Bet. 1991/92:LU19

Lagutskottets betänkande

1991/92:LU19

Internationella oljeskadefonden

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1991/92

LU19

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet ett förslag från regeringen

(prop. 1991/92:77) till ändring i lagen om ersättning från den

internationella oljeskadefonden. Vidare behandlas en motion

(nyd) vari begärs att särskilda informationsåtgärder skall

vidtas för att information om lagändringen skall spridas till

berörda intressenter.

Utskottet tillstyrker bifall till regeringens förslag och

avstyrker bifall till motionen.

Propositionen

I proposition 1991/92:77 föreslår regeringen

(justitiedepartementet) att riksdagen antar ett i propositionen

framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1973:1199) om

ersättning från den internationella oljeskadefonden.

Lagförslaget har intagits i bilaga till betänkandet.

Motionen

1991/92:L11 av Lars Andersson (nyd) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om spridning av lagändringen till berörda personer och

organisationer genom vederbörlig publicering i yrkespressen

eller andra lämpliga media.

Utskottet

Genom lagen (1973:1199) om ersättning från den internationella

oljeskadefonden har vissa artiklar i den i Bryssel den 18

december 1971 avslutade konventionen om upprättandet av en

internationell fond för ersättning av skada orsakad av

förorening genom olja (fondkonventionen) införlivats med svensk

rätt genom inkorporering, vilket innebär att det i lag

föreskrivits att artiklarna skall gälla som svensk rätt. Lagen

trädde i kraft den 16 oktober 1978. Vid samma tidpunkt blev

konventionen gällande för Sverige. Den genom konventionen

upprättade fonden kallas vanligen internationella

oljeskadefonden.

Ändringar i fondkonventionen kan i vissa hänseenden beslutas

av oljeskadefondens församling med tre fjärdedels majoritet.

Oljeskadefondens församling har vid olika tillfällen beslutat

att göra ändringar i fondkonventionen. Genom en ändring i

oktober 1991 har vissa ytterligare sjösäkerhetskrav införts som

villkor för utbetalning av ersättning från fonden till

fartygsägare.

I propositionen föreslås att denna ändring i fondkonventionen

skall införlivas med svensk rätt genom en ändring i lagen om

ersättning från den internationella oljeskadefonden. Ändringen

föreslås ske genom inkorporering av konventionstexten i dess

nya, på engelska och franska avfattade lydelse jämte en svensk

översättning.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 15 april 1992.

Förslaget föranleder inte några erinringar från utskottets

sida, och utskottet förordar att det genomförs.

I motion L11 av Lars Andersson (nyd) framhålls att

fondkonventionen och den därav föranledda lagstiftningen berör

ett mycket viktigt område, nämligen sjösäkerhet och miljö, och

därför bör publiceras på ett bättre sätt än vad som hittintills

varit brukligt. De nu aktuella ändringarna bör genom annonsering

i yrkespress eller liknande meddelas till

sjöfartsorganisationer, rederier och andra som har intresse av

sjösäkerhetsfrågor.

Utskottet erinrar om att av riksdagen beslutade lagar skall

utfärdas av regeringen utan dröjsmål samt kungöras i Svensk

författningssamling. Syftet med kungörandet är att nya lagar och

lagändringar skall komma till allmän kännedom. Som regel är

också publiceringen i Svensk författningssamling tillräcklig som

information om ny lagstiftning. I vissa fall har vid sidan av

författningspubliceringen vidtagits särskilda

informationsåtgärder för att kunskaper om en ny lag skall

spridas i samhället. Det har då främst gällt lagregler som är av

betydelse för ett mycket stort antal människor i deras enskilda

liv. Så har t.ex. särskilda informationsinsatser ansetts

påkallade när det gällt mer genomgripande reformer av reglerna

om äktenskap och om förhållandet mellan föräldrar och barn. Det

nu aktuella lagförslaget rör ett i och för sig viktigt

samhällsområde, nämligen kampen mot föroreningar till sjöss.

Ändringen har emellertid främst betydelse för ett begränsat

antal företag och organisationer som kan förutsättas ha tillgång

till Svensk författningssamling. I anslutning härtill vill

utskottet erinra om vad konstitutionsutskottet uttalade hösten

1989 (bet. 1989/90:KU18) angående utnyttjandet av

inkorporationsmetoden när konventioner som saknar autentisk

svensk text skall införlivas med vår rätt.

Konstitutionsutskottet framhöll vikten av att en översättning

utelämnas endast i undantagsfall såsom när konventionen riktar

sig till personer med speciella fackkunskaper, för vilka det

inte kan antas innebära några svårigheter att ta del av

konventionstexten och denna saknar vidare allmänt intresse.

Några särskilda informationsåtgärder rörande den nu aktuella

lagändringen i enlighet med motionärens förslag kan utskottet

inte finna påkallade, och utskottet avstyrker följaktligen

bifall till motion L11.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande internationella oljeskadefonden

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1973:1199) om ersättning från den internationella

oljeskadefonden samt avslår motion 1991/92:L11.

Stockholm den 25 februari 1992

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger

Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe

Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s),

Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m),

Gunnar Thollander (s), Lars Andersson (nyd), Lena Boström (s),

Stig Rindborg (m) och Hans Stenberg (s).

I proposition 1991/92:77 framlagt lagförslag

Bilaga