Bet. 1992/93:BoU16

Bostadsutskottets betänkande

1992/93:BOU16

Kulturstöd vid ombyggnad m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

Bilaga

1992/93

BoU16

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om grunderna för

statsbidrag till kulturstöd vid ombyggnad m.m. av bostäder samt

övriga regeringsförslag om utformning och medel för

bidragsgivningen. Utskottet tillstyrker också regeringens

förslag om stöd till icke-statliga kulturlokaler.

Beträffande bidrag till konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden föreslår utskottet med hänvisning till riksdagens

beslut den 24 mars 1993 om ett ROT-program och med anledning av

två s-motioner att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna att denna stödform bör återinföras fr.o.m. budgetåret

1993/94.

En reservation (nyd) och ett särskilt yttrande (fp) har

avgivits.

ELFTE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12

(Kulturdepartementet)

dels föreslagit riksdagen att

1. godkänna de grunder för statsbidrag till kulturstöd vid

ombyggnad m.m. som förordats i propositionen,

2. godkänna vad i propositionen förordats om förhöjt

bidragsunderlag för kulturhistoriska anpassningskostnader,

3. medge en ram för de antikvariska myndigheternas

tillstyrkanden av kulturstöd vid ombyggnad av kulturhistoriskt

värdefull bostadsbebyggelse m.m. på 160 000 000 kr för

budgetåret 1993/94,

4. medge att av ramen under 3 högst 10 000 000 kr får

disponeras för bidrag till arkeologiska undersökningskostnader i

samband med bostadsbyggande,

5. medge att ramen för beslut om stöd till vissa icke-statliga

kulturlokaler fastställs till 25000000 kr för budgetåret

1993/94,

dels föreslagit riksdagen att för budgetåret 1993/94

anvisa till

6. Stöd till icke-statliga kulturlokaler ett förslagsanslag på

25000000 kr,

7. Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden ett

förslagsanslag på 3000000 kr,

8. Kulturstöd vid ombyggnad m.m. ett förslagsanslag på

120000000 kr.

Motionerna

I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden väckta

motionerna

1992/93:Bo212 av Göran Åstrand (m) vari yrkas att riksdagen

som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om ombyggnad och renovering av Nääs slott.

1992/93:Bo216 av Oskar Lindkvist m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att bidrag till konstnärlig

utsmyckning i bostadsområden får lämnas inom en ram av

15000000 kr under budgetåret 1993/94,

2. att riksdagen till Bidrag till konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag

på 15 000 000 kr.

1992/93:Bo217 av Erling Bager och Ingela Mårtensson (fp) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om ombyggnadsstöd till Ostindiska huset i

Göteborg.

1992/93:Bo238 av Oskar Lindkvist m.fl. (s) vari yrkas

9. att riksdagen beslutar att ramen för proposition

1992/93:100 bilaga 12, anslag B 4 Stöd till icke-statliga

kulturlokaler, ökas med 75000000 kr utöver regeringens

förslag, således 100 000 000 kr,

10. att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100,

bilaga 12, anslag B 20 till Bidrag till konstnärlig utsmyckning

anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med

15000000 kr utökat anslag om 18 000 000 kr för budgetåret

1993/94.

1992/93:Kr272 av Margitta Edgren m.fl. (fp) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om teatern i Ystad.

1992/93:Kr312 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

10. att riksdagen till stöd till icke-statliga kulturlokaler

anslår ytterligare 20 000 000 kr (elfte huvudtiteln B 4) i

tidigareläggningsmedel.

1992/93:Kr313 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

7. att riksdagen till Investeringar i icke-statliga

kulturlokaler för budgetåret 1993/94 anvisar 25 000 000 kr

utöver vad regeringen föreslagit.

1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen beslutar att bidragsramen inom anslaget Stöd

till icke-statliga kulturlokaler för budgetåret 1993/94 höjs med

75 000 000 kr utöver regeringens förslag,

5. att riksdagen beslutar att återinföra stödet till

konstnärlig utsmyckning i bostadsområden,

6. att riksdagen medger att beslut om konstnärlig utsmyckning

i bostadsområden får lämnas inom en ram om 15 000 000 kr under

budgetåret 1993/94.

Yttrande

Bostadsutskottet har berett kulturutskottet tillfälle att

yttra sig över propositionen såvitt avser anslaget till

Kulturstöd vid ombyggnad m.m. Yttrandet har som bilaga fogats

till detta betänkande.

Utskottet

Kulturstöd vid ombyggnad m.m.

Med anledning av de förändringar som beslutats inom det

statliga bostadsfinansieringssystemet har det, enligt

propositionen, blivit nödvändigt att ompröva kulturstödet inom

bostadsbyggandet.

Efter att i propositionen ha redovisat den nuvarande ordningen

beträffande statens stöd till bostadsfinansieringen anför

föredragande statsrådet att det befintliga räntebidrags- och

tilläggslånestödet för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse bör

omvandlas till ett engångsbidrag. Ett motiv för att förändra det

nuvarande systemet är bl.a. att det inom det reformerade

bostadsstödets ram inte anses möjligt att ha kvar en ordning med

förhöjt bidragsunderlag för antikvariska merkostnader. Detta

system gäller i princip projekt som påbörjats efter år 1992.

Det i propositionen föreslagna bidraget skall även i

fortsättningen vara förbehållet bostadshus även om det formellt

inte kommer att vara knutet till statens generella stöd till

bostadsbyggande. Stöd skall kunna utgå inte bara vid ombyggnad

utan också för att täcka antikvariska överkostnader vid

renovering och underhåll. Fördelarna med ett engångsbidrag för

staten anges i propositionen vara att det är administrativt

enkelt att hantera och att erfarenhet redan finns inom den

antikvariska organisationen att administrera bidrag samt att

stödet kan samordnas med den bidragsgivning till vård av

kulturhistoriskt värdefull bebyggelse som Riksantikvarieämbetet

(RAÄ) ansvarar för.

Kulturstöd vid ombyggnad föreslås lämnas inom en årlig

beslutsram. En viss mindre del av ramen föreslås få disponeras

för bidrag till arkeologiska undersökningskostnader i samband

med bostadsbyggande. RAÄ, som föreslås få ett sammanhållande

ansvar för bidragsgivningen, bör enligt propositionen fördela

ramen på och delegera beslutanderätten om stödet till

länsstyrelserna. Länsbostadsnämnderna bör biträda

länsstyrelserna i handläggningen. Varje länsstyrelse bör få en

egen ram med ett garanterat grundbelopp för en treårsperiod i

taget.

Även om det -- som framgått ovan -- anses att det statliga

stödet till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse formellt inte

bör vara knutet till statens generella stöd till bostadsbyggande

föreslås i propositionen dock vissa kulturpolitiska insatser

inom ramen för bostadsfinansieringen. Sålunda föreslås att

kulturhistoriskt motiverade anpassningskostnader vid ombyggnad

skall kunna finansieras genom en höjning av bidragsunderlaget.

En förutsättning för ett förhöjt bidragsunderlag är att det är

fråga om anpassningskostnader som sammanhänger med

stödberättigade åtgärder, dvs. åtgärder som ingår i

bidragsunderlaget. I propositionen ges en närmare redovisning om

hur reglerna för ett förhöjt bidragsunderlag och om hur stödet

för arkeologiska undersökningskostnader bör utformas.

Riksdagen föreslås godkänna de grunder för statsbidrag till

kulturstöd vid ombyggnad m.m. som förordats i propositionen samt

medge en s.k. tillstyrkanderam om 160 miljoner kronor för

budgetåret 1993/94. Av ramen föreslås högst 10 miljoner kronor

få disponeras för arkeologiska undersökningskostnader i samband

med bostadsbyggande. Riksdagen föreslås vidare godkänna vad i

propositionen förordats om förhöjt bidragsunderlag för

kulturhistoriska anpassningskostnader samt till kulturstöd vid

ombyggnad m.m. för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag

på 120 miljoner kronor.

Kulturutskottet har yttrat sig över regeringens förslag om

kulturstöd vid ombyggnad m.m. Kulturutskottet tillstyrker

förslagen.

Bostadsutskottet vill med anledning av regeringens förslag

anföra följande. Som framgått ovan anförs i propositionen att

varje länsstyrelse bör få en egen s.k. tillstyrkanderam med ett

visst garanterat grundbelopp för en treårsperiod i taget. Vad i

propositionen i denna del anförts skall ställas mot förslaget

till riksdagen om att medge en tillstyrkanderam om 160 miljoner

kronor för budgetåret 1993/94. Bostadsutskottet tillstyrker

detta förslag, ett förslag som inte till alla delar är förenligt

med vad i propositionen uttalas om ett garanterat treårigt

grundbelopp. Vad i propositionen i denna fråga anförts blir

avhängigt av riksdagens beslut om den tidsperiod för vilken

tillstyrkanderam medges. Vad där anförts om ett treårigt

grundbelopp får, enligt utskottets mening ses som en regeringens

ambition om bidragsgivningens utformning och inte som ett

åtagande från riksdagen att nu besluta om en tillstyrkanderam

för tiden efter budgetåret 1993/94. Regeringen torde i vanlig

ordning i kommande budgetpropositioner få underställa riksdagen

förslag om tillstyrkanderamens omfattning framöver eller om

andra åtgärder som regeringen kan finna lämpliga avseende den nu

behandlade stödformen.

Utöver vad nu anförts har utskottet inte funnit anledning till

erinran eller särskilt uttalande beträffande tillstyrkanderam

och anslag till kulturstöd för ombyggnad m.m.

I motion Bo212 (m) föreslås ett riksdagens tillkännagivande

till regeringen om medel för ombyggnad och renovering av Nääs

slott. Som utskottet uppfatta yrkandet i motionen innebär det

att medel bör utgå genom belastning av anslaget Kulturstöd vid

ombyggnad m.m.

Bedömning av hur eventuell ombyggnad m.m. av olika objekt

skall finansieras får avgöras enligt den beslutsordning som

gäller för den aktuella stödformen. Utskottet har inte anledning

att prioritera och värdera de enskilda projekten. Utan att ta

ställning till om en ombyggnad och renovering av Nääs slott

bör genomföras avstyrker utskottet motionen Bo212 (m) om ett

riksdagens tillkännagivande i frågan med hänvisning till det nu

anförda.

Stöd till icke-statliga kulturlokaler

Bidrag för ny- eller ombyggnad av musei-, teater- och

kulturlokaler som tillhör någon annan än staten lämnas med högst

30 % av kostnaderna vid nybyggnad och med högst 50 % vid

ombyggnad. Frågor om bidrag prövas av Boverkets

samlingslokaldelegation efter hörande av Statens kulturråd. För

varje år fastställs en beslutsram. För budgetåret 1992/93 är

ramen 25 miljoner kronor. För nästa budgetår föreslås riksdagen

medge att beslutsramen fastställs till 25 miljoner kronor samt

att anslag anvisas med motsvarande belopp. Det bör erinras om

att bidragsgivningen för innevarande budgetår tillförts 20

miljoner kronor utöver de 25 miljoner kronor i beslutsram som

riksdagen fastställt.

Beslutsramen för nästa budgetår tas upp i fyra motioner. I

motionerna Bo238 (s) yrkande 9 och Bo335 (s) yrkande 3 föreslås

ramen ökas med 75 miljoner kronor. I motion Kr313 (v) yrkande 7

föreslås en ramökning med 25 miljoner kronor medan i motion

Kr312 (nyd) yrkande 10 ramen föreslås ökas med 20 miljoner

kronor utöver regeringens förslag.

Motionärerna anför att en ökning av ramen innebär att flera

angelägna projekt kan få stöd samtidigt som en ökning av

byggsysselsättningen nås.

Utskottet vill, liksom i betänkandet 1992/93:BoU15 erinra om

att riksdagen på förslag av bostadsutskottet (bet.

1992/93:BoU10) nyligen beslutat om ett ROT-program för bostäder

(ROT = reparation-, om- och tillbyggnad). Förutom det närmast

självklara syftet med ett sådant program -- att få till stånd

angelägna investeringar i våra bostäder -- anförs i betänkandet

att ett syfte med programmet också är att öka

byggsysselsättningen.

Mot denna bakgrund kan i och för sig hävdas att en ramökning

enligt förslagen i motionerna också borde förverkligas för att

bl.a. uppnå en ökad byggsysselsättning. Utskottet vill

emellertid inte nu förorda att så sker. Enligt utskottets mening

bör en angelägen ökning av byggsysselsättningen ske inom ramen

för ROT-programmet. Utskottet förutsätter att regeringen noga

följer frågan om ytterligare insatser avseende icke-statliga

kulturlokaler och, om sådana överväganden visar på behov av en

ökning av beslutsramen, underställer riksdagen ett sådant

förslag. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet

regeringens förslag om beslutsram för stöd till icke-statliga

kulturlokaler för budgetåret 1993/94 och avstyrker motionerna

Bo238 (s), yrkande 9, Bo335 (s) yrkande 3, Kr312 (nyd) yrkande

10 och Kr313 (v) yrkande 7.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag om anslag

till icke-statliga kulturlokaler för nästa budgetår.

I detta avsnitt behandlar utskottet avslutningsvis två

motioner i vilka förordas stöd till Ostindiska huset i Göteborg

resp. till Ystads teater. I motion Bo217 (fp) föreslås ett

tillkännagivande av vad i motionen anförts om ombyggnadsstöd

till Ostindiska huset medan stöd från staten genom bidrag till

icke-statliga kulturlokaler avseende Ystads teater föreslås i

motion Kr272 (fp) yrkande 3.

Beträffande dessa båda motioner gör utskottet i princip samma

bedömning som ovan avseende Nääs slott. Ärendena får bedömas i

den ordning som gäller för beslut om stöd till icke-statliga

kulturlokaler. Riksdagen bör inte genom uttalande eller på annat

sätt påverka Boverkets beslut i ärendena. Utskottet konstaterar

för övrigt att både till Ystads teater och Ostindiska huset

bidrag beviljats inom ramen för stöd till icke-statliga

kulturlokaler. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna

Bo217 (fp) och Kr272 (fp) yrkande 3.

I betänkandet 1992/93:BoU15 tar utskottet upp frågan om

överväganden om viss samordning av ansökningsförfarande avseende

stöd till icke-statliga kulturlokaler och till allmänna

samlingslokaler. I betänkandet 1992/93:BoU20 behandlar utskottet

frågan om handläggningen av stödet till icke-statliga

kulturlokaler.

Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

Under perioden halvårsskiftet 1987 -- halvårsskiftet 1992

kunde i mån av tillgång på medel, statligt bidrag enligt

förordningen (1987:316) utgå till kostnader för konstnärlig

utsmyckning eller gestaltning vid ny- och ombyggnad av hyres-

och bostadsrättshus. Bidrag lämnades med 40 % av kostnader för

utsmyckningen, dock högst med 15 kr per m2 bruttoarea

bostäder. För återstoden av kostnaden gällde att stöd i form av

räntebidrag och kreditgaranti lämnades på grundval av ett

bidrags/garantiunderlag som fick uppgå till högst 25 kr per m2

bruksarea ovan mark. Bidrag kunde även lämnas i samband med

sådana åtgärder som fick stöd enligt förordningen (1983:974) om

statligt räntestöd vid förbättring av bostadshus.

Riksdagen fastställde årligen en ram för bidragsgivningen.

Under den period bidraget funnits har ramen varit 15 miljoner

kronor per budgetår.

Som framgått ovan har riksdagen nyligen beslutat om ett

ROT-program. Som en del i detta program ingår att bidrag till

konstnärlig utsmyckning i bostadsområden fr.o.m. budgetåret

1993/94 skall kunna utgå inom -- som utskottet uppfattat

beslutet -- en bidragsram om 15 miljoner kronor per budgetår.

Liksom tidigare bör enligt utskottets uppfattning bidraget kunna

förenas med stöd inom bostadssubventionssystemet.

Vad utskottet nu redovisat innebär att bidrag -- liksom

tidigare -- bör lämnas med 40 % av kostnaden för utsmyckning

eller gestaltning vid ny- och ombyggnad av hyres- och

bostadsrättshus. För återstoden av kostnaden bör gälla att

sådana kostnader bör finansieras genom en höjning av

bidrags/garantiunderlaget i princip enligt den tidigare gällande

ordningen. Om emellertid andra lösningar befinns lämpliga för

att uppnå syftet med att kombinera bidraget till konstnärlig

utsmyckning med åtaganden inom bostadssubventionssystemet

förutsätter utskottet att regeringen vidtar de ågärder som kan

behövas i sammanhanget. Utskottet förutsätter vidare att

stödformen, såsom för närvarande, handläggs av Boverket och

länsbostadsnämnderna. Vad nu anförts om bidrag m.m. till

konstnärlig utsmyckning i bostadsområden innebär att utskottet

föreslår riksdagen att medge att för nästa budgetår beslut om

bidrag för ändamålet får lämnas inom en ram på 15 miljoner

kronor.

Vad utskottet anfört om kombination av stöd och åtaganden inom

bostadssubventionssystemet m.m. bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

Frågan om bidrag till konstnärlig utsmyckning har tagits upp i

två motioner, nämligen i motionerna Bo216 (s) yrkande 1 och

Kr335 (s) yrkandena 5 och 6. I båda motionerna föreslås att

bidrag får lämnas inom ram om 15 miljoner kronor under

budgetåret 1993/94. Dessa motioner väcktes under allmänna

motionstiden 1993, dvs. innan riksdagens beslut om ett

ROT-program fattats. Det ovannämnda tillkännagivandet bör

omfatta även förslagen i dessa motioner. Eftersom förslagen i

dessa motioner i allt väsentligt överensstämmer med vad

utskottet ovan förordat om bidrag till konstnärlig utsmyckning

tillstyrker utskottet delvis dessa motioner.

I budgetpropositionen föreslås att riksdagen för budgetåret

1993/94 till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden

anvisar ett anslag om 3 miljoner kronor. I motion Bo216 (s)

yrkande 2 föreslås ett anslag om 15 miljoner kronor anvisas

medan i motion Bo238 (s) yrkande 10 anslag om 18 miljoner kronor

föreslås anvisas.

Boverket har under våren 1993 genom undersökningar hos

länsbostadsnämnderna fått uppgifter om att drygt 19 miljoner

kronor av tidigare års ramar vid månadsskiftet mars/april 1993

inte betalats ut. Enligt utskottets bedömning kan antas att ca

15 miljoner kronor av tidigare års bidrag kommer att återstå att

betala ut vid ingången av budgetåret 1993/94. Vidare antas att

av den ram som utskottet förordat för budgetåret 1993/94 en

tredjedel kommer att betalas ut under nästa budgetår. Med

hänvisning till det nu anförda och med anledning av förslaget i

budgetpropositionen och i motionerna Bo216 (s) yrkande 2 och

Bo238 (s) yrkande 10 föreslår utskottet att riksdagen för

budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag om 20 miljoner

kronor till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tillstyrkanderam och anslag till kulturstöd

till ombyggnad

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga

12

a) godkänner de grunder för statsbidrag till kulturstöd vid

ombyggnad m.m. som i propositionen förordats,

b) medger en ram för de antikvariska myndigheternas

tillstyrkanden av kulturstöd vid ombyggnad av kulturhistoriskt

värdefull bostadsbebyggelse m.m. på 160000000 kr för

budgetåret 1993/94,

c) medger att av ramen under b) högst 10000000 kr får

disponeras för bidrag till arkeologiska undersökningskostnader i

samband med bostadsbyggande,

d) godkänner vad i propositionen förordats om förhöjt

bidragsunderlag för kulturhistoriska anpassningskostnader,

e) till Kulturstöd vid ombyggnad m.m. för budgetåret

1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 120000000 kr,

2. beträffande Nääs slott

att riksdagen avslår motion 1992/93:Bo212,

3. beträffande beslutsram för stöd till icke-statliga

kulturlokaler

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga

12 och med avslag på motionerna 1992/93:Bo238 yrkande 9,

1992/93:Kr312 yrkande 10, 1992/93:Kr313 yrkande 7 och

1992/93:Kr335 yrkande 3 medger att ramen för beslut om stöd till

vissa icke-statliga kulturlokaler fastställs till 25000000

kr för budgetåret 1993/94,

res. (nyd) - villk. res. i BoU15

4. beträffande anslag till icke-statliga kulturlokaler

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga

12 till Stöd till icke-statliga kulturlokaler för budgetåret

1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 25000000 kr,

5. beträffande Ystads teater och Ostindiska huset

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr272 yrkande 3 och

1992/93:Bo217,

6.beträffande bidrag m.m. till konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Bo216

yrkande 1 och 1992/93:Kr335 yrkandena 5 och 6,

a) medger att beslut om bidrag för konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden får lämnas inom en ram om 15000000 kr under

budgetåret 1993/94,

b) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet

anfört om kombination av stöd och åtaganden inom

bostadssubventionssystemet m.m.

7.beträffande anslag till konstnärlig utsmyckning

att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga

12 och motionerna 1992/93:Bo216 yrkande 2 och 1992/93:Bo238

yrkande 10 till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i

bostadsområden för budgetåret 1993/94 anvisar ett

förslagsanslag på 20000000 kr.

Stockholm den 1 april 1993

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit:

Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Bertil Danielsson (m),

Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s),

Sören Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf

Björklund (kds), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c),

Marianne Carlström (s), Inga Berggren (m) och Max Montalvo

(nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet avseende mom. 5--7.

Reservation

Beslutsramen för stöd till icke-statliga kulturlokaler

(mom.3)

Under förutsättning av bifall till reservationen i

betänkandet 1992/93:BoU 15

Max Montalvo (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar

med "Mot denna" och på s. 6 slutar med "yrkande 7" bort ha

följande lydelse:

Som framgått ovan lämnas stöd för ny- och ombyggnad bl.a. av

länsmuseer i form av bidrag till icke-statliga kulturlokaler. I

motion Kr312 (nyd) anförs att mycket återstår att göra innan

målet nås om en nationellt fungerande länsmuseiinstitution.

Tillbyggnad av en rad museer är beroende av statens möjligheter

att medverka med en del av finansieringen. Liksom skedde under

innevarande budgetår föreslår utskottet att ramen ökas med

20miljoner kronor utöver regeringens förslag och alltså

bestäms till 45 miljoner kronor för nästa budgetår. Det nu

anförda innebär en anslutning till motion Kr312 (nyd). Utskottet

har i betänkande 1992/93:BoU15 om allmänna samlingslokaler

föreslagit en ramminskning med 20 miljoner kronor för budgetåret

1993/94.

Vad nu anförts innebär alltså en omfördelning mellan de båda

bidragsformerna.

Motionerna Bo238 (s), Kr313 (v) och Kr335 (s) i vilka förordas

en ramökning utöver vad nu föreslagits avstyrks av utskottet.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:3. beträffande beslutsram för stöd till

icke-statliga kulturlokaler

att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga

12 och motion 1992/93:Kr312 yrkande 10 och med avslag på

motionerna 1992/93:Bo238 yrkande 9, 1992/93:Kr313 yrkande 7 samt

1992/93:Kr335 yrkande 3 medger att ramen för beslut om stöd till

vissa icke-statliga kulturlokaler fastställs till 45 000 000 kr

för budgetåret 1993/94,

Särskilt yttrande

Ostindiska huset

Erling Bager (fp) anför:

I betänkandet behandlas motion Bo217 (fp) om ombyggnadsstöd

till Ostindiska huset. Utskottet konstaterar att projektet

beviljats bidrag inom ramen för stöd till icke-statliga

kulturlokaler. Stöd har utgått med 5 miljoner kronor. Som

framgår av motionen har genom Göteborgs kommun 39 miljoner

kronor säkrats. Det är bra att dessa medel finns för att

förverkliga projektet. Emellertid återstår ca 75 miljoner kronor

att finansiera.

Det är viktigt att projektet kan genomföras.

Riksantikvarieämbetet och Kulturrådet har uttalat sitt stöd för

det. Det finns goda skäl för staten att göra ytterligare

insatser. Jag vill erinra om att riksdagen inom ramen för

ROT-programmet beslutat räkna upp Riksantikvarieämbetets

resurser för kulturmiljövård med 50 miljoner kronor. Det bör

finnas möjlighet att bl.a. i detta sammanhang också överväga

stöd till Ostindiska huset.

Ett genomförande av projektet skulle dessutom vara värdefullt

eftersom det skulle innebära en icke föraktlig minskning av

byggarbetslösheten. Som ett komplement till de

infrastruktursatsningar i form av vägar, broar och järnvägar som

görs måste man se positivt på en upprustning av Ostindiska

huset, inte minst därför att det skapar sysselsättning åt delvis

andra grupper av byggnadsarbetare.

I motionen framhålls att det, framför allt i en lågkonjunktur,

är mycket lämpligt att med användande av arbetsmarknadspolitiska

medel stödja projekt liknande Ostindiska huset.

Jag förutsätter således att bl.a. de kulturvårdande organen

och arbetsmarknadsmyndigheterna prövar projektet i positiv anda

så att det kan genomföras i samverkan mellan staten och

Göteborgs kommun.

Kulturutskottets yttrande

1992/93:KrU8y

Bilaga

Kulturstöd vid ombyggnad m.m.

Till bostadsutskottet

Bostadsutskottet har den 9 februari 1993 beslutat bereda

kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition

1992/93:100 bilaga 12 såvitt avser anslaget B 30. Kulturstöd vid

ombyggnad m.m. (s. 134--147).

Utskottet

Med anledning av de förändringar som beslutats inom det

statliga bostadsfinansieringssystemet har det blivit nödvändigt

att ompröva formen för kulturstöd inom bostadsbyggandet.

I årets budgetproposition föreslås att det befintliga

räntebidrags- och tilläggslånestödet för kulturhistoriskt

värdefull bebyggelse omvandlas till engångsbidrag. Förslaget

innebär i korthet följande.

Stödet till ombyggnad av bostadshus med kulturhistoriskt värde

skall i fortsättningen frikopplas från det ordinarie

bostadsfinansieringssystemet vilket sägs ge möjligheter att

rikta de statliga bidragen till sådana åtgärder som är

kulturhistoriskt motiverade och önskvärda. Stödet skall kunna

utgå inte bara vid ombyggnad utan också för att täcka

antikvariska överkostnader vid renovering och underhåll.

Vidare innebär förslaget att en årlig beslutsram fastställs.

För budgetåret 1993/94 föreslås ramen uppgå till 160 miljoner

kronor, vilket är en minskning med 10 miljoner kronor jämfört

med motsvarande ram för innevarande budgetår. Därutöver skall

det även i fortsättningen finnas viss möjlighet att inom det

ordinarie bostadsfinansieringssystemet erhålla bidrag för

kulturhistoriskt motiverade anpassningskostnader vid ombyggnad.

Medlen föreslås anvisade över Riksantikvarieämbetets (RAÄ)

anslag. RAÄ bör i sin tur fördela ramen och delegera

beslutanderätten till länsstyrelserna.

Enligt kulturutskottets uppfattning har det befintliga

tilläggslånestödet haft stor betydelse bl.a. för bevarandet av

hela stadsdelar, varav ett gott exempel är Haga i Göteborg.

Stödet har haft stor betydelse för upprustning och bevarande av

många hus som annars kanske skulle ha rivits. När nu det

statliga bostadsfinansieringsstödet ändras är det från

kulturpolitisk synpunkt angeläget att det även i fortsättningen

finns en möjlighet att erhålla stöd vid ombyggnad av

kulturhistoriskt värdefulla bostadshus.

Enligt föredraganden innebär en frikoppling av stödet från det

statliga bostadsfinansieringsstödet att kulturstödet tydligare

kan riktas till sådana åtgärder som är kulturhistoriskt

motiverade och önskvärda. Utskottet delar föredragandens

uppfattning att den föreslagna nya stödformen kan medföra en

tydligare styrning av insatserna.

Utskottet anser vidare att ett grundläggande krav på statliga

bidragssystem är att de skall vara begripliga för de medborgare

som har behov av att utnyttja dem. Den föreslagna förändringen

av ombyggnadsstödet innebär -- som redovisats i det föregående

-- att lånesystemet övergår till att bli ett bidragssystem,

vilket uppenbarligen medför betydande förenklingar såväl för

staten som för den enskilde fastighetsägaren bl.a. genom att

regleringen görs begripligare. Utskottet välkomnar en sådan

förändring. Även andra av de föreslagna förändringarna

förefaller vara ägnade att underlätta bidragshanteringen såsom

t.ex. den effektivisering och avbyråkratisering som följer av

att bidragsansökningarna i fortsättningen kommer att passera

färre instanser.

Förslaget i propositionen innebär att Riksantikvarieämbetet

(RAÄ) skall ha ett sammanhållande ansvar för anslagets

användning. Beslutanderätten när det gäller bidragsgivningen

skall emellertid delegeras till länsstyrelserna. Utskottet

konstaterar att förslaget står i överensstämmelse med den på

annan plats i propositionen föreslagna hanteringen av

kulturmiljövårdsanslaget (bil. 12 s. 121--133). Länsstyrelserna

kommer därigenom att få bättre möjligheter att ta ett samlat

ansvar för myndighetsutövningen i fråga om kulturmiljövården i

länen. Det samlade ansvar som i framtiden kommer att åvila

länsstyrelserna bör enligt utskottets uppfattning kunna innebära

att länsstyrelserna får bättre överblick över aktuella projekt

regionalt och lokalt, vilket i sin tur kan innebära en

effektivisering av verksamheten. Utskottet hänvisar till sitt

yttrande 1992/93:KrU7y till bostadsutskottet om

länsstyrelsernas ansvar för kulturmiljövård. Utskottet framför

där sina synpunkter på den förändrade roll som länsstyrelserna

föreslås få fr.o.m. budgetåret 1993/94 på kulturmiljövårdens

område.

Kulturutskottet tillstyrker grunderna för stödet liksom den

föreslagna storleken på tillstyrkanderamen.

Kulturutskottet tillstyrker även förslaget att det också i

fortsättningen skall finnas möjlighet -- inom det statliga

bostadsfinansieringssystemet -- till förhöjning av det ordinarie

bidragsunderlaget för kulturhistoriskt motiverade

anpassningskostnader vid ombyggnad av kulturhistoriskt

värdefull bebyggelse.

Slutligen vill utskottet i detta sammanhang understryka

betydelsen av att kulturhistoriska värden tas till vara även hos

byggnader som inte kan komma i åtnjutande av ombyggnadsstödet.

Om riksdagen i enlighet med förslag i finansutskottets

betänkande 1992/93:FiU10 av sysselsättningsskäl beviljar

särskilda medel för satsning på s.k. ROT-program (reparation,

om- och tillbyggnad) bör -- enligt kulturutskottets uppfattning

-- insatserna i de hus som har kulturhistoriskt värde göras

med stor varsamhet.

Stockholm den 9 mars 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte

Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja

Bäckström (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran

Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd

Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Monica

Widnemark (s) och Simon Liliedahl (nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)

närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.