Bet. 1991/92:SfU15

Socialförsäkringsutskottets betänkande

1991/92:SFU15

Förläggningskostnader

Innehåll

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

1991/92

SfU15

TIONDE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen (kulturdepartementet) har i proposition 1991/92:125,

bilaga 9 under littera D. Invandring m.m., punkten D 2

Förläggningskostnader, föreslagit riksdagen att till

förläggningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 1376000000

kr.

Motion

1991/92:Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en tillfällig förstärkning av resurserna i

utlänningsnämnden i syfte att snarast få ned ärendebalansen.

Utskottet

Anslag till förläggningskostnader

Regeringen har i propositionen hänvisat till den redovisning

som den lämnade i årets budgetproposition för i vilken

utsträckning det skulle kunna vara möjligt att minska

invandrarverkets förläggningskapacitet under budgetåren 1991/92

och 1992/93. Antalet belagda platser beräknades under vissa

förutsättningar kunna bringas ned till ca 16000 vid utgången av

budgetåret 1991/92. Regeringen har i den nu föreliggande

propositionen redogjort för utvecklingen hittills under

budgetåret. Vid slutet av december månad hade beläggningen stigit

till 28700 personer och ökningen har därefter fortsatt så att

den vid månadsskiftet januari-februari var uppe i 30500

personer och beräknades kulminera i slutet av mars med en

beläggning på ca 32500 personer. Enligt bedömning av

invandrarverket kan belastningen senare komma att sjunka till en

beläggning av drygt 29000 personer vid budgetårsskiftet.

Skälen till utvecklingen anges vara dels att förläggningarna

fått ta emot jugoslaviska asylsökande, vilkas ärenden utreds men

där invandrarverket avvaktar med själva besluten, dels att många

förläggningsplatser alltjämt upptas av personer som fått avslag

av invandrarverket på sina ansökningar om asyl och därefter

överklagat besluten. Dessa överklagandeärenden har inte gått att

avgöra i samma takt som de kommit in, vilket resulterat i stora

ärendebalanser hos regeringen resp. utlänningsnämnden. Detta har

i sin tur medfört långa förläggningsvistelser för de asylsökande.

Till följd av den redovisade situationen beräknas

förläggningskostnaderna under innevarande budgetår komma att

överstiga det anvisade anslaget med 1376 milj.kr. Samtidigt

beräknas enligt propositionen anslagsförbrukningen minska med ca

800 milj.kr. till ersättning till kommunerna för åtgärder för

flyktingar m.m.

Regeringens förslag till medelsanvisning har inte föranlett

något motionsyrkande, och utskottet biträder förslaget.

Utlänningsnämndens resurser

I motion Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd)

föreslås att riksdagen skall ge regeringen till känna att

utlänningsnämndens resurser bör tillfälligt förstärkas så att

ärendebalansen och därmed förläggningskostnaderna nedbringas.

Utskottet har vid sin behandling av förslaget i årets

budgetproposition om anslag till utlänningsnämnden för budgetåret

1992/93 erinrat om att vid medelsanvisningen till nämnden för

första halvåret 1992 (dvs. innevarande budgetår) nämnden

beräknades få överta ca 5800 överklagade asylärenden från

regeringskansliet vid årsskiftet 1991/92. För att åstadkomma en

snabb avarbetning av dessa ärenden anslogs då medel för

förstärkning av nämndens basorganisation av ca 60 anställda med

ytterligare ca 40 anställda. -- Det antal ärenden som nämnden

faktiskt fick överta från regeringskansliet uppgick enligt vad

som senare framkommit till över 9200, och regeringen har

härefter gett nämnden möjlighet att disponera medel för

ytterligare ca 60 tjänster under sex månader.

I proposition 1991/92:150 med förslag till slutlig reglering av

statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m.

(kompletteringspropositionen), som regeringen nyligen avlämnat

till riksdagen, återkommer kulturministern -- i samband med

förslag om ytterligare medelsanvisning till förläggningskostnader

för nästa budgetår -- till frågan om utlänningsnämndens

resurser och pekar på att nämnden övertagit mycket omfattande

ärendebalanser från regeringskansliet. Hon framhåller att det är

av största vikt ur såväl medmänsklig som ekonomisk synpunkt att

nämnden har erforderlig kapacitet att så snabbt som möjligt fatta

beslut i dessa inneliggande ärenden och att hon därför nyligen

tagit initiativ till en omedelbar och kraftig förstärkning av

nämnden. Preliminärt beräknas för nästa budgetår ett

resurstillskott på ca 12,5 milj.kr., och hon har för avsikt att

återkomma med en närmare bedömning av resursbehovet i

tilläggsbudget I. Hon förklarar vidare att hon också i

fortsättningen kommer att löpande hålla sig underrättad om

ärendeutvecklingen hos nämnden och vidta de ytterligare åtgärder

som kan behövas.

Med hänsyn till att åtgärder vidtagits för att förstärka

utlänningsnämndens resurser och till kulturministerns ovan

återgivna uttalanden om sina avsikter att följa utvecklingen hos

nämnden och att vidta de ytterligare åtgärder som kan behövas,

anser utskottet inte att något riksdagens uttalande är påkallat

med anledning av motion Sf31.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisning till

förläggningskostnader

att riksdagen med bifall till proposition

1991/92:125 till Förläggningskostnader på tilläggsbudget II

till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett

förslagsanslag på 1376000000 kr.,

2. beträffande utlänningsnämndens resurser

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sf31.

Stockholm den 7 maj 1992

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Gullan Lindblad

I beslutet har deltagit: Gullan Lindblad (m), Margit

Gennser (m), Birgitta Dahl (s), Börje Nilsson (s), Lena Öhrsvik

(s), Nils-Olof Gustafsson (s), Leif Bergdahl (nyd), Gustaf von

Essen (m), Maud Björnemalm (s), Liselotte Wågö (m), Widar

Andersson (s), Ingela Mårtensson (fp), Rune Backlund (c), Märtha

Gårdestig (kds) och Yngve Wernersson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.