Bet. 1991/92:UbU7

Utbildningsutskottets betänkande

1991/92:UBU07

Tilläggsbudget I

Innehåll

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1991/92

UbU7

ÅTTONDE HUVUDTITELN

I detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt

riksdagen i proposition 1991/92:25 bilaga 7

(utbildningsdepartementet) under avsnitt B. Skolväsendet,

avsnitt D. Grundläggande högskoleutbildning m.m., punkt D10.

Lokala och individuella linjer samt fristående kurser, avsnitt

E. Forskning och forskarutbildning inom högskolan m.m., punkt

E25. Polarforskning resp. under avsnitt I. Lokalförsörjning

m.m., punkt I2. Inredning och utrustning av lokaler vid

högskoleenheterna m.m. jämte motioner.

Propositionen

Skolväsendet

Regeringen har under avsnitt B (s. 25--26) föreslagit att

riksdagen till Bidrag till driften av det kommunala offentliga

skolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på

50000000kr.

Grundläggande högskoleutbildning m.m.

Regeringen har under punkt D10 (s.26--28) föreslagit

1. att riksdagen ökar planeringsramarna för lokala och

individuella linjer samt fristående kurser under budgetåret

1991/92 (1990/91:UbU12) i enlighet med vad i propositionen

föreslagits,

2. att riksdagen till Lokala och individuella linjer samt

fristående kurser på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på

20950000kr.

Forskning och forskarutbildning inom högskolan m.m.

Regeringen har under punkt E25 (s.28) föreslagit att

riksdagen till Polarforskning på tilläggsbudget I till

statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett

reservationsanslag på 14000000kr.

Lokalförsörjning m.m.

Regeringen har under punkt I2 (s. 32) föreslagit att

riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid

högskoleenheterna m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten

för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på

5400000kr.

Motionerna

1991/92:Ub2 av Björn Samuelson m.fl. (v) vari yrkas att

riksdagen till Lokala och individuella linjer samt fristående

kurser, D10, för budgetåret 1991/92 anvisar 30000000kr.

för inrättande av ytterligare 3000 platser utöver vad

regeringen har föreslagit.

1991/92:Ub3 av Britta Sundin m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att platsantalet vid högskolan i

Sundsvall--Härnösand utökas med 100 platser våren 1992.

1991/92:Ub4 av Ingvar Johnsson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att omfördela medel till statens skola för

vuxna.

1991/92:Ub5 av Larz Johansson m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen med ändring av regeringens förslag anvisar

48000000kr. under ett nytt anslag för tillfälliga

insatser inom komvux på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om fördelning av resurserna mellan

kommunerna när det gäller tillfälliga insatser inom komvux,

3. att riksdagen till Statens skolor för vuxna på

tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 2000000kr. och som sin

mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

överföring av resurser ur anslaget till SSVH.

1991/92:Ub6 av Catarina Rönnung m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om behovet av nya platser vid högskolan i

Jönköping.

1991/92:Ub7 av Britta Sundin m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att omfördela medel till statens skola för

vuxna.

1991/92:T11 av Ian Wachtmeister och Kenneth Attefors (nyd)

vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om utbildning av signaltekniker.

Utskottet

Skolväsendet

Regeringen föreslår i propositionen en tillfällig utökning

av möjligheterna att erbjuda kommunal vuxenutbildning

(komvux) i en omfattning motsvarande 5000 heltidsplatser

under vårterminen 1992. Genom vuxenutbildning kan den som är

arbetslös, ofrivilligt deltidssysselsatt eller i övrigt har en

osäker ställning på arbetsmarknaden öka sina möjligheter att få

ett fast arbete. För utökningen av komvux föreslås att anslaget

B 8. Bidrag till driften av det kommunala offentliga

skolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 tillförs 50000000 kr. Den föreslagna

tillfälliga utökningen av komvux skall avse kurser på heltid

eller minst halvtid, främst kurser som ger de studerande

fördjupade eller breddade kunskaper i det egna yrket eller en

höjning av deras språkliga kompetens i svenska och i moderna

främmande språk. Skolverket har också rätt att fastställa

ytterligare kursplaner för särskilda yrkeskategorier.

I motion 1991/92:Ub5 (c) föreslås att 48000000 kr. anslås

för det i propositionen angivna ändamålet, men under ett nytt

anslag för tillfälliga insatser inom komvux (yrkande 1).

Motionärerna anser det stå i strid mot principerna för

sektorsbidraget till kommunernas skolverksamhet att särskilt

ange vilken del av verksamheten som ett visst belopp skall

användas till. De vill därför inte anvisa medlen under anslaget

Bidrag till driften av det kommunala offentliga skolväsendet.

Skillnaden i belopp mellan motionärernas och regeringens

förslag hänger samman med yrkande 3 i motionen, till vilket

utskottet återkommer i det följande. Motionärerna vill vidare

att riksdagen skall ge regeringen till känna att bidrag skall

utgå till kommunerna med 10000kr. per heltidsplats som

tillkommer utöver kommunens reguljära utbud inom komvux

(yrkande 2).

Utskottet instämmer med regeringen och motionärerna att en

tillfällig utökning av komvux vårterminen 1992 är motiverad med

hänsyn till sysselsättningsläget. Utskottet delar också

motionärernas uppfattning att medlen måste anvisas på ett sätt

som inte strider mot principerna för sektorsbidraget. Det är

därför inte lämpligt att de anvisas under anslagsposten

Sektorsbidrag inom anslaget Bidrag till driften av det

kommunala offentliga skolväsendet. Eftersom nämnda anslag även

omfattar andra anslagsposter, som är specialdestinerade till

vissa verksamheter, anser utskottet dock inte nödvändigt att

tillskapa ett nytt anslag. Utskottet förutsätter att det

tillfälliga bidraget endast skall utgå när en kommun utökar sin

tidigare planerade komvuxverksamhet. Kommuner får således inte

omfördela sitt sektorsbidrag så att komvux minskar, samtidigt

som de tilldelas medel ur anslaget på tilläggsbudget I för att

utöka den.

Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av proposition

1991/92:25 och motion 1991/92:Ub5 yrkandena 1 och 2 till

Bidrag till driften av det kommunala offentliga

skolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på

48000000kr.

I motionerna 1991/92:Ub4 (s), 1991/92:Ub5 (c) yrkande 3 och

1991/92:Ub7 (s) framförs förslag om att statens skola för

vuxna i Härnösand skall tilldelas medel inom ramen för den i

proposition 1991/92:25 föreslagna utökningen av anslagen till

skolväsendet. Bakgrunden är att statens skola för vuxna i

Härnösand (SSVH) t.o.m. budgetåret 1990/91 tilldelats medel

inte endast ur anslaget till statens skolor för vuxna utan även

ur anslaget till kommunal vuxenutbildning. Sistnämnda

tilldelning beaktades inte när riksdagen bestämde beloppet på

anslaget Statens skolor för vuxna: Utbildningskostnader (bet.

1990/91:UbU16, rskr. 356). Den verksamhet som haft den

avvikande finansieringen gäller vissa utbildningar för

glesbygden, utbildning i teckenspråk som C-språk för

hörselhandikappade samt handledda självstudier för vuxna som ej

kan behörighetskomplettera i hemkommunens komvux. Sedan det

särskilda anslaget till komvux upphört och sektorsbidraget till

det kommunala offentliga skolväsendet införts, kan medel för

detta inte tillföras SSVH i samma ordning som hittills.

Utbildningsutskottet konstaterar att det inte varit

riksdagens avsikt att de nämnda utbildningarna vid SSVH skulle

upphöra eller att övrig verksamhet vid statens skolor för vuxna

skulle minskas för att bereda utrymme inom anslaget till dessa

skolor. SSVH bör därför tilldelas ytterligare medel. Utskottet

föreslår att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ub5

yrkande 3 och med anledning av motionerna 1991/92:Ub4 och

1991/92:Ub7 till Statens skolor för vuxna:

Utbildningskostnader på tilläggsbudget I till statsbudgeten

för budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på

2000000kr. samt som sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört om resurserna till statens skola för vuxna

i Härnösand.

Grundläggande högskoleutbildning, m.m.

I propositionen föreslås att riksdagen permanent skall öka

planeringsramarna för lokala och individuella linjer samt

fristående kurser med 2000 årsstudieplatser fr.o.m.

vårterminen 1992. Regeringen hänvisar till behovet av en

långsiktig förstärkning och utbyggnad av högskoleutbildningen

under 1990-talet och anser att den nu föreslagna utökningen

även kommer att bidra till att underlätta det akuta läget på

arbetsmarknaden. Med hänsyn till den begränsade planeringstiden

bör de tillkommande platserna beräknas under anslaget för

lokala och individuella linjer samt fristående kurser

(LIF-anslaget), vilket ger högskoleenheterna större

handlingsfrihet. Huvuddelen av de nya platserna som regeringen

föreslår avser de mindre högskolorna.

I motion 1991/92:Ub2 (v) hävdas att den av regeringen

föreslagna utökningen är otillräcklig med hänsyn till den

allvarliga situationen när det gäller ungdomsarbetslösheten.

Motionärerna föreslår att planeringsramen utökas med

ytterligare 3 000 årsstudieplatser utöver vad regeringen

föreslagit. I motionerna 1991/92:Ub3 (s) och 1991/92:Ub6 (s)

föreslås fler platser än vad regeringen föreslagit för

högskolorna i Sundsvall--Härnösand resp. i Jönköping.

Motionärerna hänvisar till behoven i resp. region och till de

berörda högskolornas goda möjligheter att genomföra en större

utökning.

Utskottet, som finner regeringens förslag väl avvägt,

föreslår att riksdagen med avslag på motionerna 1991/92:Ub2 i

denna del, 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarna

för lokala och individuella linjer samt fristående kurser under

budgetåret 1991/92 i enlighet med vad som föreslagits i

proposition 1991/92:25.

För den föreslagna utökningen föreslår regeringen ett

anslagsbelopp under anslaget Lokala och individuella linjer

samt fristående kurser (LIF-anslaget) för budgetåret 1991/92

på 20950000kr. Medelsförstärkningen avser det första

halvårets kostnader för den föreslagna utbyggnaden, exkl.

mervärdeskatt.

För de ytterligare 3 000 platserna, utöver regeringens

förslag, som begärs i motion 1991/92:Ub2 föreslår motionärerna

ytterligare 30000000kr. under LIF-anslaget.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker

motion 1991/92:Ub2 i denna del.

I propositionen föreslås också att 5,4 milj.kr. anvisas under

anslaget Inredning och utrustning av lokaler vid

högskoleenheterna m.m. budgetåret 1991/92 för de behov av

lokaler, inredning och utrustning som uppkommer med anledning

av det utökade platsantalet. De totala kostnaderna på detta

anslag beräknas till 10,8 milj.kr.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

I motion 1991/92:T11 (nyd) yrkande 2 föreslås att 20 av de

nya platserna viks för utbildning av signaltekniker.

Motionärerna önskar en tidigareläggning av snabbtågstrafiken på

södra stambanan och anser att bristen på signaltekniker är en

flaskhals i detta sammanhang.

Utskottet har erfarit att högskolan i Falun--Borlänge sedan

ett par år anordnar en lokal utbildningslinje för produktion

och underhåll av vägar och banor. Denna linje har bl.a. en

inriktning för signalteknik, till vilken det dock varit svårt

att rekrytera studerande, varför högskolan nu överväger att

lägga ner inriktningen. Inom försöksverksamheten med ny

ingenjörsutbildning om 80 poäng anordnas nästa budgetår

elektroingenjörslinje med inriktning mot teleteknik på sex

orter i landet.

Utskottet erinrar om att det ankommer på resp.

högskolestyrelse att besluta om vilka fristående kurser och

lokala linjer som skall anordnas med användning av

LIF-anslaget. Motion 1991/92:T11 yrkande 2 avstyrks.

Forskning

Under anslaget Polarforskning anvisas medel till den

svenska polarforskningsverksamheten. Denna har innevarande

planeringsperiod sin tyngdpunkt på forskning i Arktis, och i år

genomförs en stor expedition i Norra ishavet med isbrytaren

Oden. Huvuddelen av utgifterna i form av fartyg, drivmedel och

utrustning kommer att falla på budgetåret 1991/92, varför

polarforskningssekretariatet har anhållit om att få disponera

ytterligare 14 milj.kr. budgetåret 1991/92 utöver de 19

milj.kr. som redan anslagits. Regeringen biträder förslaget och

kommer att beakta detta vid medelsanvisningen till

polarforskningssekretariatet för budgetåret 1992/93.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tillfällig utökning av kommunal

vuxenutbildning

att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:25 och

motion 1991/92:Ub5 yrkandena 1 och 2 till Bidrag till driften

av det kommunala offentliga skolväsendet på tilläggsbudget I

till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett

förslagsanslag på 48 000 000 kr.,

2. beträffande statens skola för vuxna i Härnösand

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ub5 yrkande 3

och med anledning av motionerna 1991/92:Ub4 och 1991/92:Ub7

till Statens skolor för vuxna: Utbildningskostnader på

tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

anvisar ett förslagsanslag på 2000000kr. samt som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om

resurserna till statens skola för vuxna i Härnösand,

3. beträffande planeringsramar för lokala och individuella

linjer samt fristående kurser

att riksdagen med avslag på motionerna 1991/92:Ub2 i denna

del, 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarna för

lokala och individuella linjer samt fristående kurser i

enlighet med vad som föreslagits i proposition 1991/92:25,

men. (v) - delvis

4. beträffande anslagsbeloppet under Lokala och

individuella linjer samt fristående kurser

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:25 och med

avslag på motion 1991/92:Ub2 i denna del till Lokala och

individuella linjer samt fristående kurser på tilläggsbudget

I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett

reservationsanslag på 20950000kr.,

men. (v) - delvis

5. beträffande anslagsbeloppet under Inredning och

utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:25 till

Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna

m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret

1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 5400000kr.,

6. beträffande utbildning av signaltekniker

att riksdagen avslår motion 1991/92:T11 yrkande 2,

7. beträffande anslagsbeloppet under Polarforskning

att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:25 till

Polarforskning på tilläggsbudget I till statsbudgeten för

budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på

14000000kr.

Stockholm den 5 december 1991

På utbildningsutskottets vägnar

Ann-Cathrine Haglund

I beslutet har deltagit:

Ann-Cathrine Haglund (m),

Lena Hjelm-Wallén (s),

Bengt Silfverstrand (s),

Margitta Edgren (fp),

Ingvar Johnsson (s),

Larz Johansson (c),

Margareta Israelsson (s),

Bo Arvidson (m),

Ingrid Näslund (kds),

Stefan Kihlberg (nyd),

Ewa Hedkvist Petersen (s),

Ulf Melin (m),

Eva Johansson (s),

Chris Heister (m) och

Jan Björkman (s).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Björn Samuelson (v)

närvarit vid ärendebehandlingen.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Björn Samuelson (v) anför:

Enligt min mening hotar nu en så exceptionell

arbetslöshetssituation att regeringens förslag till ytterligare

utbildningsplatser inom högskolan är otillräckligt. Vi inom

vänsterpartiet tror att det på högskoleenheterna finns en vilja

att ställa upp, även om det skulle bli fråga om att tränga ihop

sig i undervisningslokalerna. Utöver regeringens förslag om

2000 nya platser bör högskolorna därför få möjlighet att

inrätta ytterligare 3000 årsstudieplatser vårterminen 1992

till en kostnad av 30 milj.kr.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under

mom. 3--4 borde ha hemställt:

3. beträffande planeringsramar för lokala och individuella

linjer samt fristående kurser

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ub2 i denna del,

med anledning av proposition 1991/92:25 samt med avslag på

motionerna 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarna

för lokala och individuella linjer samt fristående kurser i

enlighet med vad ovan anförts,

4. beträffande anslagsbeloppet under Lokala och

individuella linjer samt fristående kurser

att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ub2 i denna del

och med anledning av proposition 1991/92:25 till Lokala och

individuella linjer samt fristående kurser på tilläggsbudget

I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett

reservationsanslag på 50950000kr.,