Bet. 1991/92:TU25

Trafikutskottets betänkande

1991/92:TU25

Tilläggsbudget II inom kommunikationsdepartementets område

Innehåll

Sammanfattning

Proposition 1991/92:125 bilaga 4

Motionen

Utskottet

Hemställan

1991/92

TU25

Sammanfattning

I betänkandet behandlas två förslag i tilläggsbudget II,

såvitt avser kommunikationsdepartementet, och en v-motion.

Det första regeringsförslaget innebär att besparingar som

uppstått på ett anslag för utredningar, och som gäller medel

avsedda för förhandlingsarbete mellan Sverige och Danmark om en

fast förbindelse över Öresund, skall få användas för annat

utredningsarbete i kommunikationsdepartementets regi. Det andra

regeringsförslaget, som skall ses mot bakgrund av de s.k.

storstadsöverenskommelserna, innebär att regeringen bör

bemyndigas att låta riksgäldskontoret ställa garantier för

förberedelsearbeten för utbyggnaden av trafikleder i

Stockholmsregionen för högst 200 milj.kr.

Utskottet tillstyrker de båda regeringsförslagen och

avstyrker v-motionen, vari yrkas avslag på det sistnämnda

regeringsförslaget.

V-suppleanten avger en meningsyttring.

SJÄTTE HUVUDTITELN

Proposition 1991/92:125 bilaga 4

A. Kommunikationsdepartementet m.m.

A 2. Utredningar m.m.

Regeringen föreslår i proposition 1991/92:125 med förslag om

tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92,

bilaga 4 (kommunikationsdepartementet), under denna rubrik (s.

7) att riksdagen tar del av vad i propositionen anförts om

användningen av medlen som anvisats under anslaget A 2.

Utredningar m.m.

B. Vägväsende m.m.

Storstadsöverenskommelserna

Regeringen föreslår under denna rubrik (s. 7--8) att riksdagen

bemyndigar regeringen att låta riksgäldskontoret ställa

garantier för förberedelsearbeten för utbyggnaden av trafikleder

i Stockholmsregionen för högst 200000000 kr.

Motionen

1991/92:T20 av Bengt Hurtig och Eva Zetterberg (båda v) vari

yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag om att få

bemyndigandet att ställa garantier för förberedelsearbeten för

utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst

200000000 kr.

Utskottet

1. Utredningar m.m.

I propositionen framhålls att i statsbudgeten för innevarande

budgetår finns uppfört ett reservationsanslag på 4804000 kr.

under rubriken A2. Utredningar m.m. Vid ingången av budgetåret

fanns vidare en reservation på 5681417 kr.

Föredragande departementschefen framhåller att en viss del

av medlen under anslaget avser kostnader för förhandlingsarbete

mellan Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund.

Dessa medel behöver inte, har det visat sig, tas i anspråk i den

omfattning som beräknades tidigare. Däremot har

utredningsverksamheten i övrigt ökat under innevarande budgetår,

bl.a. som en följd av regeringens avsikt att avreglera viss

statlig verksamhet. Om besparingen från arbetet med

Öresundsförhandlingarna utnyttjas till övrigt

förhandlingsarbete, behöver inte några ytterligare medel under

anslaget för innevarande budgetår anvisas av riksdagen.

Enligt utskottets mening bör riksdagen lämna utan erinran

vad sålunda anförts om användningen av medel som anvisats under

anslaget i fråga.

2. Storstadsöverenskommelserna

I propositionen erinras till en början om riksdagens beslut år

1990 (prop. 1989/90:88 bil. 2, bet. TU27, rskr. 325), varigenom

vägverket gavs rätt att -- på vissa närmare angivna villkor --

ta upp lån i riksgäldskontoret eller att ställa borgen för

delägda bolag i syfte att underlätta tillkomsten av

avgiftsfinansierade vägobjekt. Om ett sådant lån överstiger 100

milj.kr. skall frågan underställas riksdagens prövning.

I propositionen erinras vidare om riksdagens

ställningstaganden våren 1991 till de s.k.

storstadsöverenskommelserna (prop. 1990/91:87, bet. TU24, rskr.

286). Dessa överenskommelser har träffats mellan olika regionala

och lokala intressenter i Stockholms-, Göteborgs- och

Malmöregionerna och gäller långsiktiga åtgärder för förbättrade

trafiksystem i dessa regioner. Riksdagen ställde sig bakom ett

förslag i den nämnda propositionen att de tre regionerna skulle

tillföras sammanlagt 5,5 miljarder kronor, varav 3,5 miljarder

kronor till Stockholmsregionen, 1,3 miljarder kronor till

Göteborgsregionen och 700 milj.kr. till Malmöregionen. I

riksdagsbeslutet betonades emellertid att ett villkor för att

dessa medel skulle utbetalas var att syftet med uppgörelserna

kunde nås i sina huvuddrag. Det ankommer enligt beslutet på

regeringen att pröva uppfyllelsen av detta villkor.

I den proposition som utskottet nu har att behandla är det

Stockholmsregionen som står i fokus. Regeringen framhåller att

fjolårets riksdagsbeslut innebar ett bemyndigande av att

förberedelsearbetena med projektering m.m. av de i

Stockholmsöverenskommelsen ingående trafiklederna bedrivs

skyndsamt. Förhandlingar pågår för närvarande om Österleden och

Västerleden samt om avgifter på biltrafiken. Som ett led i

förberedelsearbetena har vägverkets bolag Väginvest och

Stockholms kommun bildat ett bolag, Stockholmsleder AB, med

uppgift att projektera, bygga och driva kringfartslederna Ringen

och Yttre Tvärleden. Verksamheten i bolaget förutsätter att

bolaget tar upp lån som till en början täcker bolagets kostnader

för förberedelsearbeten, främst projektering, av de aktuella

lederna. Lånen skall tas upp genom Väginvest och garanteras av

staten genom riksgäldskontoret. Stockholms kommun skall teckna

underborgen till statens borgensåtagande i förhållande till sin

ägarandel om 20% av aktiekapitalet i Stockholmsleder AB.

Av propositionen framgår vidare att kostnaderna för

förberedelsearbetena med kringfartslederna beräknas uppgå till

högst 200 milj.kr., varav kostnaden för Ringen utgör högst 155

milj.kr. Stockholms och Nacka kommuner har i avtal med

Stockholmsleder AB förbundit sig att ta på sig ansvaret för

förberedelsekostnaderna för Ringen för den händelse projektet

inte skulle komma att fullföljas.

Departementschefen finner det angeläget att

förberedelsearbetena bedrivs skyndsamt och att därför en statlig

garanti ställs. Regeringens förslag är att riksdagen bemyndigar

regeringen att låta riksgäldskontoret teckna statlig borgen inom

en ram om sammanlagt högst 200 milj.kr. för de beräknade

förberedelsekostnaderna.

I motion T20 (v) yrkas avslag på regeringens förslag. Yrkandet

är -- framhåller motionärerna -- en följd av Vänsterpartiets nej

till att prioritera byggande av nya motorvägar i

Stockholmsregionen. En utbyggd kollektivtrafik och ett

eventuellt införande av biltullar minskar behoven av omfattande

investeringar i syfte att underlätta för privatbilismen.

Utskottet vidhåller sin i det nämnda betänkandet,

1990/91:TU24, uttalade uppfattning att det är angeläget att

storstadsöverenskommelserna genomförs. Härigenom säkras den

nödvändiga utvecklingen av kollektivtrafiken och utbyggnaden av

vägnätet. Ett utbyggt vägnät innebär ökad framkomlighet inte

bara för privatbilismen och lastbilstrafiken utan också för

kollektivtrafiken. Utskottet har inte heller frångått sin

uppfattning att de erforderliga förberedelserna bör bedrivas

skyndsamt. Den av regeringen föreslagna finansieringen av

förberedelsearbetena föranleder ingen erinran från utskottets

sida. Följaktligen tillstyrks regeringens förslag, medan

motionen avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande användningen av medel som anvisats under

sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m.

att riksdagen lämnar utan erinran vad som i propositionen

anförs härom,

2. beträffande storstadsöverenskommelserna

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motion 1991/92:T20 bemyndigar regeringen att låta

riksgäldskontoret ställa garantier för förberedelsearbeten för

utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst

200000000 kr.

men. (v) - delvis

Stockholm den 19 maj 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sven-Gösta

Signell (s), Håkan Strömberg (s), Elving Andersson (c), Sten-Ove

Sundström (s), Jan Sandberg (m), Lars Svensk (kds), Kenneth

Attefors (nyd), Bo Nilsson (s), Lars Björkman (m), Anita Jönsson

(s), Lars Biörck (m), Jarl Lander (s), Ines Uusmann (s) och Hugo

Bergdahl (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Bengt Hurtig (v) anför:

Storstadsöverenskommelserna

Som framhålls i motion T20 (v) innebär en utbyggd

kollektivtrafik och ett eventuellt införande av biltullar ett

minskat behov av omfattande investeringar i syfte att underlätta

framkomstmöjligheterna för privatbilismen. Vissa investeringar i

syfte att bygga bort flaskhalsar och trafikfällor i vägnätet kan

dock bli nödvändiga. Eftersom Vänsterpartiet ställt sig

avvisande till att prioritera byggande av nya motorvägar i

Stockholmsregionen, anser jag följdriktigt att riksdagen bör

avslå regeringens förslag om garantier för högst

200 milj.kr. för förberedelsearbeten för utbyggnaden av

trafikleder i denna region.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.

2 borde ha hemställt:

2. beträffande storstadsöverenskommelserna

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:T20 avslår

regeringens förslag om bemyndigande för den att låta

riksgäldskontoret ställa garantier för förberedelsearbeten för

utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst

200000000 kr.