasätta de medelsberäkningar som gjorts i förevarande

förslag till tilläggsbudget. I sammanhanget vill dock utskottet

hänvisa till vissa uttalanden om användningen av tilläggsbudget

som gjordes i december 1990 (se 1990/91:KU19 s.2).

Den i förslaget under anslaget Förvaltningskostnader aktuella

reinvesteringen i riksdagens säkerhetsanläggning uppgår till 5,7

milj.kr. Enligt vad som inhämtats saknades möjligheter för

förvaltningskontoret att i arbetet med den ordinarie budgeten

beräkna kostnaderna härför.

Under utskottets beredning har särskilt erinrats om de

begränsningar av s.k. loggning av uppgifter som utskottet vid

säkerhetssystemets inrättande starkt underströk. Det skall

sålunda inte vara möjligt att inom säkerhetssystemet göra s.k

historisk loggning, alltså att i efterhand kunna kontrollera

personers närvaro och rörelser i riksdagens byggnader. Detta är

enligt utskottet väsentligt ur integritetssynpunkt. Enligt vad

utskottet fått bekräftat från förvaltningskontoret innebär den

nu aktuella reinvesteringen inte någon förändring i detta

avseende i förhållande till tidigare. Utskottet kommer att med

stor uppmärksamhet följa frågan.

Under hänvisning till det ovan anförda tillstyrker utskottet

de av riksdagens förvaltningskontor framlagda förslagen till

anslag på tilläggsbudget. Motion 1991/92:K12 avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande bidrag till IPU, RIFO m.m.

att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt

nu är i fråga till A 4 Bidrag till IPU, RIFO m.m. på

tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 250 000 kr.,

2. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt

nu är i fråga och med avslag på motion 1991/92:K12

yrkandena 1 och 2 till A6Förvaltningskostnader på

tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 12 350 000 kr. samt

godkänner en intäktsminskning på 1 200 000 kr.,

res. (nyd)

3. beträffande riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen

att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt

nu är i fråga och med avslag på motion 1991/92:K12

yrkande 3 till B 1 Riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen på tilläggsbudget II till statsbudgeten

för budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på

880 000 kr.

res. (nyd)

men. (v)

Stockholm den 18 februari 1992

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina

Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Sören

Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet

Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s),

Elvy Söderström (s) och Björn von der Esch (m).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Harriet Colliander (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s.2

börjar med "Utskottet har inte" och på s.3 slutar med

"1991/92:K12 avstyrks" bort ha följande lydelse:

Konstitutionsutskottet har tidigare erinrat om det olämpliga i

att förvaltningsstyrelsen begär tilläggsanslag för sådant som

rimligen bort kunna förutses under ordinarie budgetarbete och

förutsatt att detta fortsättningsvis skulle beaktas. Så har

emellertid inte skett. Utskottet tillstyrker därför Hans

Lindblads (fp) motion 1991/92:K12. Eftersom

förvaltningsstyrelsen och riksdagens förvaltningskontor inte

hörsammat anmaningen finns anledning utreda verksamheten inom

förvaltningskontoret. Utskottet avser att i samband med

förestående behandling av anslagen för nästa budgetår föreslå

att riksdagen uppdrar åt talmanskonferensen att tillsätta en

fristående utredning.

dels att utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha

följande lydelse:

2. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:K12 yrkandena 1

och 2 och med anledning av förslag 1991/92:13 såvitt nu är i

fråga på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret

1991/92 till A 6 Förvaltningskostnader anvisar ett

förslagsanslag på 5850000kr.,

3. beträffande riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:K12 yrkande 3

avslår förslag 1991/92:13 såvitt nu är i fråga.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Johan Lönnroth (v) anför:

Jag anser att utskottet bort tillstyrka Hans Lindblads motion,

1991/92:K12.