Bet. 1991/92:NU11

Näringsutskottets betänkande

1991/92:NU11

Ändringar i försäkringsrörelselagen

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1991/92

NU11

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1991/92:18

(finansdepartementet), som huvudsakligen avser justering av en

detaljbestämmelse i försäkringsrörelselagen, och en motion som

har föranletts av propositionen. I anslutning därtill föreslår

utskottet ytterligare en sådan justering.

En skrivelse har inkommit från Sveriges försäkringsförbund.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i

försäkringsrörelselagen (1982:713). Dessutom föreslår utskottet

en ändring i lagens bestämmelser om koncernbalansräkning. Den är

föranledd av att särskilda bolag för livförsäkringar med

anknytning till värdepappersfonder har tillkommit med stöd av en

lag om sådana försäkringar.

Propositionen

Förslag

I proposition 1991/92:18 har regeringen -- efter föredragning

av statsrådet Erik Åsbrink -- föreslagit riksdagen att anta ett

inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i

försäkringsrörelselagen (1982:713).

Huvudsakligt innehåll

Regeringens förslag innebär att försäkringsrörelselagens

bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av banker och andra

finansiella företag justeras. Vid beräkning av ett

försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiella

företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som har gjorts

av andra företag som ingår i samma koncern som

försäkringsbolaget. Dessutom utbyts i förekommande fall

ordet försäkringsinspektionen mot benämningen på den nya

tillsynsmyndigheten, finansinspektionen.

Motion

Yrkande

Den motion som har väckts med anledning av propositionen är

1991/92:N4 av Rolf L Nilson m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen

avslår proposition 1991/92:18 i dess helhet.

Motivering

Regeringens förslag står, hävdar motionärerna, i skarp

motsättning till dess ambition att konkurrensen inom

finanssektorn skall öka, inte minska. Undersökningar och

erfarenhet visar, menar de, att konkurrensen i Sverige är för

dålig, att en sammanblandning av rollerna att vara kreditgivare

och att ha inflytande på ett låntagande företags skötsel är av

ondo samt att finansinspektionen har alltför små resurser för

att ens kunna kontrollera nuvarande banker, finansbolag och

försäkringsbolag.

Utskottet

Utskottet tillstyrker att försäkringsrörelselagen (1982:713)

ändras såsom regeringen har föreslagit. Detta innebär, såvitt

gäller 7kap. 17a§, att ett förbiseende vid tillkomsten av

denna paragraf rättas till. Någon sådan betydelse i sak som

antyds i motion 1991/92:N4 (v) -- vari yrkas avslag på

propositionen -- har inte ändringen i denna paragraf.

I anslutning till de lagändringar som upptas i propositionen

föreslår utskottet ytterligare en ändring i

försäkringsrörelselagen av närmast formell natur.

I 11 kap. 13§ andra stycket sägs att vid upprättande av

koncernresultaträkning skall i förekommande fall göras en

uppdelning mellan å ena sidan i koncernen ingående svenska

livförsäkringsbolag jämte andra dotterföretag till dessa än

försäkringsbolag (livbolagsgruppen) och å andra sidan i

koncernen ingående övriga företag (skadebolagsgruppen). I

livbolagsgruppen skall således samtliga i en koncern ingående

svenska livförsäkringsbolag redovisas. Av motiven till

paragrafen (prop. 1980/81:180 s.259f.) framgår att denna

gruppindelning har sin grund i att vid paragrafens tillkomst

samtliga livbolag var av ömsesidig karaktär. Detta innebar att

inga andra än försäkringstagarna hade rätt till del i bolagens

överskott. Livbolag kunde därför inte i redovisningen

sammanföras med bolag där utomstående aktieägare kan få del i

överskottet.

Lagen (1989:1079) om livförsäkringar med anknytning till

värdepappersfonder -- s.k. unit linked-försäkringar -- trädde i

kraft den 1februari 1990. Sådan försäkringsrörelse som avses i

denna lag skall drivas i särskilda bolag; dessa har rätt att

dela ut vinst till aktieägare. De nu existerande

försäkringsbolagsägda unit linked-bolagen är aktiebolag. I den

mån ett sådant bolag ägs av ett skadeförsäkringsbolag bör det

lämpligen redovisas i skadebolagsgruppen. Utskottet föreslår,

såsom framgår av bilaga (s.5f.), ett tillägg till 11kap.

13§ andra stycket som gör detta möjligt.

Lagändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1992.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:18 och med

avslag på motion 1991/92:N4 antar förslag till lag om ändring i

försäkringsrörelselagen (1982:713) enligt bilaga.

Stockholm den 19 november 1991

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Anita Gradin

(s), Axel Andersson (s), Birgitta Johansson (s), Kjell Ericsson

(c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand

(s), Göran Hägglund (kds), Bengt Dalström (nyd), Olle Lindström

(m), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s) och

Christer Eirefelt (fp).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartiet,

vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

Rolf L Nilson (v) anför:

Vänsterpartiet har motsatt sig (1990/91:NU41 res. 9) den

möjlighet till branschglidning på bank- och försäkringsområdet

som kommer till uttryck 7kap. 17a§

försäkringsrörelselagen. Likaså har partiet motsatt sig

(1989/90:NU14 res. 1) att det skulle införas bestämmelser om

livförsäkringar med aktiefondsanknytning, meddelade av särskilda

bolag, dvs. den nyhet i lagstiftningen som föranleder den av

utskottet föreslagna ändringen i 11kap. 13§

försäkringsrörelselagen.

Sedan riksdagen likväl har infört bestämmelser som möjliggör

branschglidning på de finansiella marknaderna resp.

livförsäkringar med anknytning till värdepappersfonder finns det

inte anledning för vänsterpartiet att gå emot de lagändringar av

huvudsakligen formell natur som detta betänkande handlar om. Jag

avstår således från att yrka bifall till den motion, 1991/92:N4,

där vänsterpartiets välmotiverade kritiska inställning till

branschglidningen på nytt markeras.

Utskottets förslag till

Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)

Bilaga

Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen

(1982:713)1

dels att i 1kap. 1, 9 och 10§§, 2kap. 4, 8, 13 och

18§§, 3kap. 2§, 4kap. 4, 7, 10, 14 och 15§§, 6kap.

4, 6, 7 och 9§§, 7kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18 och 21§§,

8kap. 5 och 18§§, 9kap. 8 och 20§§, 10 kap. 1--3 och

6--8§§, 11 kap. 1, 4 och 5§§, 12 kap. 4, 6 och 13§§, 14

kap. 2--7, 12, 20, 21, 26 och 27§§, 15 kap. 2--6§§, 18 kap.

4 och 6§§, 19 kap. 1--9 och 11--17§§, 20 kap. 1, 2, 4 och

7§§ samt 21 kap. 1 och 2§§ ordet "försäkringsinspektionen" i

olika böjningsformer skall bytas ut mot "finansinspektionen" i

motsvarande form,

dels att 7kap. 17a§ och 11 kap. 13§ skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 kap.

13§

Koncernresultaträkningen och koncernbalansräkningen skall var

för sig utgöra ett sammandrag av moderbolagets och

dotterföretagens resultaträkningar och balansräkningar,

upprättat enligt god redovisningssed och med iakttagande i

tillämpliga delar av 2 § första stycket och 4--10§§.

Bestämmelsen i 17§ första stycket bokföringslagen (1976:125)

om goodwill får dock tillämpas vid upprättande av

koncernredovisningen.

Vid upprättande av koncernresultaträkningen skall en

uppdelning i förekommande fall göras mellan å ena sidan i

koncernen ingående svenska livförsäkringsbolag jämte andra

dotterföretag till dessa än försäkringsbolag (livbolagsgruppen)

och å andra sidan i koncernen ingående övriga företag

(skadebolagsgruppen).

Vid upprättande av koncernresultaträkningen skall en

uppdelning i förekommande fall göras mellan å ena sidan i

koncernen ingående svenska livförsäkringsbolag jämte andra

dotterföretag till dessa än försäkringsbolag (livbolagsgruppen)

och å andra sidan i koncernen ingående övriga företag

(skadebolagsgruppen). Bolag som driver rörelse enligt lagen

(1989:1079) om livförsäkringar med anknytning till

värdepappersfonder får dock redovisas i skadebolagsgruppen.

Koncernresultaträkningen skall utvisa koncernens årsresultat

efter avdrag för redovisad vinstutdelning inom koncernen och

avdrag eller tillägg för ökning eller minskning av internvinster

under räkenskapsåret. Koncernbalansräkningen skall utvisa

beloppet av fritt eget kapital eller ansamlad förlust i

koncernen efter avdrag för internvinster. Med internvinst avses

moderbolagets andel av vinst som uppkommit genom att en tillgång

överlåtits inom koncernen, i den mån inte tillgången därefter

överlåtits till köpare utanför koncernen eller tillgången

förbrukats eller dess värde satts ned hos det företag inom

koncernen som förvärvat tillgången.

Om det med hänsyn till koncernens sammansättning eller av

annat skäl är förenat med synnerliga svårigheter att vid

koncernredovisningen i ett visst hänseende tillämpa första eller

tredje stycket, får de undantag göras som förhållandena kräver.

För sådana avvikelser skall en motiverad redogörelse lämnas i

moderbolagets förvaltningsberättelse.

I förvaltningsberättelsen för ett moderbolag skall vidare i

tillämpliga delar lämnas sådana upplysningar om koncernen som

avses i 11§. Redogörelse skall lämnas för vilka metoder och

värderingsprinciper som använts vid upprättandet av

koncernredovisningen. Vidare skall uppges det belopp som skall

föras över till det bundna egna kapitalet från det fria egna

kapitalet i skadebolagsgruppen enligt årsredovisningarna för

företag inom denna.

Försäkringsbolag som är dotterföretag skall i

förvaltningsberättelsen ange namnet på moderbolaget och i

förekommande fall dettas moderbolag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.