Bet. 1992/93:BoU2

Bostadsutskottets betänkande

1992/93:BOU02

Vissa renhållningsfrågor

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1992/93

BoU2

Sammanfattning

Ett enigt utskott avstyrker i betänkandet två motionsyrkanden

med förslag dels om förbättrad information till hushållen

angående hanteringen av farliga ämnen som avfall, dels om

åtgärder för att få en marknad för källsorterat avfall.

Motionerna

I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden 1992

avgivna motionerna

1991/92:Jo228 av Ingvar Eriksson och Rune Rydén (m) vari yrkas

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om förbättrad

information till hushållen angående hanteringen av farliga ämnen

som avfall.

1991/92:Jo690 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari såvitt nu är

i fråga yrkas

14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts -- -- -- om marknad för källsorterat avfall

[yrkandet i vad avser planering för källsortering av avfall vid

ny- och ombyggnad av bostäder har behandlats i betänkandet

1991/92:BoU20].

Uppgifter i anslutning till motionerna

Riksdagen har våren 1991 som en övergripande målsättning för

avfallshanteringen uttalat att avfallets volym och innehåll av

farliga ämnen skall begränsas och att behandlingen av det avfall

som ändå uppkommer skall förbättras. Vidare skall skadligt

avfall undvikas genom att innehållet av miljö- och hälsoskadliga

ämnen i produkter och varor minskas (prop. 1990/91:90, JoU30).

I den kompletteringsproposition som lades fram våren 1992

uttalar miljöministern att det är producenterna av varor och

kemiska produkter som har det yttersta ansvaret för den

miljöpåverkan och misshushållning med resurserna som kan bli

följden av såväl tillverkning och användning som slutbehandling

i avfallsledet. Producenternas ansvar behöver därför utkrävas

tydligare än hittills. Enligt miljöministern skall den som ger

upphov till avfall också stå för kostnaderna i samband med

avfallshanteringen (prop. 1991/92:150 bil. I:12).

Med utgångspunkt i de ovan angivna övergripande målen och med

den i kompletteringspropositionen uttalade inriktningen pågår

inom regeringskansliet utarbetandet av ett förslag avseende

avfalls- och återvinningsfrågor. Enligt den

propositionsförteckning som lades fram vid riksmötets öppnande

den 6 oktober 1992 är avsikten att den s.k.

kretsloppspropositionen skall föreläggas riksdagen under

december månad. Till grund för arbetet ligger bl.a. ett stort

antal utredningsförslag avseende avfalls- och

återvinningsfrågor. Det gäller t.ex. de hittills under år 1992

avgivna betänkandena Varor som faror (Ds 1992:58) som behandlar

varors påverkan på miljön, Producentansvar för avfall (Ds

1992:59) som bl.a. innehåller förslag till

producentansvar för returpapper och vissa batterier samt

Miljöfarligt avfall -- ansvar och riktlinjer (SOU 1992:45).

Utskottet

Mot bakgrund av de problem som finns med att ta hand om det

avloppsslam som uppstår i våra reningsverk måste enligt motion

1991/92:Jo228 (m) ökad uppmärksamhet riktas mot hushållens

avloppsvatten. I vattnet förekommer enligt motionärerna farliga

ämnen. Det finns därför anledning att förbättra informationen

till hushållen om detta förhållande. Med hänvisning härtill

ställs i motionens yrkande 2 krav på förbättrad information

till hushållen om hanteringen av farliga ämnen som avfall.

Det är, som framgår av redovisningen ovan, ett mål för

avfallshanteringen att skadligt avfall skall undvikas genom att

innehållet av miljö- och hälsoskadliga ämnen i produkter och

varor minskas. Den aviserade s.k. kretsloppspropositionen kommer

att belysa dessa frågor ytterligare. Ett arbete som bl.a. syftar

till att miljöfarliga ämnen som ingår i varor och produkter

skall utmärkas eller redovisas på ett sådant sätt att användarna

görs uppmärksamma på att produkterna kan utgöra en fara för

miljön pågår dessutom redan. Det system med frivillig positiv

nordisk miljömärkning -- en grön svan -- som beslutats av

Nordiska ministerrådet är ett exempel härpå. Huvudmålet med

denna märkning är dels att vägleda konsumenterna att välja den

minst miljöbelastande produkten, dels att stimulera till en

produktutveckling som tar hänsyn till hälsa och miljö. Även inom

EG planeras ett miljömärkningssystem. I Sverige är det främst

Kemikalieinspektionen som arbetar med frågor kring

miljöfarlighetsmärkning. Den tidigare i år tillsatta kommittén

för konsumentpolitisk översyn har dessutom i uppdrag att

undersöka om ytterligare åtgärder behövs för att få fram en god

miljövägledning till konsumenterna.

Med hänvisning till redan genomförda åtgärder och till

kommande övervägande i riksdagen bör enligt utskottets mening

ytterligare åtgärder anstå i avvaktan på dels det aviserade

regeringsförslaget avseende avfalls- och återvinningsfrågorna i

stort, dels pågående arbete med miljömärkning av varor. Motion

1991/92:Jo228 (m) yrkande 2 avstyrks.

Som en del i ett åtgärdsprogram för miljön i Stockholms län

förs i motion 1991/92:Jo690 (fp) fram förslag för att stimulera

och underlätta källsortering av sopor. Enligt motionärerna har

den hittillsvarande verksamheten med källsortering av sopor

fallit väl ut. En viktig förutsättning för att källsortering

skall komma till stånd i önskad omfattning anges i motionen vara

dels att bostäderna har erforderliga utrymmen och utrustning,

dels att en långsiktig marknad och avsättning kan skapas och

upprätthållas för det källsorterade materialet. I motionens

yrkande 14 såvitt nu är i fråga hemställs därför om ett

riksdagens tillkännagivande om vikten av en marknad för

källsorterat avfall.

Vid sin behandling av ett motsvarande motionsyrkande under

våren 1992 anförde jordbruksutskottet (bet. 1991/92:JoU17 s. 3)

bl.a. att en utvidgad källsortering ökar förutsättningarna för

återvinning och återanvändning av avfallet. I sammanhanget

framstod enligt jordbruksutskottet emellertid svårigheterna att

få avsättning för delar av det sorterade materialet som ett

problem. Samtidigt borde enligt jordbruksutskottets mening bl.a.

pågående utredningsarbete m.m. avvaktas. Det utredningsarbete

som jordbruksutskottet åberopat är nu i allt väsentligt

avslutat. Det ingår därmed i underlagsmaterialet för den till i

december 1992 aviserade propositionen om avfalls- och

återvinningsfrågor, den s.k. kretsloppspropositionen.

Ytterligare övervägande i hithörande frågor bör enligt

bostadsutskottets mening anstå i avvaktan på den kommande

riksdagsbehandlingen. Motion 1991/92:Jo690 (fp) yrkande 14

såvitt nu är i fråga avstyrks sålunda.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande information till hushållen om hanteringen av

farliga ämnen som avfall

att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo228 yrkande 2,

2.beträffande en marknad för källsorterat avfall

att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo690 yrkande 14 såvitt nu

är i fråga.

Stockholm den 5 november 1992

På bostadsutskottets vägnar

Oskar Lindkvist

I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Bertil

Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Sören

Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf

Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin

(s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Inga Berggren

(m), Lars Stjernkvist (s) och Birgitta Carlsson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.