Bet. 1991/92:SkU24

Skatteutskottets betänkande

1991/92:SKU24

Undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa

tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1991/92

SkU24

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 1991/92:122 om

undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa tjänster

inom sjukvårdsområdet, m.m. Utskottet tillstyrker

propositionen med en viss ändring beträffande mervärdesskatten

på sjuktransporter. Vidare avstyrker utskottet ett antal

motioner i vilka genomgående yrkas olika lättnader vid

mervärdesbeskattningen i form av undantag och nedsatt skatt.

S-ledamöterna i utskottet, biträdda av v-suppleanten, har i en

reservation yrkat återremiss till regeringen av propositionen.

Vidare har s krävt en snar utredning av mervärdesbeskattningen

av resor som slutar i utlandet. Nyd har avgivit ett stort antal

reservationer med yrkanden om olika lättnader i

mervärdesbeskattningen. Suppleanten från v har i sin

meningsyttring bl.a. krävt lägre mervärdesskatt på livsmedel.

Slutligen föreligger några särskilda yttranden från c.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) hemställer i proposition

1991/92:122 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat

förslag till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

I propositionen föreslås att vissa tjänster som avser sjukvård

och som en uppdragstagare tillhandahåller en vårdgivare undantas

från skatteplikt. Motsvarande föreslås också i fråga om tjänster

som avser tandvård och social omsorg

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 maj 1992.

Lagförslaget har följande lydelse.

Motionerna

Motion väckt med anledning av propositionen

1991/92:Sk24 av Mona Saint Cyr och Margareta Gard (m) vari

yrkas att riksdagen beslutar att fotvård i privat regi skall

undantas från skatteplikt till mervärdesskatt.

Motioner väckta under allmänna motionstiden 1992

1991/92:Sk314 av Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand (s) vari

yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av de

bestämmelser som gäller beskattningen av landbaserade

turistresor.

1991/92:Sk351 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu

är i fråga

30. att riksdagen beslutar sänka matmomsen till 15 % från den

1 januari 1993,

31. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om överläggningar med livsmedelsbranschens

företrädare så att den sänkta momsen får fullt genomslag på

priserna,

32. att riksdagen beslutar undanta kollektivtrafik från

mervärdesbeskattningen från den 1 juli 1992,

33. att riksdagen, vid avslag på yrkande 32, som sin mening

ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av

en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och

restaurangtjänster,

34. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

en sänkt mervärdesskatt på kollektivtrafik skall finansieras i

sin helhet,

35. att riksdagen beslutar undanta restaurang- och

hotelltjänster från mervärdesbeskattning från den 1 juli 1992,

36. att riksdagen, vid avslag på yrkande 35, som sin mening

ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av

en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och

restaurangtjänster,

37. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

en sänkt mervärdesskatt på hotell- och restaurangtjänster skall

finansieras i sin helhet,

38. att riksdagen beslutar avskaffa den särskilda

uttagsskatten på fastighetsarbeten i egen regi från den 1

januari 1993.

1991/92:Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär att reglerna för mervärdesskatt

på kostnad för sådan fotvård som utförs av fristående

yrkesutövare på remiss av läkare eller leg. sjuksköterska ses

över.

1991/92:Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (m) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av att analysera effekterna av

gallerimomsen.

1991/92:Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i

mervärdesskattelagstiftningen att begravningsbranschens alla

varor och tjänster blir momsbefriade.

1991/92:Sk618 av Gustaf von Essen (m) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen begär förslag om ändrad lagstiftning vad

beträffar länsmuseernas momsskatteskyldighet i enlighet med vad

i motionen anförts.

1991/92:Sk625 av Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om behovet av utvärdering av skattereformens

effekter på bostadsförvaltning.

1991/92:Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av vissa ändringar i lagen om

mervärdesskatt.

1991/92:Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c, s) vari

yrkas att riksdagen beslutar att synnerligen angelägen

upprustning av värdefulla kulturbyggnader skall kunna ges

möjlighet till momsbefrielse på liknande sätt som gäller för

Sjöräddningssällskapets fartyg.

1991/92:Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (m) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om moms på översättningsarbete.

1991/92:Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om moms på förvaltningstjänster samt

uttagsbeskattning.

1991/92:Sk633 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om mervärdesskatten för djurparker,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i

lagen om mervärdesskatt i enlighet med vad i motionen anförts.

1991/92:Sk635 av Stina Eliasson och Elving Andersson (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om länsmuseernas mervärdesskatteplikt.

1991/92:Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen begär en snabbutredning angående behovet och

effekter av återinförandet av en ren kontantmetod som en

alternativ redovisningsmetod på momsområdet.

1991/92:Sk638 av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson (c)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om konkurrensneutralitet mellan offentliga

och privata vårdgivare,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om momsbefrielse av fotvård och

alternativmedicin.

1991/92:Sk642 av Bengt Dalström (nyd) vari yrkas att riksdagen

hos regeringen begär förslag om ändring av momsbestämmelserna

enligt vad som anförts i motionen.

1991/92:Sk644 av Anders G Högmark och Jan-Olof Franzén (m)

vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av

momsreglerna för ridsporten.

1991/92:Sk648 av Bert Karlsson (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar sänka momsen på permanenta

besöksattraktioner av typen temaanläggningar (nöjesparker,

djurparker, sommarland o.d.) till 6 %,

2. att riksdagen, om yrkande 1 inte bifalls, beslutar sänka

momsen på permanenta besöksattraktioner av typen

temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.) till

12,87 %,

3. att riksdagen, om yrkandena 1 och 2 inte bifalls, i vart

fall beslutar att den nyligen gjorda momssänkningen till 18 %

också skall omfatta permanenta besöksattraktioner av typen

temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.),

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att en ordentlig analys bör göras av

effekterna av den höga turistmomsen och det höga kostnadsläget

för turistnäringen och konsumenterna.

1991/92:Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen omprövar avgränsningen i proposition 1991/92:50

angående momssänkningen till att också omfatta de permanenta

besöksattraktionerna nöjesparker och djurparker.

1991/92:Sk653 av Rosa Östh (c) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

att länsmuseerna bör omfattas av samma skatteregler som gäller

för kommunal verksamhet.

1991/92:Sk654 av Bertil Måbrink (v) vari yrkas att riksdagen

beslutar att tryckningskostnaderna för doktorsavhandlingar skall

momsbefrias.

1991/92:Sk658 av Sonja Rembo (m) vari yrkas att riksdagen som

sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

mervärdesskatt på fartyg och luftfartyg m.m.

1991/92:Sk661 av Ingvar Svensson (kds) vari yrkas att

riksdagen beslutar om ett förtydligande av begreppet allmän

nyhetstidning i enlighet med vad som anförts i motionen.

1991/92:Sk662 av Håkan Holmberg (fp) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om länsmuseernas momsskyldighet.

1991/92:Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om åtgärder som underlättar

konsthantverkarnas verksamhet.

1991/92:Sk664 av Maj Britt Theorin m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen beslutar att den sänkta turistmomsen också skall

omfatta nöjesparker och djurparker.

1991/92:Sk666 av Marianne Andersson (c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om momsbefrielse för homeopatiska

konsultationer.

1991/92:Sk668 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar sänka hotell- och restaurangmomsen

till den nivå som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %,

2. att riksdagen beslutar sänka momsen på personbefordran

inkl. skidliftar till 6 %,

3. att riksdagen beslutar sänka momsen på camping,

entréavgifter till parker och nöjesanläggningar till 6 %,

4. att riksdagen beslutar att moms på cirkus, folkparker och

liknande anläggningar sätts till 6 %,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om vikten av att svensk turistnäring får lika

förmånliga spelregler som våra konkurrentländer.

1991/92:Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att

riksdagen hos regeringen begär en översyn av rutinerna

beträffande bunkerolja för fartyg i enlighet med vad som anförts

i motionen.

1991/92:Sk671 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en utredning för att finna former som

öppnar möjligheter att dra av momsen för ideella föreningar i

speciella situationer.

1991/92:Sk672 av Erling Bager (fp) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om mervärdesskatt för temaparker, dvs. nöjes- och djurparker.

1991/92:Sk673 av Harriet Colliander och Anne Sörensen (nyd)

vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att momsreglerna måste ändras till förmån

för länsmuseerna.

1991/92:Kr425 av Berndt Ekholm m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu

är i fråga

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att den särskilda utredningen om

effekterna av den breddade momsen utöver idrottsrörelsen även

bör omfatta övriga folkrörelser inkl. de fria trossamfunden.

1991/92:Kr516 av andre vice talman Christer Eirefelt m.fl.

(fp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om det förhållandet att hyra av vissa

anläggningar belagts med mervärdesskatt.

1991/92:T218 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu är

i fråga

2. att riksdagen beslutar att momsen på kollektivtrafiken

skall tas bort den 1 juli 1992.

1991/92:Bo236 av Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm

(nyd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om problemen med den svarta sektorn och

"turistmomseffekten".

Utskottet

Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet m.m.

I propositionen föreslås att vissa tjänster inom

sjukvårdsområdet m.m. undantas från skatteplikt. Undantaget

skall enligt förslaget omfatta uppdragstagare i den skattefria

sjukvården, tandvården och sociala omsorgen och gälla sådana

tjänster som redan nu skulle ha varit skattefria om de

tillhandahållits direkt till vårdtagaren eller omsorgstagaren.

Regeringsförslaget bygger på ett förslag som lagts fram av

utredningen om teknisk översyn av mervärdeskattelagen i

betänkandet (SOU 1992:6) Ny mervärdesskattelag. Eftersom ett

snabbt ikraftträdande bedömts som angeläget föreslås att

ändringen träder i kraft redan den 1 maj 1992.

Utskottet ställer sig av de skäl som åberopas i propositionen

bakom förslaget att också sjukvård, tandvård och social omsorg

som tillhandahålls på uppdrag av en vårdgivare eller av någon

som bedriver omsorg skall vara undantagna från mervärdesskatt.

Den föreslagna utvidgningen är emellertid inte

komplikationsfri. De företag som är verksamma som

underleverantörer till kommuner och landsting går miste om

möjligheten att göra avdrag för ingående mervärdesskatt. Även om

kommunerna och landstingen erhåller ett särskilt statsbidrag som

är avsett att täcka denna merkostnad hos underleverantörerna

innebär den nya skattefriheten en försämring för de företag som

har en i förhållande till omsättningen stor ingående

mervärdesskatt. Erfarenhetsmässigt gäller detta särskilt de

företag som tillhandahåller sjuktransporter, bl.a. många

taxiföretag.

Ett sätt att lösa detta problem är att slopa skattefriheten

för sjuktransporter, så att sådana transporter i fortsättningen

i mervärdesskattehänseende bör jämställas med yrkesmässiga

persontransporter. Denna marginella utvidgning av

mervärdesskatteskyldigheten kan visserligen komma i viss

konflikt med EG:s direktiv på detta område -- enligt dessa bör

sjuktransporter vara undantagna från skatt -- men utskottet

förutsätter att regeringen återkommer med förslag till nya

regler om den fortsatta EG-harmoniseringen skulle utvisa att det

finns ett behov av en omreglering av denna fråga.

Sammanfattningsvis föreslår utskottet att skattefriheten för

sjuktransporter slopas. Utskottet tillstyrker således

propositionen med denna ändring. Härigenom får syftet med motion

Sk642 av Bengt Dalström (nyd) om mervärdesskattebefrielse för

landstingens inköpta tjänster anses i huvudsak tillgodosett.

Utskottet avstyrker således motionen.

Övriga frågor

Inledning

Som ett led i skattereformen genomfördes under hösten 1989 och

våren 1990 en breddning av underlaget för mervärdesskatt så att

skatten i princip skulle utgå efter en enhetlig skattesats och

omfatta alla varor och tjänster som tillhandahålls yrkesmässigt

(prop. 1989/90:50, SkU10 och prop. 1989/90:111, SkU31). I detta

sammanhang samt i betänkandet 1990/91:SkU18 prövade utskottet

ett flertal motionsförslag om lättnader i form av undantag och

lägre skattesatser för olika varor och tjänster. Med några få

undantag avvisade utskottet alla sådana yrkanden.

Hösten 1991 beslutade riksdagen däremot om en viss

differentiering av mervärdesskatten (prop. 1990/91:50, SkU5).

Sedan den 1 januari 1992 utgår således skatten med 18 % på

livsmedel, hotell- och restaurangtjänster, upplåtelse av

campingplats samt personbefordran och med 25 % på övriga varor

och tjänster. Härefter har regeringen tillkallat en särskild

utredare med uppgift att utreda vissa mervärdesskattefrågor.

Bl.a. skall utredningen undersöka om de nuvarande reglerna om

mervärdesskatt ger upphov till snedvridningar i

konkurrenshänseende (dir. 1992:9).

I ett antal motioner som väckts under allmänna motionstiden

1992 yrkas undantag och nedsättningar av beskattningen i olika

hänseenden. Flertalet av dessa yrkanden rör frågor som tidigare

behandlats av utskottet, bl.a. i samband med de nyss nämnda

riksdagsbesluten.

Livsmedel

I motion Sk351 (yrkandena 30 och 31) av Lars Werner m.fl. (v)

yrkas att mervärdesskatten på mat sänks till 15 % samt att

regeringen ingår en överenskommelse med livsmedelsbranschen om

motsvarande prissänkningar.

Enligt utskottets uppfattning saknas anledning att redan nu

ompröva den skattesats på livsmedel på 18 % som bestämdes så

sent som i höstas. Utskottet avstyrker följaktligen motionen.

Hotell- och restaurangtjänster m.m.

I motion Sk351 (yrkandena 35--37) av Lars Werner m.fl. (v)

yrkas slopad alternativt sänkt mervärdesskatt på hotell- och

restaurangtjänster. I motion Sk668 (yrkande 1) av Ian

Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten

på hotell- och restaurangtjänster till 12,87 %. Motionen

(yrkande 5) innehåller även en begäran om ett uttalande av

riksdagen om den svenska turistindustrins

konkurrensförhållanden. Syftet torde vara att inrikta politiken

på att sänka skatten ytterligare för denna sektor. Detsamma

torde syftet vara med motion Sk648 (yrkande 4) av Bert Karlsson

(nyd) vari begärs en analys av effekterna med turistmomsen.

I samband med den senaste skattesänkningen på detta område

framhöll utskottet att mervärdesskatten på de aktuella

tjänsterna i viss mån anpassades till vad som gäller i Europa.

Med tanke på att de berörda skattesänkningarna genomfördes så

sent som i höstas bör skattenivån enligt utskottets uppfattning

inte nu ändras. Beträffande turistfrågorna vill utskottet erinra

om att NUTEK har i uppdrag att mot bakgrund av skattereformen

följa utvecklingen på vissa turistorter. Två delrapporter har

lämnats och en slutrapport skall lämnas senast den 15 mars 1993.

Härigenom är yrkande 4 i motion Sk648 åtminstone delvis

tillgodosett, och några ytterligare initiativ från riksdagens

sida behövs enligt utskottets mening inte. Med det anförda

avstyrker utskottet samtliga nu behandlade motioner i berörda

delar.

Djurparker m.m.

I motionerna Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) och Sk664

av Maj Britt Theorin m.fl. (s) yrkas att mervärdesskatten på

nöjesparker och djurparker sänks till 18 %. Även i motionerna

Sk672 av Erling Bager (fp) och Sk668 (yrkandena 3 och 4) av Ian

Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten

på dylika anläggningar. I den sistnämnda motionen specificeras

nedsättningen till 6 % och yrkas att också folkparksanläggningar

och cirkus, som nu är skattefria, skall beskattas efter 6 %. I

motion Sk648 (yrkandena 1--3) av Bert Karlsson (nyd) yrkas en

mervärdesskattesänkning på nöjesparker, djurparker och

sommarland till alternativt 6, 12,87 eller 18 %. I motion Sk633

av Dan Ericsson i Kolmården (kds) slutligen begärs förslag om

befrielse från mervärdesskatt för djurparker.

Utskottet vill erinra om att parker och anläggningar som drivs

av ideella föreningar normalt är skattebefriade. Den ovan nämnda

utredningen om vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad

utskottet erfarit att ta upp de aktualiserade frågorna. För

närvarande är utskottet inte berett att tillstyrka att reglerna

för det mervärdesskattebefriade eller skattenedsatta området

ändras utan avstyrker motionerna i aktuella delar.

Persontransporter

I motionerna Sk351 (yrkandena 32--34) och T218 (yrkande 2),

båda av Lars Werner m.fl. (v), yrkas att mervärdesskatten på

kollektivtrafik slopas. I motion Sk668 (yrkande 2) yrkar Ian

Wachtmeister m.fl. (nyd) en sänkning av mervärdesskatten på

persontransporter till 6 %. Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand

(båda s) tar i motion Sk314 upp de problem som hänger samman med

att resor inom landet som avslutas i utlandet blir skattefria.

Motionärerna begär en översyn av dessa regler.

Enligt utskottets uppfattning bör den skattenivå på 18 % på

personbefordran som bestämdes i höstas ligga kvar. Vad gäller

frågan om resor i Sverige som avslutas i utlandet är utskottet

medvetet om att bestämmelserna kommit att utnyttjas i

skatteundandragande syfte. Föredragande statsrådet har tidigare

uttalat sin avsikt att se över dessa och även ytterligare frågor

och återkomma med de förslag som erfordras. Någon åtgärd från

riksdagens sida är således inte påkallad. Med det anförda

avstyrker utskottet de nu aktuella motionsyrkandena.

Förmedling av turisttjänster

I motion Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) begärs ett

tillkännagivande om att samma skatt skall utgå för förmedlingen

av en lågbeskattad tjänst som för den förmedlade tjänsten. Vid

förmedling av skattefria tjänster bör man enligt motionären

införa rätt till avdrag för fiktiv ingående mervärdesskatt.

Skattereformen har bl.a. inneburit att principen om en

generell skatteplikt gäller även för all yrkesmässig

förmedlingsverksamhet. Beskattningsvärdet utgörs av den erhållna

provisionen eller motsvarande ersättning. Förmedlingstjänsten

beskattas fullt ut oavsett om den vara eller tjänst som

förmedlingen avser är befriad från skatt eller är föremål för

skattenedsättning. Effekten i konkurrenshänseende av dessa

bestämmelser kommer enligt vad utskottet erfarit att granskas av

utredningen om vissa mervärdesskattefrågor. Någon anledning för

riksdagen att göra ett tillkännagivande i enlighet med

motionärens yrkande föreligger enligt utskottets mening inte,

och utskottet avstyrker följaktligen motionen.

Fastighetsarbeten m.m.

I anslutning till skattereformen avskaffades de tidigare

reduceringsreglerna avseende byggnads- och anläggningsarbeten

(60-procentsregeln) och projekterings- och byggkonsulttjänster

samt arbeten avseende mark (20-procentsregeln). Vidare gjordes i

princip alla upphandlade tjänster för förvaltning av bostäder --

inkl. fastighetsskötsel -- skattepliktiga. I

beskattningsunderlaget kom bl.a. att ingå kameral och teknisk

förvaltning, städning av bostäder och andra lokaler, yttre

städning, reparationer och underhåll m.m. Vidare infördes

särskilda bestämmelser om uttagsbeskattning av arbeten i egen

regi på egna fastigheter i vissa fall. Dessa bestämmelser syftar

till att i mervärdesskattehänseende åstadkomma

kostnadsneutralitet mellan egenregiarbete och upphandlade

tjänster på fastighetsområdet.

I motion Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (båda s)

begärs att regeringen tar fram alternativa lösningar till

mervärdesbeskattningen på bostadsförvaltning och

uttagsbeskattningen. Motionärerna för fram tanken att

mervärdesskattebelägga den delen av den utgående hyran som avser

driftkostnader. Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (båda s)

begär i motion Sk625 en utvärdering av effekterna av den nu

utgående mervärdesskatten på bostadsförvaltning. I motion Sk351

(yrkande 38) av Lars Werner m.fl. (v) yrkas att

uttagsbeskattningen på fastighetsarbeten i egen regi slopas.

I detta sammanhang behandlas även motion Bo236 (yrkande 12) av

Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm (båda nyd) vars

syfte torde vara att minska skatteuttaget på byggnadsarbeten.

Enligt motionärernas uppfattning leder den nuvarande

mervärdesskattebelastningen på byggnadsarbeten till en ökad

svart sektor och minskade skatteintäkter.

Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning att en

beskattning av tjänster inom fastighetsområdet utgör en naturlig

beståndsdel i ett generellt mervärdesskattesystem. Utskottet

vill vidare erinra om sin tidigare ståndpunkt att

uttagsbeskattningen skall ses som ett uttryck för en rättvis

beskattning som behövs bl.a. för att värna om de mindre

byggföretagen och byggnadshantverkarna vilka till stor del har

sin verksamhet inriktad på arbeten åt fastighetsförvaltare. I

och för sig kan de nya reglerna ha givit upphov till vissa

tillämpningsproblem och möjligen även konkurrensproblem. Det är

emellertid en uppgift för den ovan nämnda utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor att granska dessa förhållanden och, om det

behövs, lämna förslag till förbättringar. Med det anförda

avstyrker utskottet motionerna Sk625 och Sk632 samt motion Sk351

såvitt nu är i fråga.

Vad gäller den fråga om nivån på mervärdesskatten på

byggnadsarbeten som aktualiserats i motion Bo236 föreligger

enligt utskottets uppfattning inte något behov att påkalla en

omedelbar förändring av beskattningen på detta område. Med det

anförda avstyrker utskottet även motion Bo236 i denna del.

Länsmuseer

I syfte att uppnå en förbättrad konkurrensneutralitet mellan

upphandling och egenregi i offentlig verksamhet infördes i

samband med skattereformen en avdragsrätt för ingående

mervärdesskatt för kommunerna och landstingen. Genom en särskild

avräkningsskatt ersätter kommunerna och landstingen staten för

värdet av den generella avdragsrätten (SFS 1991:509). Verksamhet

som kommuner och landsting driver i stiftelseform saknar denna

avdragsrätt. Mot bakgrund härav har förhållandena för

länsmuseerna, som i många fall drivs just som stiftelser, tagits

upp i ett flertal motioner som väckts under den allmänna

motionstiden. Genomgående begärs full avdragsrätt för den

ingående mervärdesskatten för länsmuseerna.

Yrkanden av detta slag läggs fram i motionerna Sk618 av Gustaf

von Essen (m), Sk662 av Håkan Holmberg (fp), Sk635 av Stina

Eliasson och Elving Andersson (båda c), Sk653 av Rosa Östh (c)

och Sk673 (yrkande 1) av Harriet Colliander och Anne Sörensen

(båda nyd).

Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor att ta upp denna fråga. Ett

ställningstagande bör därför anstå tills resultatet av

utredningens överväganden föreligger. Utskottet avstyrker

följaktligen de berörda motionerna i denna del.

Nidingens dubbelfyr

I syfte att främja de ekonomiska förutsättningarna för en

restaurering av Nidingens dubbelfyr i Kattegatt begärs i motion

Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c och s) full

avdragsrätt för den ingående mervärdesskatten vid upprustning av

värdefulla kulturbyggnader och i motion Sk671 av Ingela

Mårtensson och Erling Bager (båda fp) samma avdragsrätt för

ideella föreningar som utför arbeten som det egentligen

åligger staten att ombesörja.

Enligt utskottets mening bör man inte införa särskilda

mervärdesskatteregler för enskilda restaureringsprojekt. Liksom

hittills bör staten i stället stödja sådana restaureringar som

staten vill engagera sig i genom direkta anslag. Utskottet

avstyrker därför motionerna.

Folkrörelserna

I motion Kr425 (yrkande 4) av Berndt Ekholm m.fl. (s)

efterlyses en utredning om effekterna av basbreddningen av

mervärdesskatten för folkrörelserna inkl. de fria trossamfunden.

Enligt motionärerna har de fria trossamfunden med undantag av

ungdomsverksamheten -- till skillnad från Svenska kyrkan och

idrottsrörelsen -- inte erhållit någon kompensation för de ökade

kostnaderna till följd av skattereformen.

Utskottet har tidigare betonat den enighet som råder om att de

ideella folkrörelserna, däribland de fria trossamfunden och

många andra ideella organisationer av olika slag, driver en

verksamhet som är av stort värde för landet och att effekterna

av skattereformen för folkrörelserna bör följas med särskild

uppmärksamhet. I viss mån innebär den minskade mervärdesskatten

på hotell- och restaurangtjänster samt resor minskade kostnader

även för folkrörelserna. I det uppdrag som lämnats åt

utredningen om vissa mervärdesskattefrågor ingår vidare att

utreda vissa effekter av de nya mervärdesskattereglerna i vad

bl.a. gäller trossamfunds och andra ideella organisationers

verksamhet. Utskottet förutsätter att även den i den nu aktuella

motionen berörda frågan kommer att belysas i detta sammanhang.

Då således något tillkännagivande inte är erforderligt avstyrker

utskottet motionen.

Fartyg och luftfartyg

I motion Sk658 av Sonja Rembo (m) begärs en återgång till den

tidigare mervärdesskattebefrielsen för fartyg och luftfartyg.

Skattefrihet yrkas även för leasing av fartyg och luftfartyg.

Det nuvarande systemet innebär enligt motionärens uppfattning en

ren rundgång av pengar, en svår likviditetsbrist för de företag

som berörs och höga administrationskostnader för såväl företagen

som staten.

Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor att granska konkurrensaspekterna när det

gäller EG avseende denna fråga. Utskottet avstyrker därför

motionen.

Bunkerolja för fartyg

I motion Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) begärs en översyn

beträffande mervärdesskatten på bunkerolja i fartyg. Enligt

motionären kan de nuvarande reglerna leda till att

mervärdesskatt måste erläggas vid två tillfällen för samma

bunkerolja i fartyg som pendlar mellan utrikes och inrikes

trafik.

Som utskottet anfört i betänkandet 1990/91:SkU18 utgör

mervärdesskatten på bunkerolja inte någon kostnad för den som

bedriver yrkesmässig verksamhet och som alltså kan dra av den

ingående mervärdesskatten. Någon anledning till en omedelbar

förändring av reglerna föreligger därför enligt utskottets

uppfattning inte, men utskottet vill tillägga att framtida krav

på en EG-anpassning på detta område kan komma att medföra att

frågan kommer i ett annat läge framöver. Utskottet förutsätter

att regeringen uppmärksammar denna fråga i sin fortsatta

bevakning av behovet av förändringar av olika skatteregler i

samband med EG-anpassningen utan något särskilt tillkännagivande

av riksdagen. Utskottet avstyrker således motionen.

Alternativ vård m.m.

I flera motioner har yrkanden framställts om en utvidgning av

undantaget för vård. I motion Sk24 av Mona Saint Cyr och

Margareta Gard (båda m) krävs undantag för fotvård i privat

regi, och i motion Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) begärs en

översyn av reglerna i syfte att införa undantag för fotvård på

remiss av läkare eller legitimerad sköterska. Även i motion

Sk638 (yrkande 2) av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson

(båda c) begärs ett uttalande till förmån för

mervärdesskattebefrielse för fotvård och alternativmedicin samt

(yrkande 1) konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata

vårdgivare genom att antingen mervärdesskattebelägga eller

mervärdesskattebefria hela vårdområdet. Slutligen yrkas i motion

Sk666 av Marianne Andersson (c) mervärdesskattebefrielse för

homeopatiska konsultationer.

Utskottet delar den av några motionärer uttalade uppfattningen

att avgränsningen av det nuvarande undantaget för vårdtjänster

kan ge upphov till problem i konkurrenshänseende. Det kommer

därför att bli en arbetsuppgift för utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor att undersöka förhållandena på detta

område och, om det bedöms som erforderligt, lägga fram förslag

som löser dessa problem. Något uttalande härom från riksdagens

sida behövs inte, varför utskottet avstyrker samtliga nu berörda

motionsyrkanden.

Gallerier

I motion Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (båda m) begärs

en analys av effekterna av mervärdesskatten för gallerier.

Syftet torde vara att slopa eller sätta ned mervärdesskatten på

galleriverksamhet.

Den i det föregående flera gånger omnämnda utredningen om

vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad utskottet erfarit

att ta upp även denna fråga från konkurrensneutralitetssynpunkt.

Någon anledning för riksdagen att begära en utredning av det

slag som efterlyses i motionen föreligger därför inte. Utskottet

avstyrker därför motionen.

Konsthantverk

I motion Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (båda c)

uttalas önskemål om befrielse från mervärdesskatt för

konsthantverk. Motionärerna begär ett tillkännagivande av

riksdagen härom.

Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det

begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten.

Utskottet avstyrker därför motionen.

Bowling

I motion Kr516 (yrkande 2) av Christer Eirefelt m.fl. (fp)

begärs ett tillkännagivande om att upplåtelse av speltider för

bowling bör vara fria från mervärdesskatt. Enligt motionärens

uppfattning medför de nuvarande reglerna att denna idrottsgren

drabbas av oskäliga merkostnader.

Enligt riksskatteverkets rekommendationer m.m. om

mervärdesskatt för upplåtelse av rättighet till fastighet eller

del därav (RSV Im 1991:3) bör upplåtelser av badhus,

isanläggningar, bowlinghallar och minigolfbanor i allmänhet

räknas som skattepliktiga. Vidare bör enligt rekommendationerna

upplåtelse av speltider för bowling anses utgöra en

skattepliktig tjänst. Som skattefria bör däremot enligt

rekommendationerna i allmänhet räknas upplåtelser av banor för

tennis, badminton, squash och golf. Utredningen om teknisk

översyn av mervärdeskattelagen har i sitt betänkande SOU

1992:6 Ny mervärdesskattelag uppmärksammat att den nuvarande

utformningen av dessa regler har inneburit betydande

tillämpningsproblem och osäkerhet om rättsläget och därför

föreslagit en precisering av reglerna. Betänkandet bereds för

närvarande inom finansdepartementet. Eftersom regeringens

kommande ställningstagande till utredningsförslaget bör avvaktas

avstyrker utskottet motion Kr516 i denna del.

Hästfoder

I motion Sk644 av Anders G. Högmark och Jan-Olof Franzén (båda

m) begärs en översyn som syftar till att slopa mervärdesskatten

på hästfoder. Motivet är att främja den enligt motionärens

mening värdefulla insats som ridklubbarna gör när det gäller

ungdomsverksamheten.

Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det

begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten.

Utskottet avstyrker därför motionen.

Begravningar

I motion Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) begärs förslag

om mervärdesskattebefrielse för begravningsvaror och

begravningstjänster. Motionärerna åberopar rimlighetsskäl.

Utskottet vill till att börja med erinra om att gravöppning

och gravskötsel redan i dag är skattefria tjänster när de

tillhandahålls av huvudmannen för allmän begravningsplats.

Motionärerna syftar emellertid till att göra

begravningsbranschens alla varor och tjänster skattefria.

Utskottet finner dock att det inte föreligger någon anledning

att undanta just denna verksamhet och just dessa varor från den

generella skattskyldigheten. Utskottet avstyrker därför

motionen.

Doktorsavhandlingar

I motion Sk654 av Bertil Måbring (v) yrkas befrielse från

mervärdesskatt för tryckning av doktorsavhandlingar. Syftet är

att förbilliga de för doktoranden dryga tryckningskostnaderna.

Enligt utskottets uppfattning saknas skäl att införa ett

undantag för just denna tjänst. Som motionären framhåller utgår

ett statligt bidrag för denna verksamhet, och utskottet anser

att det statliga stödet även i fortsättningen bör utgå i form av

anslag. Utskottet avstyrker således motionen.

Översättningsarbete

Översättningar omfattas av den generella skatteplikten för

tjänster enligt de nya bestämmelser som infördes genom

skattereformen. Ett undantag från skatteplikten infördes

samtidigt för översättningar för vilka översättaren har

upphovsrätt enligt 4 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till

litterära och konstnärliga verk.

I motion Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (båda m) begärs

ett klarläggande uttalande i fråga om vilket översättningsarbete

som är mervärdesskattebefriat och vilket som är

mervärdesskattepliktigt. Enligt motionärernas uppfattning bör

helst all översättningsverksamhet vara befriad från

mervärdesskatt.

Utskottet kan instämma i att en viss oklarhet om rättsläget

kan råda på detta område. Det får anses ankomma på

riksskatteverket att genom vägledande anvisningar skapa större

klarhet om hur bestämmelserna bör tillämpas. Med det anförda

avstyrker utskottet motionen.

Allmän nyhetstidning

I motion Sk661 av Ingvar Svensson (kds) begärs ett uttalande

om att tidningar som av presstödsnämnden bedömts vara

publikationer av dagspresskaraktär också skall betraktas som

sådana då det gäller mervärdesskatt. Motionären framhåller att

flera publikationer i skattehänseende har bedömts sakna

dagspresskaraktär trots att produktionsbidrag utgår för dem och

trots att myndigheterna vid sina respektive bedömningar har att

utgå från samma rättsliga kriterier. Vidare föreligger enligt

motionären skiljaktigheter i rättstillämpningen mellan olika

skattemyndigheter.

I Sverige -- till skillnad från EG -- är för närvarande allmän

nyhetstidning undantagen från skatteplikt. Med allmän

nyhetstidning förstås sådan publikation av dagspresskaraktär som

normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka. Enligt vad

utskottet erfarit kommer utredningen om vissa

mervärdesskattefrågor att granska detta undantag från

konkurrensneutralitetssynpunkt. Något uttalande av den art som

begärs i motionen är således inte påkallat, och utskottet

avstyrker därför motionen.

Redovisningsmetod

Riksdagen beslutade våren 1979 att ersätta den dittills

gällande huvudregeln om kontantmässig redovisning av

mervärdesskatten med en redovisning enligt bokföringsmässiga

grunder (faktureringsmetoden). I december 1983 avvecklades även

möjligheten att fortsätta med kontantmetoden på dispens.

Faktureringsmetoden är kombinerad med en möjlighet för

skattskyldiga med en förenklad bokföring att tillämpa

kontantredovisning under löpande beskattningsår och först vid

beskattningsårets utgång redovisa skatten på fordringar och

skulder (bokslutsmetoden).

I motion Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) begärs en utredning om

återinförande av kontantmetoden. Enligt motionärens uppfattning

föreligger ett behov för små och medelstora företag att redovisa

mervärdesskatten enligt en ren kontantmetod.

Utskottet vill erinra om att förekomsten av en kontantmetod

vid sidan av en redovisning enligt bokföringsmässiga principer

visade sig enligt tidigare erfarenheter innebära avsevärda

komplikationer och tillämpningssvårigheter. Man kan enligt

utskottets mening inte heller bortse från den kostnad för staten

som det sannolikt skulle innebära att återinföra kontantmetoden

som redovisningsmetod, något som skulle vara betänkligt i dagens

statsfinansiella läge. Vidare har enligt utskottets uppfattning

faktureringsmetoden i kombination med bokslutsmetoden, som torde

tillgodose de särskilda behoven för skattskyldiga med enkel

bokföring, numera vunnit allmän acceptans inom affärslivet. Av

dessa skäl ställer sig utskottet negativt till att återinföra

kontantmetoden. På grund av det anförda avstyrker utskottet

motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.

att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:122 och

med avslag på motion 1991/92:Sk642 antar det vid propositionen

fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om

mervärdeskatt med den ändringen att punkt 1 första stycket sista

meningen av anvisningarna till 8 § utgår,

res. 1 (s)

2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk351 yrkandena 30 och

31,

s.y. 1 (c)

men. (v)

3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena

35--37, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena 1

och 5,

res. 2 (nyd)

men. (v)

4. beträffande djurparker m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk633,

1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk649, 1991/92:Sk664,

1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4 och 1991/92:Sk672,

men. (v)

5. beträffande persontransporter

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk314,

1991/92:Sk351 yrkandena 32--34, 1991/92:Sk668 yrkande 2 och

1991/92:T218 yrkande 2,

res. 3 (s)

res. 4 (nyd)

men. (v)

6. beträffande förmedling av turisttjänster

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk626,

res. 5 (nyd)

7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 38,

1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632,

men. (v)

8. beträffande byggnadsarbeten

att riksdagen avslår motion 1991/92:Bo236 yrkande 12,

res. 6 (nyd)

s.y. 1 (c)

9. beträffande länsmuseer

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk618, 1991/92:Sk635,

1991/92:Sk653, 1991/92:Sk662 och 1991/92:Sk673 yrkande 1,

res. 7 (nyd)

10. beträffande Nidingens dubbelfyr

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk627 och

1991/92:Sk671,

res. 8 (nyd)

s.y. 2 (c)

11. beträffande folkrörelserna

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr425 yrkande 4,

12. beträffande fartyg och luftfartyg

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk658,

13. beträffande bunkerolja för fartyg

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk670,

14. beträffande alternativ vård m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk24,

1991/92:Sk602, 1991/92:Sk638 yrkandena 1 och 2 och

1991/92:Sk666,

res. 9 (nyd)

men. (v)

15. beträffande gallerier

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk605,

res. 10 (nyd)

men. (v)

16. beträffande konsthantverk

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk663,

res. 11 (nyd)

17. beträffande bowling

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr516 yrkande 2,

18. beträffande hästfoder

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk644,

res. 12 (nyd)

19. beträffande begravningar

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk617,

res. 13 (nyd)

20. beträffande doktorsavhandlingar

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk654,

res. 14 (nyd)

men. (v)

21. beträffande översättningsarbete

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk629,

22. beträffande allmän nyhetstidning

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk661,

23. beträffande redovisningsmetod

att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk637.

res. 15 (nyd)

Stockholm den 1 april 1992

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars

Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Ivar Franzén (c), Bruno

Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s),

Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl

Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Inger

Lundberg (s) och Conny Sandholm (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. (mom.1)

Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar

Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar

med "Utskottet ställer" och slutar med "således motionen" bort

ha följande lydelse:

Den föreliggande propositionen har måst utskottsbehandlas med

utomordentligt stor skyndsamhet på grund av det föreslagna

ikraftträdandet. Ärendet har föredragits i utskottet den 31 mars

med sikte på justering påföljande förmiddag. Utskottet finner

det befogat att det förslag som läggs fram i propositionen

genomförs.

Under utskottsbehandlingen har dock fråga uppkommit om de

ekonomiskt negativa konsekvenserna för dem som bedriver

sjuktransporter, om propositionens förslag genomförs. Reglerna

är nämligen så utformade att företagarna i denna bransch skulle

förlora sin avdragsrätt vid mervärdesbeskattningen. Problemet är

berört i propositionen men uppenbarligen har föredragande

statsrådet underskattat frågans betydelse.

Samtidigt har det visat sig att en lösning som går ut på att

sjuktransporter jämställs med normala yrkesmässiga

persontransporter kan dra med sig andra komplikationer som

utskottet nu under rådande tidspress inte kan överblicka. Den

korta utfrågning som hållits med en tjänsteman från

finansdepartementet kan inte ersätta den noggrannare beredning

som behövs för att alla för- och nackdelar skall redas ut och

bedömas. Bl.a. bör en genomgång göras av riskerna för de

smittoeffekter på olika områden som en omreglering av

beskattningen av sjuktransporter drar med sig. Med tanke på att

ett slopande av skattefriheten för sjuktransporter skulle strida

mot EG:s direktiv på området bör också bedömas om denna

avvikelse från harmoniseringssträvandena kan anses acceptabel.

Vidare bör erforderliga kontakter tas med berörda organisationer

för en ytterligare belysning av frågan. Slutligen bör en analys

göras av effekterna av det särskilda statsbidrag som utgår till

kommunerna för den mervärdesskatt som indirekt belastar

kommunerna vid upphandling från näringsidkare som inte är

skattskyldiga.

De komplikationer som framkommit vid utskottsbehandlingen

visar att propositionens förslag inte är tillräckligt väl

berett. Det bör därför återremitteras till regeringen.

Samtidigt med det anförda vill utskottet framhålla att det

finns skäl som talar för att sjuktransportväsendet även i

fortsättningen får behålla sina skattefördelar på ett eller

annat sätt. Förslaget i propositionen och utskottets ovan

redovisade synpunkter bör emellertid övervägas ytterligare av

regeringen och frågan därefter behandlas i ett sammanhang. Dessa

överväganden bör ske mycket skyndsamt. Regeringen bör därefter

återkomma med ett nytt förslag till riksdagen i så god tid att

det hinner behandlas i riksdagen under våren. Nya regler bör

hinna träda i kraft under sommaren.

Med det anförda avstyrker utskottet propositionen. Utskottet

förutsätter därvid att regeringen återkommer med förslag efter

de riktlinjer som angetts ovan i god tid före sommaruppehållet.

Avstyrkandet innebär att även motion Sk642 (nyd) avstyrks.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.

att riksdagen med avslag på proposition 1991/92:122 och motion

1991/92:Sk642 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

2. Hotell och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11

börjar med "I samband" och slutar med "berörda delar" bort ha

följande lydelse:

Sverige bedriver en turistpolitik som innebär att staten

momsbefriar importen (resor utomlands) och momsbelägger exporten

(utländska turisters resor i Sverige). Samtidigt har Sverige

världens högsta moms på turisttjänster, vilket leder till

svårigheter för turistindustrin med negativa följdverkningar

både för regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken. Den höga

momsen innebär också en svår belastning för bytesbalansen. De

negativa effekterna av Sveriges bakvända politik på detta område

i kombination med den extremt höga beskattningen har övertygande

redovisats i motion Sk668.

För att återställa konkurrenskraften för svensk turistindustri

måste turistmomsen skyndsamt anpassas till internationell nivå.

Bl.a. bör hotell- och restaurangmomsen återställas till den nivå

som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %. Regeringen bör

lägga fram förslag om en sådan sänkning av skatten så att den

hinner träda i kraft i god tid före nästa turistsäsong, dvs. i

god tid före sommaren. Med det anförda tillstyrker utskottet

yrkande 1 i motion Sk668 varigenom yrkande 5 i samma motion och

yrkande 4 i motion Sk648 får anses tillgodosedda.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 1,

med anledning av motionerna 1991/92:Sk648 yrkande 4 och

1991/92:Sk668 yrkande 5 och med avslag på motion 1991/92:Sk351

yrkandena 35--37 hos regeringen begär skyndsamt förslag om en

sänkning av mervärdesskatten på hotell- och restaurangtjänster

till 12,87 %,

3. Persontransporter (mom. 5)

Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar

Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s)

anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11

börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella

motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:

Persontransporter inom landet är i dag beskattade. Sker

däremot tranporten till annat land jämställs den med export och

är därmed skattebefriad även för den del av transporten som sker

inom Sveriges gränser. Detta har till följd att vid resor till

en ort nära en gräns väljer många i stället en destinationsort

strax bortom samma gräns. På detta sätt kan bestämmelserna

utnyttjas i skatteundandragande syfte.

Denna uppenbara möjlighet för somliga till skattesmitning

upplevs av andra som synnerligen stötande och djupt orättvis.

Utvecklingen har lett till att beskattningen på detta område

fått en olycklig karaktär av frivillighet. Frågan

uppmärksammades redan av den tidigare kommittén för indirekta

skatter, och föredragande statsrådet uttalade i proposition

1989/90:111 (s. 98): "Om de nu föreslagna reglerna på detta

område skulle komma att utnyttjas på det sätt kommittén har

beskrivit, kan det finnas skäl att ompröva bestämmelserna."

För att nu återskapa förtroendet för beskattningen brådskar

det med att vidta åtgärder. Läget är enligt utskottets mening

akut. Regeringen bör därför snarast se över bestämmelserna och

lägga fram de förslag som behövs för att lösa problemen.

Riksdagen bör enligt utskottets uppfattning med bifall till

motion Sk314 begära en sådan översyn. Övriga motionsyrkanden

avstyrks.

dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

5. beträffande persontransporter

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk314 och med

avslag på motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena 32--34,

1991/92:Sk668 yrkande 2 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos

regeringen begär en översyn i enlighet med vad utskottet anfört,

4. Persontransporter (mom. 5)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11

börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella

motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:

Med hänvisning till motiveringen i reservation 1 föreslår

utskottet att momsen på personbefordran inkl. skidliftar sänks

till 6 %. Genom en sådan sänkning minskas avsevärt problemet med

att smita från momsen genom att förlänga inhemska resor till

närmaste ort i ett annat land. Utskottet tillstyrker därför

motion Sk668 varigenom övriga motioner får anses väsentligen

tillgodosedda.

dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

5. beträffande persontransporter

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 2

och med avslag på motionerna 1991/92:Sk314, 1991/92:Sk351

yrkandena 32--34 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos regeringen begär

förslag om en sänkning av mervärdesskatten på personbefordran

inkl. skidlift till 6 %,

5. Förmedling av turisttjänster (mom. 6)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12

börjar med "Skattereformen har" och slutar med "följaktligen

motionen" bort ha följande lydelse:

Det är enligt utskottets mening angeläget att de problem som

mervärdesskatten skapar inom turistnäringen minimeras. Utskottet

ställer sig därför bakom den förenkling som föreslås i motion

Sk626 att skatten på förmedlingstjänster utgår med samma sats

som den förmedlade tjänsten. Vid förmedling av skattefria

tjänster bör skatten beräknas på hela vederlaget men avdrag

tillåtas för fiktiv ingående moms på den skattefria delen. En

sådan ordning minskar de redovisningstekniska problemen för

företagen. På grund av det anförda tillstyrker utskottet motion

Sk626 om ett uttalande av riksdagen med denna innebörd.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

6. beträffande förmedling av turisttjänster

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk626 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. Byggnadsarbeten (mom. 8)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13

börjar med "Vad gäller" och slutar med "denna del" bort ha

följande lydelse:

Utskottet vill i likhet med motionärerna bakom motion Bo236

framhålla att mer än hälften av dagens höga byggkostnader utgörs

av skatter. Höga skatter nödvändiggör höga bidrag till

kapitalkostnader, vilket leder till en kostsam rundgång.

Systemet med så stor andel bostadssubventioner bidrar till

okänslighet för prisstegringar. Moms och andra skatter måste

sänkas på sikt om landet skall ta sig ur nuvarande problem.

Särskilt momsen har dessutom efter den senaste höjningen

bidragit till att den svarta sektorn inom byggnadsbranschen har

ökat. Mindre företag, som främst har privatpersoner som kunder,

har många gånger svårt att få redovisningsbara jobb. Effekten

håller på att bli minskade skatteintäkter i kronor räknat till

följd av den höjda skattesatsen.

Av såväl statsfinansiella som bostads- och

arbetsmarknadspolitiska skäl bör därför byggmomsen sänkas.

Utskottet föreslår att detta ges regeringen till känna och

tillstyrker således motion Bo236 i denna del.

dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

8. beträffande byggnadsarbeten

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Bo236 yrkande 12

som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

7. Länsmuseer (mom. 9)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13

börjar med "Enligt vad" och slutar med "denna del" bort ha

följande lydelse:

Länsmuseerna är i regel organiserade som stiftelser. Stiftarna

är normalt kommuner och landsting. Utskottet anser att det inte

bara av kulturpolitiska skäl utan också av administrativa och

praktiska skäl är motiverat att, på samma sätt som kommuner och

landsting, ge länsmuseerna rätt att dra av den ingående

mervärdesskatten. Det är inte rimligt att man genom en olämplig

beskattningsordning skall tvinga länsmuseerna att överge en

organisationsform som efter moget övervägande ansetts vara den

från kulturpolitisk synpunkt lämpligaste och bäst ägnade att

tillgodose kravet på självständighet och frihet för museerna.

Momsreglerna bör därför ändras och en rätt till avdrag införas

för länsmuseernas verksamhet. Det anförda bör ges regeringen

till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk673 i

denna del och övriga här behandlade motioner.

dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

9. beträffande länsmuseer

att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk618,

1991/92:Sk635, 1991/92:Sk653, 1991/92:Sk662 och 1991/92:Sk673

yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet

anfört angående avdragsrätt för länsmuseerna,

8. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14

börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "därför

motionerna" bort ha följande lydelse:

Det är viktigt att historiska och kulturellt värdefulla

byggnadsverk som Nidingens dubbelfyr på västkusten restaureras

och bevaras för framtiden. Staten bör därvid som ägare ta sitt

ansvar i samverkan med de frivilliga krafter som ställer upp på

ett sådant projekt. Det frivilliga arbete som många människor är

villiga att lägga ned på nödvändiga restaureringsåtgärder bör

inte motarbetas genom att en fjärdedel av insamlade medel tas i

anspråk för betalning av mervärdesskatt. Den nyligen genomförda

skattebefrielsen för Sjöräddningssällskapets fartyg visar att en

lösning som går ut på att befria leveranser till restaureringen

av fyren från skatt inte bör vålla några tekniska problem.

Regeringen bör så snart som möjligt lägga fram ett sådant

förslag. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk627 varigenom

även motion Sk671 får anses tillgodosedd.

dels att moment 10 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

10. beträffande Nidingens dubbelfyr

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk627 och med

anledning av motion 1991/92:Sk671 som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört angående skattefria leveranser

till restaureringen av Nidingens dubbelfyr,

9. Alternativ vård m.m. (mom. 14)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15

börjar med "Utskottet delar" och slutar med "berörda

motionsyrkanden" bort ha följande lydelse:

Den avgränsning av den momsbefriade sjukvården som för

närvarande gäller och som bl.a. innebär att verksamheten skall

falla inom ramen för allmän försäkring är enligt utskottets

uppfattning alltför snäv. Som framhålls i motion Sk638 faller i

dag bl.a. fotvård utanför det momsbefriade området. Utskottet

delar emellertid motionärernas uppfattning att det är angeläget

att momsbefria fotvården, liksom alternativmedicinen. Fotvården

berör bl.a. diabetiker som är i oundgängligt behov av

fotvårdsbehandling av rent medicinska skäl. Ofta är de som går

på fotvård därtill pensionärer med låg inkomst. Det anförda bör

ges regeringen till känna av riksdagen. Utskottet tillstyrker

följaktligen motion Sk638 yrkande 2. Övriga motioner och

motionsyrkanden avstyrks i den mån de ej kan anses

tillgodosedda.

dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

14. beträffande alternativ vård m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk638 yrkande 2,

med anledning av motion 1991/92:Sk24 och med avslag på

motionerna 1991/92:Sk602, 1991/92:Sk638 yrkande 1 och

1991/92:Sk666 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört angående momsbefrielse av fotvård och

alternativmedicin,

10. Gallerier (mom. 15)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15

börjar med "Den i" och slutar med "därför motionen" bort ha

följande lydelse:

Utskottet delar den i motion Sk605 framförda uppfattningen att

mervärdesbeskattningen av galleriernas provision vid försäljning

av konst får negativa konsekvenser för konstnärer, gallerier och

allmänhet och utgör ett hot mot såväl konstnärernas som

galleriernas verksamhet. Den ger upphov till en grå konstmarknad

som ingen är betjänt av. Statens inkomster av gallerimomsen

torde vara marginella men risken med denna moms är att många

gallerier i längden inte orkar med fördyringen och

snedvridningen av marknaden och att konstgallerierna därför

tvingas lägga ned sin verksamhet. För att skapa grund för en

omprövning av denna beskattning biträder utskottet kravet i

motion Sk605 på en analys av gallerimomsen.

dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

15. beträffande gallerier

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk605 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående

en analys av gallerimomsen,

11. Konsthantverk (mom. 16)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16

börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort

ha följande lydelse:

För att ge bättre förutsättningar att bevara vårt lands

hantverkstraditioner bör enligt utskottets uppfattning prövas

att befria konsthantverk från moms. Denna tanke vinner stöd

också av det förhållandet att konsthantverket ger

arbetstillfällen och viss försörjning åt många kvinnor och män

framför allt på landsbygden. Glesbygdspolitiska överväganden

talar sålunda också för att dylika alster befrias från moms.

Skattebortfallet till följd av en sådan åtgärd torde man kunna

bortse ifrån. Utskottet föreslår att riksdagen gör ett

tillkännagivande av denna innebörd och tillstyrker därför motion

Sk663.

dels att moment 16 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

16. beträffande konsthantverk

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk663 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående

mervärdesskattebefrielse för konsthantverk,

12. Hästfoder (mom. 18)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16

börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort

ha följande lydelse:

Enligt utskottets uppfattning bör man beakta att ridsporten

utövas av ett stort antal ungdomar, kanske främst av unga

flickor. Det är ett känt faktum att flickor har svårare än

pojkar att få gehör för sina krav på goda möjligheter att utöva

sport och idrott, och redan detta talar för att samhället bör

undanröja det ekonomiska hinder för ridsportens utövande som

momsbelastningen på hästarnas foder utgör. Därtill kommer den

värdefulla sociala insats som görs av ridklubbarna genom att de

unga ryttarna fostras att själva ta ansvar för hästarna. Mot

bakgrund härav ställer utskottet sig bakom yrkandet i motion

Sk644 att begära en översyn av momsreglerna inom ridsporten,

främst momsen på hästfoder. Riksdagen bör göra ett uttalande av

denna innebörd.

dels att moment 18 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

18. beträffande hästfoder

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk644 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående

en översyn av momsen på bl.a. hästfoder,

13. Begravningar (mom. 19)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16

börjar med "Utskottet vill" och på s. 17 slutar med "därför

motionen" bort ha följande lydelse:

Skattereformen har bl.a. inneburit att

begravningsentreprenörernas tjänster har blivit skattepliktiga.

Det framstår emellertid enligt utskottets uppfattning som

synnerligen okänsligt och djupt stötande att ta ut skatt på

denna speciella verksamhet och därtill hörande varor. Av

rimlighetsskäl bör därför momsen på begravningstjänster och

sådana varor som hänger samman med begravningar slopas. Motion

Sk617 tillstyrks.

dels att moment 19 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

19. beträffande begravningar

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk617 hos

regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på

begravningsbranschens alla varor och tjänster,

14. Doktorsavhandlingar (mom. 20)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17

börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "således motionen"

bort ha följande lydelse:

Den genom skattereformen införda momsbeläggningen av

doktorsavhandlingar innebär enligt utskottets uppfattning

orimliga kostnader för en doktorand. I kombination med det

blygsamma bidraget för sådana arbeten, som inte höjts sedan

1987, kan momsbeläggningen inverka hämmande på viljan att forska

och skriva doktorsavhandlingar. Utskottet föreslår därför att

riksdagen hos regeringen begär förslag om momsbefrielse för

tryckningen av doktorsavhandlingar. Motion Sk654 tillstyrks i så

måtto.

dels att moment 20 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

20. beträffande doktorsavhandlingar

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654

hos regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på

tryckningen av doktorsavhandlingar,

15. Redovisningsmetod (mom. 23)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18

börjar med "Utskottet vill" och slutar med "utskottet motionen"

bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärens uppfattning att det i det rådande

konjunkturläget föreligger ett behov inom flera branscher i det

svenska näringslivet att få redovisa moms enligt en ren

kontantmetod. Detta skulle lindra den likviditetspåfrestning

många företagare i dag utsätts för på grund av att kunderna

dröjer med betalningen, särskilt företagare med låg ingående

moms. Möjligheten att tillämpa bokslutsmetoden räcker enligt

utskottets uppfattning inte, dels beroende på att den står öppen

endast för verksamheter av mindre omfattning, dels därför att

den gör att likviditetsproblemen endast skjuts upp till slutet

av året. Ett återinförande av kontantmetoden underlättar

etablering och ger främst små och medelstora företag en tryggare

tillvaro i flera branscher, inte minst dem som är utsatta för

internationell konkurrens. Mot bakgrund av det anförda bör

enligt utskottets mening riksdagen begära en snabbutredning

angående behovet av ett återinförande av en ren kontantmetod

samt effekterna av en sådan åtgärd. Utskottet tillstyrker

följaktligen motion Sk637.

dels att moment 23 i utskottets hemställan bort ha

följande lydelse:

23. beträffande redovisningsmetod

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk637 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående

en skyndsam utredning om återinförande av kontantmetoden.

Särskilda yttranden

1. Mervärdesskatten på livsmedel och byggnadsarbeten (mom. 2

och 8)

Ivar Franzén (c) anför:

Centern, som med framgång drivit frågan om sänkt matmoms till

nu gällande nivå på 18 %, delar den uppfattning som framförts i

motion Sk351 om ytterligare sänkning av matmomsen till 15 %, men

bedömer en sådan sänkning för närvarande ej möjlig på grund av

det stora underskottet i statens budget. Av samma skäl avstår

jag från att nu yrka på sänkning av momsen på byggnadsarbete,

vilket aktualiserats i motion Bo236.

2. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)

Ivar Franzén (c) anför:

Upprustningen av Nidingens dubbelfyr är mycket angelägen, men

om det -- som nu är aktuellt -- sker på ideell bas, utgår 25 %

moms på inköpta varor och tjänster. Staten äger fyren. Om staten

i vanlig ordning bekostar upprustningen av sin egendom får

staten ingen intäkt av moms. Det är därför knappast rimligt att

staten både får upprustningen gratis och därtill kräver 25 % i

skatt. Då det under ärendets beredning framkommit alternativa

förslag till lösning av denna fråga, avstår jag från att yrka

bifall till motion Sk627.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Lars Bäckström (v) anför:

Vissa tjänster inom sjukvården, m.m. (mom. 1)

Under utskottets behandling av proposition 1991/92:122 har det

framkommit att företag som tillhandahåller sjuktransporter

skulle kunna missgynnas av en utvidgad momsbefrielse. Utskottet

har löst problemet genom att undanta sjuktransporter från

momsbefrielsen. I princip kan utskottets lösning godtas men den

extremt snabba beredningen har gjort att utskottet inte haft

möjlighet att i tillräcklig omfattning överväga eventuella

negativa sidoeffekter av sin lösning. Jag biträder därför

socialdemokraternas yrkande om avslag på propositionen i

förening med en begäran om ett snabbt nytt förslag från

regeringen.

Mervärdesskatten på livsmedel (mom. 2)

Riksdagen har glädjande nog under hösten 1991 anslutit sig

till Vänsterpartiets mångåriga krav på sänkt matmoms. Riksdagen

bör nu gå vidare med ännu ett steg och begära förslag om

ytterligare sänkt matmoms till 15 % fr.o.m. den 1 januari 1993.

Finansiellt utrymme bör skapas bl.a. genom en skärpt beskattning

för inkomster över 250000 kr. och slopade grundavdrag på

inkomster över brytpunkten för inkomståret 1993. I samband med

denna ytterligare nedtrappning av matmomsen bör regeringen uppta

diskussioner med livsmedelsbranschens företrädare i dess olika

led i avsikt att nå en överenskommelse om att sänkningen skall

få fullt genomslag i konsumentledet.

Hotell- och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)

De momsbreddningar som fallit på turistanknutna näringar har i

flera avseenden fört med sig negativa konsekvenser för

branschen, även om hotell- och restaurangnäringens problem i

storstäderna delvis kan hänföras till andra orsaker som t.ex.

överhettning, fastighetsspekulationer och osund konkurrens via

skatteundandragande. För att bryta den negativa trend som råder

i näringen erfordras en rad åtgärder. En åtgärd som mot bakgrund

av den pågående lågkonjunkturen bör vidtas nu är att slopa

momsen på hotell- och restaurangtjänster från den 1 juli 1992.

En sådan reform bör finansieras till fullo, och lämpligen kan

detta ske genom en ökad beskattning av högre inkomster.

Riksdagen bör enligt min mening begära förslag härom.

Djurparker m.m. (mom. 4)

I vissa avseenden har gränsdragningen av skattebefriade

kultur- och turistattraktioner blivit alltför snäv. Utöver

cirkusar, museer, teatrar, konserter och kulturhistoriska

anläggningar bör det övervägas om även permanenta temaparker,

dvs. djur- och nöjesparker, skall befrias från mervärdesskatt.

Persontransporter (mom. 5)

Införandet av moms på kollektivtrafik har lett till kraftiga

prishöjningar, bromsat utnyttjandet av kollektiva färdmedel och

ökat behovet av samhällssubventioner av kollektivtrafiken.

Dessutom inverkar momsbeläggningen av denna sektor negativt på

landets "turistnetto". Från såväl miljösynpunkt som

samhällsekonomisk synpunkt är det således väl motiverat att

befria kollektivtrafiken från moms. Jag biträder därför

Vänsterpartiets förslag att slopa momsen på kollektivtrafik

fr.o.m. den 1 juli 1992. Även denna reform bör finansieras genom

ökad beskattning av högre inkomster. Riksdagen bör enligt min

mening begära förslag härom.

Fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen (mom. 7)

Den skatt på boendet som tas ut genom en särskild uttagsskatt

på företag som bedriver fastighetsskötsel i egen regi drabbar

bl.a. många allmännyttiga och kooperativa bostadsföretag och

leder till ökade hyreskostnader. Uttagsskatten har också den

säregna konsekvensen att den främst riktar sig mot

bostadsföretag som drivs utan vinstintresse. Mot den bakgrunden

ställer jag mig bakom Vänsterpartiets krav att

uttagningsbeskattningen skall avskaffas fr.o.m. den 1 januari

1993.

Alternativ vård m.m. (mom. 14)

Vänsterpartiet har tidigare kritiserat skattereformen för dess

effekter i fråga om mervärdesbeskattningen av viss sjukvård.

Sjukvård som berättigar till ersättning enligt lagen om allmän

försäkring är undantagen från skatt liksom vård som utförs av

legitimerad vårdpersonal, medan t.ex. fotvård faller utanför det

skattebefriade området trots att många äldre personer och

personer som lider av vissa sjukdomar, t.ex. diabetes, behöver

kontinuerlig fotvård. Det är uppenbart att medicinskt betingad

fotvård missgynnas i beskattningshänseende. Sjukvård bör inte

vara momsbelagd, och regeringen bör snarast lägga fram förslag

som rättar till de angivna felaktigheterna.

Gallerier (mom. 15)

Det kan finnas skäl att ifrågasätta det lämpliga i att ta ut

moms på ersättningen till gallerierna för förmedling av tavlor

och konst. Risken är att mervärdesskatten i förening med andra

faktorer bidrar till en utarmning av galleriverksamheten och

leder ut försäljningen på en grå marknad. Effekterna av

momsbeläggningen av galleriverksamheten för konstförsäljningen

bör därför analyseras i en utvärdering med uppgift att föreslå

åtgärder för att möta eventuella negativa konsekvenser.

Doktorsavhandlingar (mom. 20)

Sedan den 1 januari 1991 är kostnaderna för tryckning av

doktorsavhandlingar momsbelagda. I motion Sk654 yrkas befrielse

från mervärdesskatt för denna kostnad. Utskottet avslår motionen

med hänvisning till att statligt bidrag utgår för

tryckkostnaden. Anslaget har dock inte höjts sedan 1986/87. För

att kompensera för ökade tryckkostnader och momsbeläggning bör

anslaget höjas. Om så ej sker bör riksdagen begära att

kostnaderna för tryckning av doktorsavhandlingar befrias från

mervärdesskatt. Riksdagen bör ge regeringen detta till känna.

Yrkanden

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under

momenten 2, 3, 4, 5, 7, 14, 15 och 20 bort hemställa

2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351

yrkandena 30 och 31

dels hos regeringen begär förslag om en sänkning av

mervärdesskatten på livsmedel till 15 % fr.o.m. den 1 januari

1993,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan

anförts,

3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351

yrkandena 35 och 37 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk351

yrkande 36, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena

1 och 5

dels hos regeringen begär förslag om undantag för hotell-

och restaurangtjänster från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1

juli 1992,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan

anförts,

4. beträffande djurparker m.m.

att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk649 och

1991/92:Sk664 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk633,

1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4

och 1991/92:Sk672 som sin mening ger regeringen till känna vad

ovan anförts,

5. beträffande persontransporter

att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk351

yrkandena 32 och 34 och 1991/92:T218 yrkande 2 och med avslag på

motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 33, 1991/92:Sk314 och

1991/92:Sk668 yrkande 2

dels hos regeringen begär förslag om undantag för

kollektivtrafik från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1 juli

1992,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan

anförts,

7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattning

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 38

och med avslag på motionerna 1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632 hos

regeringen begär förslag om slopande av den särskilda

uttagsskatten på fastighetsarbeten fr.o.m. den 1 januari 1992,

14. beträffande alternativ vård m.m.

att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk24,

1991/92:Sk602 och 1991/92:Sk638 yrkande 2 och med avslag på

motionerna 1991/92:Sk638 yrkande 1 och 1991/92:Sk666 som sin

mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,

15. beträffande gallerier

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk605 som sin

mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,

20. beträffande doktorsavhandlingar

att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654 som sin

mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.