Bet. 1991/92:LU21

Lagutskottets betänkande

1991/92:LU21

Anslag till kronofogdemyndigheterna

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1991/92

LU21

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet dels regeringens förslag om anslag till

kronofogdemyndigheterna (prop. 1991/91:100 bilaga 8), dels en motion om en

generell ökning av anslaget, dels ock en motion om anslaget till och

verksamheten vid kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.

Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i förevarande del och

avstyrker bifall till motionerna. Till betänkandet har fogats en reservation

från s-ledamöterna samt meningsyttring från v-suppleanten i utskottet.

SJUNDE HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet) föreslår regeringen

under punkt B 3 att riksdagen till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret

1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 613 021 000 kr.

Motionerna

1991/92:Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

2. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 3,5 milj.kr. till

kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter,

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om vikten av att prioritera verksamheten vid kronofogdemyndigheternas

specialindrivningsverksamhet.

1991/92:Sk812 av Lars Bäckström (v) vari yrkas

2. att riksdagen för budgetåret 1992/93 till anslaget kronofogdemyndigheterna

B3 anvisar 5 000 000 kronor utöver vad regeringen föreslagit eller således 618

021 000 kronor.

Utskottet

I proposition 1991/92:100, bilaga 8, föreslås att till

kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisas ett förslagsanslag av

613 021 000 kr. Vid anslagsberäkningen har rationaliseringskravet tillämpats,

men av de medel som därigenom sparas ställs ett belopp motsvarande 1 % av

anslaget till myndigheternas disposition för effektivitetshöjande åtgärder. Av

propositionen framgår vidare att de resurser som för innevarande år anvisats

för summarisk process var beräknade endast för tre kvarts år och de har nu

räknats upp till helt års förbrukning. Vid beräkningen av anslaget har också --

före nuvarande års pris- och löneomräkning -- viss justering gjorts av

föregående års pris- och löneomräkning.

När det gäller den summariska processen konstateras i propositionen att

målmängden ökat kraftigt sedan kalkyler gjordes beträffande resursåtgången

efter överflyttningen av denna arbetsuppgift till kronofogdemyndigheterna. Det

tillkommande resursbehovet för arbetet med den summariska processen beräknas i

propositionen till 10 milj.kr. Därutöver har medel för portokostnader i nämnda

mål beräknats till 21 milj.kr. Vid medelsberäkningen har vidare hänsyn tagits

till den kraftiga ökningen av antalet enskilda utsökningsmål. Särskilda medel

har också beräknats för anskaffning av inredning samt telefonväxlar i samband

med flyttningar.

I motion Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) framhålls att verksamheten vid

kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter är mycket värdefull i kampen

mot den ekonomiska brottsligheten. Eftersom nämnda brottslighet omsätter stora

belopp är det enligt motionärerna synnerligen angeläget att

kronofogdemyndigheterna kan lägga beslag på vinsterna och därmed kunna komma åt

själva drivkraften i brottsligheten. Med hänsyn härtill begärs i motionen att

ytterligare 3,5 milj.kr. anvisas till kronofogdemyndigheternas

specialindrivningsenheter (yrkande 2) samt ett tillkännagivande om att

verksamheten vid nämnda enheter bör prioriteras (yrkande 18).

I motion Sk812 av Lars Bäckström (v) begärs i yrkande 2 att riksdagen till

kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar 5 milj.kr. utöver

regeringens förslag.

När det gäller kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter kan

utskottet ansluta sig till den i motion Ju832 framförda uppfattningen att

verksamheten vid dessa enheter spelar en viktig roll i kampen mot den

ekonomiska brottsligheten. Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om de

uttalanden som utskottet gjorde till följd av beslutet om omorganisationen av

kronofogdemyndigheterna. I sitt av riksdagen godkända betänkande LU 1987/88:34

framhöll utskottet sålunda att kronofogdemyndigheterna även fortsättningsvis --

i enlighet med de uttalanden som gjordes vid införandet av utsökningsbalken --

självständigt skulle pröva i vilken ordning målen skall handläggas och vilka

indrivningsåtgärder som bör vidtas. I linje härmed ankommer det inte på

utskottet att nu göra vare sig några uttalanden om prioritering av

specialindrivningsenheternas verksamhet eller att specialdestinera medel

härför.

När det rent allmänt gäller medel till kronofogdemyndigheternas verksamhet

vill utskottet erinra om att propositionens förslag -- trots tillämpning av

rationaliseringskravet -- innebär en resursförstärkning för myndigheterna med

drygt 100 milj.kr. jämfört med innevarande budgetår. Att anslaget ändock kan

minskas med närmare 70 milj.kr. beror på en betydligt högre grad av

kostnadstäckning genom avgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet. Mot

denna bakgrund kan utskottet, som finner de i propositionen gjorda

medelsberäkningarna helt godtagbara, inte nu ställa sig bakom någon generell

ökning av anslaget.

Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om att justitieministern i bilaga

3 till budgetpropositionen framhållit att ytterligare åtgärder för att motverka

ekonomisk brottslighet övervägs. Utskottet utgår från att

kronofogdemyndigheternas roll i kampen mot denna brottslighet därvid

uppmärksammas.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen i nu

behandlad del och avstyrker bifall till motionerna Ju832 yrkandena 2 och 18

samt Sk812 yrkande 2.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på

motionerna 1991/92:Ju832 yrkandena 2 och 18 samt 1991/92:Sk812 yrkande 2 till

Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag

av 613 021 000 kr.

res. (s)

men. (v)

Stockholm den 10 mars 1992

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per

Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson

(fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson

(m), Gunnar Thollander (s), Lars Andersson (nyd), Lena Boström (s), Stig

Rindborg (m) och Hans Stenberg (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i

utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit vid den slutliga

behandlingen av ärendet.

Reservation

Anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.

Maj-Lis Lööw, Owe Andréasson, Inger Hestvik, Bengt Kronblad, Gunnar

Thollander, Lena Boström och Hans Stenberg (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "När det"

och på s. 3 slutar med "yrkande 2." bort ha följande lydelse:

Utskottet vill för sin del kraftigt understryka betydelsen av

kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter i kampen mot den ekonomiska

brottsligheten. Såsom framhålls i motion Ju832 sysslar dessa enheter med de

allra svåraste indrivningsfallen och har byggt upp en stor kunskap och en

personkännedom som är ytterst värdefull. Härigenom har stora tillgångar kunnat

säkras i exempelvis skalbolagshärvorna. Att kronofogdemyndigheterna på detta

sätt kan lägga beslag på vinsterna är enligt utskottets uppfattning en mycket

effektiv åtgärd för att minska den ekonomiska brottsligheten. Utskottet delar

därför motionärernas uppfattning om att verksamheten vid

specialindrivningsenheterna bör prioriteras och att ytterligare medel bör

anslås härför. Enligt utskottets mening bör detta resurstillskott användas för

personalförstärkningar och utbildning.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motion Ju832 yrkandena 2

och 18. Utskottets ställningstagande innebär att riksdagen till

kronofogdemyndigheterna för nästkommande budgetår bör anvisa 3,5 milj.kr.

utöver regeringens förslag. Härigenom tillgodoses i viss del också motion Sk812

yrkande 2.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.

att riksdagen dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 och med

anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 till

Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag

av 616 521 000 kr.,

dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört om prioritering av

kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet

inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

John Andersson (v) anför:

Med hänsyn till de stora belopp som kronofogdemyndigheterna driver in till

staten anser jag att satsningar på myndigheterna eller i vart fall lindrade

sparkrav är väl motiverade. Enligt min mening får regeringens förslagsanslag

anses otillräckligt, och jag tillstyrker därför förslaget i motion Sk812 om att

ytterligare 5 milj.kr. bör anvisas till kronofogdemyndigheterna.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde ha hemställt:

beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 och med

anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 samt med

avslag på motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 till Kronofogdemyndigheterna för

budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 618 021 000 kr.