Bet. 1991/92:NU24

Näringsutskottets betänkande

1991/92:NU24

Sandutvinning

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1991/92

NU24

Ärendet

I motion 1991/92:N205 av Kenth Skårvik och Christer Eirefelt

(båda fp) yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om inventering av sandförekomster för exploatering,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om behovet av skydd för sandförekomster till havs.

Sammanfattning

Motionen avstyrks med hänvisning till utskottets behandling av

liknande motionsyrkanden hösten 1991.

Utskottet

Danska företag har sedan länge bedrivit sandutvinning på vissa

delar av havsbottnen i Kattegatt -- Stora och Lilla Middelgrund

samt Rödebanke -- vilka enligt en överenskommelse mellan Danmark

och Sverige år 1985 numera ligger i huvudsak inom svenskt

område. År 1986 lämnade regeringen tillstånd enligt lagen

(1966:314) om kontinentalsockeln (kontinentalsockellagen) till

fem danska företag att utvinna sand m.m. i området.

Dessa tillstånd löpte ut under hösten 1991. Två ansökningar om

tillstånd till fortsatt sandutvinning ingavs under våren 1991.

Sveriges geologiska undersökning (SGU) yttrade sig till

regeringen över ansökningarna i september 1991. SGU hade i sin

tur inhämtat yttranden från ett flertal andra myndigheter och

berörda kommuner. Enligt SGU kunde exploatering av sandområdet

förenas med intresset av att fisket och naturvården värnas.

Därför borde ansökningarna beviljas. Flera remissinstanser,

bl.a. statens naturvårdsverk och fiskeriverket (tidigare

fiskeristyrelsen), hade en motsatt uppfattning. Naturvårdsverket

har genom ett beslut år 1988 förklarat Stora och Lilla

Middelgrund vara av riksintresse för naturvård och friluftsliv

enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.

(naturresurslagen).

Under hösten 1991 återtog emellertid de två företagen sina

ansökningar, och regeringen beslutade i december 1991 att

avskriva ärendena.

Sedan ansökningarna återtagits har det omedelbara hotet mot

området avvärjts, anförs det i motion 1991/92:N205 (fp). Enligt

motionärerna bör dock inte heller inventering av sandförekomster

i Kattegatt och Skagerrak med inriktning på exploatering

tillåtas. Det borde vidare vara ett riksintresse att det

aktuella sandområdet bevaras. I motionen föreslås att riksdagen

skall göra uttalanden i enlighet med motionärernas önskemål.

Riksdagen har vid flera tillfällen under senare år behandlat

och avslagit motioner om utvinning av sand. Senast hösten 1991

avslogs motionsyrkanden (m) om sandutvinningen i Kattegatt. I

samband därmed lämnade utskottet (bet. 1991/92:NU2) en utförlig

redogörelse för gällande bestämmelser, för tidigare meddelade

tillstånd, för de två då aktuella ansökningarna om nya tillstånd

samt för tidigare riksdagsbehandling; till denna redogörelse

hänvisas nu. Utskottet påpekade att det är regeringen -- och

inte riksdagen -- som handlägger enskilda tillståndsärenden.

Vidare erinrades om att det fr.o.m. den 1 juli 1992 kommer att

föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar normalt skall

upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt

kontinentalsockellagen.

Enligt gällande riktlinjer för SGU:s maringeologiska

karteringsverksamhet skall hela den svenska kontinentalsockeln

ha undersökts till år 2050. Under de senaste åren har denna

verksamhet bedrivits i Kattegatt; bl.a. har områdena vid Stora

och Lilla Middelgrund undersökts. Enligt uppgift från SGU kommer

undersökningarna i Kattegatt att avslutas under år 1992.

Enligt utskottets mening bör inte heller den nu aktuella

motionen föranleda något initiativ av riksdagen. Som utskottet

anförde hösten 1991 är det regeringen som vid ansökningar om

tillstånd till sandutvinning har att göra en avvägning mellan de

motstående intressen som uppenbarligen föreligger i frågan.

Utskottet vill vidare erinra dels om att det fr.o.m. den 1 juli

1992 kommer att föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar

normalt skall upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt

kontinentalsockellagen, dels om att naturvårdsverket har

förklarat det aktuella området i Kattegatt vara av riksintresse

för naturvård och friluftsliv enligt naturresurslagen. Utskottet

avstyrker alltså motion 1991/92:N205 (fp).

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1991/92:N205.

Stockholm den 9 april 1992

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Anita Gradin

(s), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson

(c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Bengt Dalström (nyd),

Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo

Bernhardsson (s), Anita Modin (s), Gudrun Norberg (fp) och

Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.