Bet. 1991/92:SkU1

Skatteutskottets betänkande

1991/92:SKU01

Lotteriskatt m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

1991/92

SkU1

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker de förslag som har lagts fram i

proposition 1991/92:1 om ändringar i beskattningen av lotteri

som anordnas av Penninglotteriet och Tipstjänst och av AB Trav

och Galopp. En i ärendet väckt motion om att skatteinkomsterna

delvis skall överföras till folkrörelserna avstyrker utskottet

med hänvisning till pågående utredningsarbete.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) hemställer i proposition

1991/92:1 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om lotteriskatt,

2. lag om skatt på vinstsparande m.m.,

3. lag om ändring i lagen (1991:700) om ändring i

skattebrottslagen (1971:69),

4. lag om ändring i lagen (1991:701) om ändring i lagen

(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m.,

5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter,

6. lag om ändring i lagen (1990:675) om ändring i lagen

(1988:847) om skattelättnader för allemanssparande och

ungdomsbosparande.

I propositionen föreslås att lotterier och spel anordnade av

Svenska Penninglotteriet AB, AB Tipstjänst och AB Trav och

Galopp skall beskattas lika oavsett vilket av bolagen som

anordnar lotteriet. Skatten föreslås utgå med 35 % av insatserna

efter avdrag för beräknad utdelning till vinnarna

(bruttoöverskottet). Den föreslagna beskattningen bör regleras i

en nya lag.

Det föreslås vidare en ny lag som reglerar de fall där den

nuvarande lotterivinstskatten bör kvarstå. Den nuvarande lagen

om skatt på lotterivinster och lagen om skatt på totalisatorspel

föreslås upphävda då de nya lagarna träder i kraft.

Dessutom föreslås vissa följdändringar i skattebrottslagen,

lagen om förmånsberättigade skattefordringar m.m. och lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter.

Ändringarna föreslås bli genomförda den 1 januari 1992.

Slutligen föreslås en justering av övergångsreglerna om

skattelättnader för ungdomsbosparande. Denna ändring föreslås

gälla fr.o.m. den 1 december 1991.

Lagförslagen har följande lydelse.

Motion

1991/92:Sk1 av Harry Staaf (kds) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att lotteriskatt tas ut med 30 % av

den behållning som återstår sedan de sammanlagda vinsterna

enligt vinstplan eller annat beslut om att viss andel av

insatserna skall utbetalas som vinster avräknats från de

sammanlagda insatserna,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

en folkrörelsebidragsavgift på 5 % bör införas på

beskattningsunderlaget samt att dessa medel bör komma

folkrörelserna till del.

Utskottet

Ställningstagande

Propositionen gäller beskattningen av de lotterier och spel

som anordnas av Tipstjänst och Penninglotteriet och av AB Trav

och Galopp. Avsikten är att skatten fr.o.m. 1992 skall beräknas

enhetligt för dessa olika spelformer och utgå med 35% av

bruttoöverskottet, dvs. summan av insatserna efter avdrag för

vinster enligt fastställd vinstplan.

I motion Sk1 av Harry Staaf (kds) yrkas att lotterierna

beläggs med en särskild avgift som skall tillfalla

folkrörelserna. Förslaget innebär att avgiften blir 5% av

beskattningsunderlaget och att skattesatsen bestäms till ett i

motsvarande mån lägre belopp.

Bakgrunden till motionen är bl.a. att spelmarknaden är en

viktig finansieringskälla för folkrörelserna och andra ideella

föreningar. Enligt utskottets mening är det viktigt att

utvecklingen på spelmarknaden följs noggrant så att negativa

effekter inte uppstår för dessa organisationer till följd av

ändrade beskattningsregler. Som framgår av propositionen beaktas

de ideella organisationernas särskilda problem bl.a. i samband

med tillståndsgivningen. Därtill kommer att en särskild

parlamentarisk kommitté (dir. 1991:22) för närvarande ser över

lotterilagstiftningen i syfte att förbättra folkrörelsernas

möjligheter att utnyttja denna finansieringskälla och att olika

anslagsfrågor i vanlig ordning kommer att tas upp i samband med

behandlingen av budgetpropositionen.

Med hänvisning till det arbete som redan pågår med dessa

frågor avstyrker utskottet motionen.

Beträffande lotteribeskattningens närmare utformning i detalj

och övriga förslag i propositionen har utskottet inte något att

erinra.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:1 och med

avslag på motion 1991/92:Sk1 av Harry Staaf (kds) antar de i

propositionen framlagda lagförslagen.

Stockholm den 5 november 1991

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell

Johansson (fp), Anita Johansson (s), Ivar Franzén (c), Bruno

Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s),

Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl

Fredrik Graf (m) och Inger Lundberg (s).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Ersätter text s. 8 i prop. 1991/92:1

6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på

jordbrukets område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets

område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen

(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. och

lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter m.m.,