Bet. 1991/92:KU29

Konstitutionsutskottets betänkande

1991/92:KU29

Stöd till politiska partier

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

KU29

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens förslag i

årets budgetproposition om anslag till politiska partier, det

s.k. statliga partistödet, samt avstyrker två motioner om

reduceringar och en motion om viss vidgning av stödets

inriktning. En reservation av (nyd) föreligger.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bil. 3, andra

huvudtiteln punkt H 3 föreslagit att riksdagen till Stöd till

politiska partier för budgetåret 1992/93 anvisar ett

förslagsanslag på 140 272 000 kr.

Motionerna

1991/92:K807 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen till Stöd till politiska partier för

budgetåret 1992/93 sänker anslaget med 35 272 000 kr. och i

stället anvisar 105 000 000 kr.,

2. att riksdagen vid bifall till yrkande 1 beslutar de

ändringar i lagen om statligt stöd till politiska partier som

kan anses erforderliga.

1991/92:K808 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar om sänkt statligt partistöd att

under budgetåret 1992/93 utgå med 80 % av nuvarande belopp,

budgetåret 1993/94 med 60 %, budgetåret 1994/95 med 50 % allt i

dagens penningvärde,

3. att riksdagen om yrkande 1 bifalls hos regeringen begär

förslag till sådan ändring i lagen om statligt stöd till

politiska partier att syftet med yrkande 1 tillgodoses,

4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan

ändring i lagen om statligt stöd till politiska partier att vad

i motionen anförts om att ett proportionellt stöd även skall

utgå till partier med 1 % av väljaropinionen bakom sig snarast

kan genomföras.

1991/92:U533 av Charlotte Branting (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om ökat stöd till Sveriges politiska partier

för att stifta systerpartier i Litauen.

Utskottet

Vid partistödslagens tillkomst år 1972 förutsattes att stödet

skulle omprövas med hänsyn till förändringar i penningvärdet

(prop. 1972:126 s. 48--49). En sådan omprövning har också skett

vid flera tillfällen, normalt vart tredje år och senast år 1989.

Det i budgetpropositionen föreslagna beloppet baseras på den då

beslutade nivån och med beaktande av det senaste valresultatet.

I motionerna K807 och K808 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

föreslås sänkningar av anslaget och vissa ändringar av

stödreglerna. Utskottet anser det inte motiverat att nu förorda

några förändringar i partistödslagen och tillstyrker förslaget i

budgetpropositionen samt avstyrker motionerna K807 och K808.

I motion U533 av Charlotte Branting (fp) föreslås (yrkande 1)

att de politiska partierna får stöd av staten för att kunna

medverka i den demokratiska utvecklingen i Litauen. Enligt

motionären bör de svenska politiska partierna få möjligheter att

lämna mer stöd till sina motsvarigheter i Litauen. Med anledning

av motionen vill utskottet erinra om att det statliga

partistödet tar sikte på det politiska och opinionsbildande

arbetet i Sverige. De viktiga internationella kontakterna får

finansieras enligt partiernas egna bedömningar av andra medel.

Visst stöd utgår sedan ett antal år under riksdagens egen budget

till partigrupperna i riksdagen för ledamöternas resor till

internationella konferenser och andra utlandsresor på uppdrag av

partierna. För valperioden 1991/92--1993/94 har anvisats ett

reservationsanslag på 3,4 milj.kr. Utskottet finner med

hänvisning till det anförda inte skäl att föreslå något särskilt

tillkännagivande till regeringen. Motionsyrkandet avstyrks

således.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande stöd till politiska partier

att riksdagen med avslag på motionerna 1991/92:K807 och

1991/92:K808 yrkandena 1, 3 och 4 och med bifall till

proposition 1991/92:100, bil. 3, andra huvudtiteln punkt H 3,

till stöd till politiska partier för budgetåret 1992/93

anvisar ett förslagsanslag på 140 272 000 kr.

res. (nyd)

2. beträffande stöd till partibildningar i Litauen

att riksdagen avslår motion 1991/92:U533 yrkande 1.

Stockholm den 18 februari 1992

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil

Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina

Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Sören Lekberg (s), Stig

Bertilsson (m), Torgny Larsson (s), Ingvar Svensson (kds),

Harriet Colliander (nyd) Ulla Pettersson (s), Inger René (m),

Lisbeth Staaf-Igelström (s) och Ingela Mårtensson (fp).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Harriet Colliander (nyd) anser:

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar

med "Vid partistödslagens" och slutar med "avstyrks således"

bort ha följande lydelse:

Stödet till de politiska partierna från stat, landsting och

kommuner uppgår i dag till sammanlagt nära 800 milj.kr.

Därutöver får partierna diverse gratistjänster och gratishyror.

Skattebetalarna ger alltså sina politiska organisationer minst

en miljard kronor om året. Detta är enligt utskottets mening

inte skäligt.

Besparing och återhållsamhet är i dag ofta budskapet från

politikerna till allmänheten. Då måste man föregå med gott

exempel om man vill vara trovärdig.

Det är inte bra att politiker beviljar stora förmåner till

egna partier. Ett visst allmänt stöd är dock väsentligt för att

undvika ekonomiskt inflytande i politiken från andra

särintressen. Ett måttligt och välmotiverat partistöd skulle

säkert stödjas av en majoritet av väljarna. Partistödet har dock

vuxit till helt orimliga proportioner. Genom sin utformning och

omfattning cementerar stödet dessutom den rådande politiska

strukturen. Det blir svårt för nya opinioner att få genomslag.

Det försvårar politisk dynamik, förnyelse och utveckling.

Utskottet anser att det nu är hög tid att ändra på systemet.

Partistödets omfattning måste successivt reduceras samtidigt som

reglerna ändras varigenom nya opinioner ges rimlig ekonomisk

möjlighet att verka och slå igenom.

Enligt utskottet skall det statliga partistödet sålunda för

budgetåret 1992/93 utgå med 80 % av föregående budgetårs belopp,

för budgetåret 1993/94 med 60 % och för budgetåret 1994/95 med

50 %, allt i dagens penningvärde.

Stöd för partier som bildats av nya opinioner bör utgå till

partier som har 1 % av väljaropinionen bakom sig förutsatt att

denna nivå uppmätts i tre på varandra följande

opinionsmätningar. Stödet skulle kunna utgå under ett år efter

den senaste mätningen.

Utskottet tillstyrker således de två motionerna K807 och K808,

såvitt nu är i fråga, från Ny demokrati. Enligt partistödslagen

räknas bidragsår från den 15 oktober varje år. Med anledning av

att stödets omfattning styrs av lagregler bör riksdagen uppdra

åt regeringen att skyndsamt utforma förslag till erforderliga

lagändringar som föreslås i motion K808. Förslag till ändrad

lagreglering bör då kunna beslutas före sommaren och träda i

kraft i god tid före ansökan inför nytt bidragsår.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande

lydelse:

1. beträffande stöd till politiska partier

a. att riksdagen med bifall till motion 1991/92:K807 yrkande 1

och med anledning av proposition 1991/92:100, bil. 3, andra

huvudtiteln punkt H 3, till stöd till politiska partier för budgetåret 1992/93

anvisar

ett förslagsanslag på 105 000 000 kr.,

b. att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:K807

yrkande 2 och 1991/92:K808 yrkandena 1, 3 och 4 hos regeringen

begär förslag till ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd

till politiska partier i enlighet med vad som föreslagits i

motionerna.