Bet. 1992/93:EU3

EES-utskottets betänkande

1992/93:EU3

Justeringar av EES-avtalet, m.m.

1992/93

EU3

Sammanfattning

Den 18 november 1992 godkände riksdagen avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet, EES-avtalet, samt de s.k. EFTA-avta-

len, dvs. de tre avtal som EFTA-länderna träffade sinsemellan i sam-

band med EES-avtalet och som rör inrättandet av en övervaknings-

myndighet och en domstol samt inrättandet av en ständig kommitté

för EFTA-ländernas samarbete och en parlamentarikerkommitté på

EFTA-sidan.

I det nu aktuella betänkandet behandlar utskottet förslag från rege-

ringen (prop. 1992/93:225) om att riksdagen skall godkänna överens-

kommelser om justeringar av EES-avtalet och EFTA-avtalen. Juster-

ingarna har föranletts av att Schweiz efter en folkomröstning i decem-

ber inte kan tillträda avtalen och syftar till att avtalen trots ett nej från

Schweiz skall kunna träda i kraft. Regeringens förslag innebär också

att riksdagen skall godkänna ett åtagande som gjorts i överenskom-

melserna och som rör bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk och

social utjämning inom EG. Som bl.a. en följd av avtalsjusteringarna

föres.lås vidare att lagen om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområ-

de ändras liksom två andra lagar som införts med anledning av

EES-avtalet. Utskottet tar i betänkandet också upp förslag till anslag

för bidrag till EFTA-fonden som framlagts i årets budgetproposition

och proposition 225.

I anslutning till regeringens förslag behandlar utskottet även en med

anledning av proposition 225 väckt motion (v) samt fem motioner (två

c och tre v) som väckts under allmänna motionstiden 1993. Motioner-

na rör bl.a. frågor om avslag på propositionen och nya förhandlingar,

om konsekvensanalyser och om ändringar i EES-lagen.

Utskottet beklagar att Schweiz har valt att inte delta i det europeiska

ekonomiska samarbetsområdet. Utskottet vidhåller sin tidigare positiva

grundsyn på EES-samarbetet och konstaterar att ett EES även utan

Schweiz ger väsentliga fördelar för enskilda människor och företag i

vårt land. De samlade konsekvenserna för Sverige av att Schweiz inte

deltar finner utskottet förhållandevis små jämfört med avtalets omfatt-

ning och betydelse. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag. På

eget initiativ lägger utskottet fram förslag till följdändring i ytterligare

en lag.

1 Riksdagen 1992/93. 20 saml. Nr 3

Motionsyrkandena avstyrks. Enligt utskottet är det orealistiskt att

Sverige nu skulle kunna få till stånd nya förhandlingar med EG om en

annorlunda samarbetsform. Om Sverige skulle avstå från EES-samar-

betet och nöja sig med nuvarande samarbete med EG skulle det få

negativa konsekvenser för Sverige.

Till betänkandet har fogats en meningsyttring från utskottets v-

suppleant, vari yrkas bifall till motionerna.

1992/93 :EU3

Propositionerna

I proposition 1992/93:100 bilaga 8 (Finansdepartementet) I 7 föreslår

regeringen att riksdagen under sjunde huvudtiteln till Bidrag till

EFTA.s fond för ekonomisk och social utjämning för budgetåret 1993/94

anvisar ett förslagsanslag på 270 000 000 kr.

I proposition 1992/93:225 föreslår regeringen (Utrikesdepartementet)

att riksdagen

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet om Europe-

iska ekonomiska samarbetsområdet och vissa redaktionella ändringar

av detta avtal,

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet mellan EFTA-

länderna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en dom-

stol,

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet om en ständig

kommitté för EFTA-länderna,

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet mellan EFTA-

länderna om en kommitté med ledamöter från EFTA-staternas parla-

ment,

dels godkänner åtagandet om bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk

och social utjämning,

dels under sjunde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till EFTA:s

fond för ekonomisk och social utjämning för budgetåret 1993/94

anvisar 270 000 000 kr utöver vad som föreslagits i proposition

1992/93:100 bilaga 8,

dels antar de i propositionen framlagda föreslagen till

1. lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt

samarbetsområde (EES),

2. lag om ändring i lagen (1992:1776) om samordning av systemen

för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES),

3. lag om ändring i lagen (1992:1163) om arbetskraftens fria rörlig-

het inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).

Lagförslagen i proposition 225 har intagits i bilaga 1 till betänkan-

det.

Motioner

1992/93:EU3

Motion väckt med anledning av proposition

1992/93:225

1992/93:E1 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avslå förslagen i proposition 1992/93:225,

2. att riksdagen ger regeringen i uppdrag att få till stånd förnyade

förhandlingar om ett avtal med EG i enlighet med riktlinjer som

anförts i motionen,

3. att riksdagen — om yrkandena 1 och 2 avslås — som sin mening

ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behandlingen av

den s.k. skarvacquin.

Motioner väckta under allmänna motionstiden 1993

1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

12. att riksdagen till EES-avtalets genomförande för budgetåret

1993/94 anslår 380 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit

enligt vad i motionen anförts om att avtalet inte genomförs.

1992/93:13258 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att ta upp frågan om samordning av EG- och

EFTA-avtal med de central- och östeuropeiska länderna i EES-för-

handlingarna,

1992/93:E201 av Birgitta Hambraeus (c) vari yrkas att riksdagen beslu-

tar att upphäva lagen om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

(EES).

1992/93:E202 av Birgitta Hambraeus (c) vari yrkas att riksdagen, om

EES-avtalet åter aktualiseras, beslutar ändra lagen om EES så att

artikel 61 i EES-avtalet inte omfattar kommunalt stöd, i enlighet med

vad som anförts i motionen.

1992/93:E203 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om fortsatta analyser och konsekvensbeskrivningar

av EES-avtalet,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om omförhandling av EES-avtalet,

3. att riksdagen hos regeringen begär sådana lagändringar att det

kommunala självstyret återställs enligt vad som anförts i motionen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om ett nytt remissförfarande av EES-avtalet,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om att EES-avtalet inte skall vara ett steg på vägen

till ett svenskt medlemskap i EG/EU.

Utskottet

Inledning

Den 2 maj 1992 undertecknade Sverige och de övriga sex EFTA-

staterna samt Europeiska kol- och stålgemenskapen, Europeiska eko-

nomiska gemenskapen och deras tolv medlemsländer avtalet om Euro-

peiska ekonomiska samarbetsområdet, EES-avtalet. Samtidigt under-

tecknades två avtal mellan EFTA-länderna. Det ena avsåg upprättande

av en övervakningsmyndighet och en domstol (övervakningsavtalet).

Det andra avtalet gällde en ständig kommitté för EFTA-staterna (kom-

mittéavtalet). Något senare, den 20 maj 1992, undertecknade EFTA-

länderna ett avtal om en kommitté med ledamöter från dessa länders

parlament (parlamentarikeravtalet).

Genom EES-avtalet skapas en i allt väsentligt gemensam marknad

där personer, varor, tjänster och kapital kan röra sig fritt. Den fria

rörligheten skall åstadkommas genom ett enhetligt regelsystem och ett

förbud mot särbehandling på grund av nationalitet. En hörnsten i

samarbetet är gemensamma konkurrensregler. Enhetliga regler införs

också beträffande offentliga stöd till företag. Den offentliga upphand-

lingen i var och en av EG-länderna och EFTA-staterna öppnas för

konkurrens utifrån. Avtalet innebär också att parterna skall samarbeta

på en rad viktiga samhällsområden, exempelvis när det gäller miljö,

forskning och utveckling, utbildning, jämställdhet, konsumentskydd

och sociala frågor. För att säkerställa att avtalet fungerar på ett effektivt

sätt upprättas ett system för gemensamt beslutsfattande, övervakning

och tvistlösning. I avtalet finns vidare ett åtagande från EFTA-länderna

att ge ekonomiskt bistånd till utveckling och strukturanpassning i vissa

regioner inom EG genom inrättandet av en särskild fond.

Den fria varucirkulationen enligt avtalet omfattar inte jordbrukspro-

dukter. Däremot underlättas handeln med vissa särskilt angivna jord-

bruksprodukter. I anslutning till EES-avtalet har Sverige liksom övriga

EFTA-länder undertecknat bilaterala jordbruksöverenskommelser med

EG om tull- och avgiftsfria kvoter för en rad jordbruksprodukter.

Justeringar i EES-avtalet m.m.

I EES-avtalet föreskrivs att det träder i kraft den 1 januari 1993 under

förutsättning att de avtalsslutande parterna då godkänt eller ratificerat

avtalet. Om inte samtliga parter deponerat sina ratifikations- eller

godkännandeinstrument före detta datum skall avtalet träda i kraft viss

tid efter det att den sista anmälan om ratifikation eller godkännande

lämnats. Sista dagen för sådan anmälan är enligt avtalet den 30 juni

1993. EFTA-avtalen liksom jordbruksöverenskommelserna träder i

kraft samtidigt med EES-avtalet.

Riksdagen godkände EES-avtalet, de tre EFTA-avtalen och jord-

bruksöverenskommelsen den 18 november 1992 (prop. 1991/92:170,

bet. 1992/93:EU1, rskr. 18). I samband därmed beslutade riksdagen

också att huvudbestämmelserna i EES-avtalet liksom vissa bestämmel-

1992/93:EU3

ser i EFTA-avtalen skulle införlivas med svensk rätt genom en särskild

lag, lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

(EES). I ärendet beslutades också vissa andra lagar som innebar en

anpassning av svensk rätt till EES-avtalets regler när det gällde bl.a.

socialförsäkringsområdet och utlänningslagstiftningen. Senare under

hösten 1992 genomfördes lagstiftning på åtskilliga andra områden för

att åtagandena i EES-avtalet skulle uppfyllas.

I Schweiz ägde en folkomröstning rörande EES-avtalet rum den 6

december 1992. Utfallet i folkomröstningen blev negativt, och det stod

därmed klart att Schweiz inte skulle kunna ratificera EES-avtalet. De

övriga EFTA-länderna samt Gemenskapen har därefter tagit upp för-

handlingar som lett till att dessa parter den 17 mars 1993 undertecknat

ett protokoll med justeringar av EES-avtalet (EES-protokoilet). Syftet

med protokollet är att EES-avtalet med de ändringar som föranleds av

den uteblivna ratifikationen från Schweiz skall kunna träda i kraft

mellan å ena sidan EG och dess medlemsländer samt å andra sidan

Finland, Island, Liechtenstein, Norge, Sverige och Österrike. I uppgö-

relsen ingår också en justering av EFTA-ländernas finansiella bidrag

till EG samt avtal mellan EFTA-länderna och EG om provisorisk

tillämpning fr.o.m. den 15 april 1993 av de bilaterala jordbruksöver-

enskommelser som träffades i anslutning till EES-avtalet.

Enligt EES-protokollet är ikraftträdandetidpunkten för EES-avtalet

bestämd till den 1 juli 1993. Har ratifikations- eller godkännandein-

strument från parterna inte deponerats före detta datum träder avtalet i

kraft viss tid efter den sista deponeringen enligt särskilda regler. För

Liechtenstein gäller emellertid en specialreglering. Bakgrunden härtill

är att Liechtenstein enligt ett fördrag från år 1923 ingår i en tullunion

med Schweiz. Fördraget innebär bl.a. att Liechtenstein överlåtit sin

kompetens att ingå internationella överenskommelser till Schweiz.

Innan Liechtenstein kan ratificera EES-avtalet måste de båda staterna

utreda sitt framtida samarbete.

Beträffande EFTA-ländernas deltagande i vissa av de program m.m.

som omfattas av EES-avtalets bestämmelser om samarbete på angrän-

sande områden har en särskild övergångsreglering varit nödvändig.

Regleringen, som rör bl.a. det tredje ramprogrammet för Gemenska-

pens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling, innebär i

praktiken att EFTA-länderna får delta i dessa program fullt ut först

fr.o.m. den 1 januari 1994. Experter från EFTA-länderna har dock

genom en särskild protokollsanteckning tillförsäkrats rätt att proviso-

riskt delta i de kommittéer som bistår EG-kommissionen med genom-

förande och utveckling av de berörda programmen. Samarbetet i övrigt

på de angränsande områdena påverkas inte.

Eftersom inte heller EFTA-avtalen kommer att tillträdas av Schweiz

har de övriga EFTA-länderna den 17 mars 1993 också undertecknat

tre protokoll om justeringar i dessa avtal. Justeringarna innebär i

huvudsak att avtalens ikraftträdande knyts till den nya ikraftträdande-

tidpunkten för EES-avtalet samt att antalet ledamöter i övervaknings-

1992/93:EU3

myndigheten och domstolen minskas. En omfördelning har också skett

1 fråga om platserna i kommittén med ledamöter från EFTA-staternas

parlament.

På förslag av regeringen i proposition 1992/93:249 har riksdagen den

2 april 1993 godkänt avtalet mellan Sverige och EG om provisorisk

tillämpning av den bilaterala jordbruksöverenskommelsen (bet.

1992/93:EU2, rskr. 257).

I proposition 225 föreslår regeringen att riksdagen godkänner EES-

protokollet samt de tre protokollen om justeringar av EFTA-avtalen.

Också åtagandet beträffande det finansiella bidraget till EG föreslås

godkänt av riksdagen. Vidare läggs fram förslag till ändringar i EES-

lagen som föranleds av bl.a. protokollen samt till ändringar i två andra

lagar som antogs i samband med riksdagens godkännande av EES-

avtalet.

1 motion El av Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkas att förslagen i

propositionen avslås samt att regeringen ges i uppdrag att ta upp nya

förhandlingar om ett avtal med EG. Motionärerna kritiserar EES-

avtalet från främst grundlagsmässiga utgångspunkter. Kritik riktas vida-

re mot att tiden efter folkomröstningen i Schweiz inte utnyttjats för

analyser av avtalets konsekvenser i olika avseenden. Det framhålls

också att avtalet inte är något varaktigt och självständigt alternativ.

Enligt motionärerna garanteras inte väsentliga svenska intressen när

det gäller bl.a. miljö, regionalpolitik, kommunalt självbestämmande,

konsumentskydd, arbetsrätt och arbetsmiljö. En omförhandling bör

därför komma till stånd i syfte att Sverige skall fa ett avtal med EG

som innebär ett mera varaktigt alternativ, som är förenligt med grund-

lagarna och som inte sätter Sverige som EFTA-land i underläge

gentemot EG.

I motion E203 av Gudrun Schyman m.fl. (v), vilken väckts under

allmänna motionstiden år 1993, hänvisas till de förhandlingar rörande

EES-avtalet som inletts efter folkomröstningen i Schweiz. Enligt mo-

tionärerna bör den tid som står till buds kunna utnyttjas för konse-

kvensanalyser och beskrivningar i enlighet med önskemål som fram-

förts i tidigare motioner rörande EES-samarbetet. De frågor som nu

bör bli föremål för särskilda analyser är EES-avtalets förenlighet med

grundlagarna, de ekonomiska följderna för Sverige samt miljöaspekter-

na. Motionärerna anser också att behovet av regionala stödinsatser vid

en öppen offentlig upphandling behöver analyseras samt att EES-

samarbetets inverkan på ett framtida ställningstagande till frågan om

svenskt medlemskap i EG bör klarläggas. I motionen (yrkande 1)

begärs ett tillkännagivande om det anförda. Vidare yrkas att EES-

avtalet remissbehandias på nytt sedan analyserna genomförts (yrkande

4). Motionärerna begär även ett tillkännagivande (yrkande 2) om

omförhandling av EES-avtalet i syfte att alla parterna skall ha ett

likvärdigt inflytande vid avtalstolkningen samt ett tillkännagivande

(yrkande 5) om att EES-avtalet inte skall vara ett steg på vägen mot

medlemskap i EG/EU.

1992/93:EU3

Utskottet erinrar om att EES-avtalet och dess konsekvenser ingående

belystes då riksdagen hösten 1992 tog ställning till frågan om Sverige

skulle tillträda avtalet. I sitt av riksdagen godkända betänkande

1992/93:EU1 bedömde EES-utskottet avtalet både från ett mera över-

gripande perspektiv och med utgångspunkt i de olika samarbetsområ-

den som det omfattar. Med anledning av motioner med i huvudsak

samma inriktning som de nu aktuella ägnade utskottet särskild upp-

märksamhet åt frågor om avtalets ekonomiska betydelse för Sverige

och dess grundlagsenlighet, åt de regionalpolitiska konsekvenserna

samt miljö- och konsumentskyddsaspekterna samt åt frågor rörande

arbetsrätten, arbetsmiljön och jämställdheten. Till grund för EES-

utskottets ställningstaganden låg bl.a. yttranden som avgivits av 15

andra utskott.

Sammanfattningsvis fann EES-utskottet att avtalet ger betydande

fördelar för Sverige men att det inte är helt fritt från avigsidor. Blani

fördelarna pekade utskottet på att den fria rörligheten för personer ger

medborgarna i Sverige möjlighet till nya erfarenheter och kontakter

över gränserna. Vidare kunde EES-samarbetet allmänt sett leda till en

bättre ekonomisk utveckling i Sverige än vad som annars skulle vara

möjligt. En öppen marknad för offentlig upphandling kunde bli av

särskilt stor betydelse för viktiga branscher av det svenska näringslivet.

Avskaffandet av handelshinder ökade enligt utskottet de små och

medelstora företagens exportmöjligheter. En ökad effektivitet och kon-

kurrens följde med ett EES-samarbete, och det gav konsumenterna

vinster. En väsentlig fördel med EES-avtalet ansåg utskottet också vara

att vi far nya och bättre förutsättningar att påverka miljöpolitiken i

Västeuropa och världen i övrigt. Detta var av särskild betydelse,

eftersom många miljöfaror är regionala eller globala.

Nackdelarna med avtalet fann utskottet inte lika tungt vägande och

påpekade att de ofta kan motverkas. Utskottet tog avstånd från sådana

påståenden som att avtalet skulle inskränka allemansrätten och att

kvinnornas situation skulle försämras. Också ur miljösynpunkt ansåg

utskottet att de positiva effekterna av avtalet överväger. När det gällde

arbetsrätten och arbetsmiljön fann utskottet inte några bärande skäl

mot avtalet.

1 enlighet med vad som anförts i ett yttrande från konstitutionsut-

skottet underströk utskottet vidare att avtalet står i överensstämmelse

med grundlagarna. Utskottet konstaterade också att våra nuvarande

samarbetsformer med EG inte är ett realistiskt alternativ till EES-

avtalet samt att ett nej till avtalet skulle få kännbara negativa konse-

kvenser för vårt land.

Utskottets positiva inställning till EES-samarbetet föranledde utskot-

tet att särskilt ta upp frågan om avtalets ikraftträdande. Utskottet

konstaterade därvid att det krävdes att samtliga parter godkänt EES-

avtalet för att samarbetet skulle kunna komma till stånd. Skulle det

visa sig att något EFTA-land inte kunde eller skulle komma att

ratificera det framförhandlade avtalet, ansåg utskottet det angeläget att

en överenskommelse ändock kom till stånd med så bred anslutning

som möjligt. Vid utebliven ratificering borde regeringen därför —

1992/93 :EU3

snarast möjligt och i samråd med de EFTA-länder som ratificerat

EES-avtalet — ta upp förhandlingar med EG om en överenskommelse

med samma innehåll som EES-avtalet. Utskottet bedömde att frågan

borde kunna aktualiseras så snart det stod klart att ratifikation eller

godkännande inte kan påräknas från något av EFTA-länderna, dvs.

före den i EES-avtalet stipulerade slutliga tidpunkten för godkännande

eller ratifikation av avtalet. En överenskommelse i enlighet med EES-

avtalets innehåll men med färre parter på EFTA-sidan skulle enligt

utskottet formellt sett bli att betrakta som ett nytt avtal och måste

föreläggas riksdagen för godkännande.

Mot denna bakgrund är det enligt utskottets mening tillfredsställan-

de att EG och dess medlemsländer samt Finland, Island, Liechtenstein,

Norge, Sverige och Österrike nu kommit överens om en lösning som

medger att EES-avtalet träder i kraft trots att Schweiz inte kan ratifice-

ra det. Samtidigt är det beklagligt att Schweiz valt att inte delta i

samarbetet. Nu uteblir de fördelar som eljest skulle ha uppnåtts på den

schweiziska marknaden för medborgare och företag i de andra länder

som undertecknat avtalet. Som närmare redovisas i propositionen får

detta konsekvenser för Sverige eftersom Schweiz är en viktig handels-

partner för oss. Svenska medborgare kommer inte heller att med stöd

av EES-avtalet kunna hävda någon rätt att bosätta sig och arbeta i

Schweiz. A andra sidan kommer inte medborgare och företag i

Schweiz i åtnjutande av de rättigheter och möjligheter som avtalet ger.

En annan konsekvens är att avtalets ikraftträdande försenas och att de

fördelar som avtalet förväntas ge Sverige därför inträder senare.

I sammanhanget vill utskottet också peka på de rent kostnadsmässiga

följderna för Sverige av uppgörelsen rörande det finansiella bidraget.

Som utskottet kommer att redovisa närmare nedan innebär överens-

kommelsen att Sveriges bidrag till fonden ökar från ca 270 miljoner

kronor per år till ca 360 miljoner kronor. Denna kostnad täcker också

en del av Liechtensteins andel i den finansiella mekanismen, men

Liechtensteins bidragsdel kommer att återbetalas när avtalet trätt i

kraft gentemot det landet. Utskottet noterar också att om Schweiz

senare ansluter sig till EES-avtalet skall enligt de övriga EFTA-länder-

nas uppfattning en återbetalning ske av de belopp som nu måste utges

på grund av att Schweiz inte tillträtt avtalet.

Vid en avvägning mot avtalets omfattning och stora betydelse för

Sverige framstår enligt utskottets mening de samlade konsekvenserna

av att Schweiz ställt sig utanför EES-samarbetet som förhållandevis

obetydliga. Också ett EES-avtal med en avtalspart mindre ger enligt

utskottets mening väsentliga fördelar för enskilda människor och före-

tag i vårt land. Det finns därför all anledning att se positivt på den

träffade överenskommelsen.

Liksom då frågorna prövades tidigare finner utskottet finna att den

av motionärerna framförda kritiken mot EES-avtalet saknar tillräcklig

tyngd. Några nya omständigheter som bör föranleda att utskottet

frångår sin positiva grundsyn på EES-samarbetet har inte framkommit.

Inte heller kan utskottet dela motionärernas uppfattning om behovet

av konsekvensanalyser. Med anledning av motionärernas önskemål om

1992/93:EU3

nya förhandlingar vill utskottet erinra om sin tidigare framförda upp-

fattning, nämligen att man realistiskt sett inte kan räkna med att

Sverige — om vi skulle ställa oss utanför EES — kan få till stånd

förhandlingar med EG om en ny samarbetsform under den framtid

som kan överblickas. I det läge som uppstått efter folkomröstningen i

Schweiz får förslaget om en ny förhandlingsomgång anses helt orealis-

tiskt. Valet står således mellan EES-avtalet och Sveriges nuvarande

samarbetsformer med EG. Utskottet tar fortfarande bestämt avstånd

från tanken att vi kan nöja oss med gällande ordning.

Vad som sagts om nya förhandlingar gäller även frågan om ett ökat

inflytande för EFTA-länderna. Utskottet kan inte dela motionärernas

uppfattning att Sverige vid tolkningen av avtalet skulle ha en sämre

ställning än EG. Däremot blir Sveriges och övriga berörda EFTA-

länders inflytande i beslutsprocessen mera begränsat än vad som för-

väntades då riksdagen lade fast riktlinjerna för integrationsarbetet.

Utskottet kan ånyo endast med beklagande konstatera att det vid

förhandlingarna inte varit möjligt att åstadkomma en högre grad av

inflytande inom EES för Sverige och övriga EFTA-länder. Som tidiga-

re påpekats väger dock fördelarna med EES-avtalet mer än väl upp

denna nackdel. Endast som medlem i EG kan Sverige få den formellt

likvärdiga ställning som motionärerna efterlyser.

Motionerna ger också utskottet anledning att på nytt framhålla att

EES är en självständig samverkansform mellan EFTA-länderna och

EG. EES-avtalet står således på egna ben, och EFTA-länderna kan

välja mellan att fortsätta det mera begränsade EES-samarbetet och att

söka uppnå den djupare integration som ett medlemskap innebär.

EES-avtalet ger också möjlighet för det EFTA-land som så önskar att

helt dra sig ur samarbetet liksom för EG och dess medlemsländer att

säga upp avtalet. Något särskilt tillkännagivande om att EES-avtalet

inte skall vara ett steg på vägen mot medlemskap i EG är inte

erforderligt.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet att överenskom-

melserna om justeringar av EES-avtalet och EFTA- avtalen godkänns

av riksdagen liksom även åtagandet beträffande den finansiella meka-

nismen. Utskottet avstyrker därmed bifall till motion El yrkandena 1

och 2 samt motion E203 yrkandena 1, 2, 4 och 5.

Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkar i motion U258 (yrkande 2) även

ett tillkännagivande om att i förhandlingarna om EES-avtalet skall tas

upp frågan om en samordning av EFTA-ländernas och EG:s handels-

avtal med de central- och östeuropeiska länderna.

Utskottet erinrar om att det är ett grundläggande svenskt intresse att

frihandeln värnas och utvidgas. En utökad frihandel är av stor betydel-

se för länderna i Central- och Östeuropa i deras strävanden att

åstadkomma ekonomisk utveckling. Sverige har — liksom också Fin-

land och Norge — slutit frihandelsavtal med Estland, Lettland och

Litauen. Vidare har mellan EFTA-staterna och Bulgarien, Polen, Ru-

mänien, Turkiet, Ungern samt Tjeckien och Slovakien träffats frihan-

delsavtal. Med de sist nämnda länderna har även EG tecknat avtal.

Dessa avtal har mera långtgående syften än EFTA-avtalen och har

1992/93 :EU3

betecknats som associationsavtal. Sverige deltar också aktivt i ansträng-

ningarna att föra GATT-förhandlingarna om ett förbättrat och utvidgat

internationellt handelssystem till ett lyckosamt slut. Den av motionä-

rerna önskade samordningen av EG:s och EFTA:s avtal med Central-

och Östeuropa står helt i överensstämmelse med Sveriges strävanden

mot att åstadkomma en friare handel. Då förhandlingarna om EES-

avtalet numera slutförts måste dock frågan lösas i andra sammanhang.

Utskottet vill erinra om att från bl.a. svensk sida initiativ tagits till en

bättre samordning av frihandelsreglerna vid den Central- och Östeuro-

pakonferens som hölls i april 1993 och som Danmark i sin egenskap

av ordförandeland i EG kallat till.

Med hänsyn till det anförda anser utskottet att någon riksdagens

vidare åtgärd med anledning av motion U258 yrkande 2 inte är

påkallad.

Anslagsfrågor

Enligt EES-avtalet åtar sig EFTA-länderna att för en femårsperiod

inrätta en fond för ekonomisk och social utjämning inom EG. Fonden

skall uppgå till 1 500 miljoner ecu för utlåning med en räntesubven-

tion på 3 procentenheter och 500 miljoner ecu i direkta bidrag.

Räntesubventionen och bidragsdelen skall betalas av EFTA-länderna.

Hur kostnaderna skall fördelas mellan EFTA-länderna regleras inte i

avtalet utan avgörs av EFTA-länderna själva. Enligt tidigare preliminä-

ra beräkningar skulle Sveriges andel utgöra ca 270 miljoner kronor

årligen. Den uppgörelse som nu träffats rörande den finansiella meka-

nismen innebär att de ursprungliga totalbeloppen för fondens två delar

kvarstår men att räntesubventionen sänks från 3 till 2 procentenheter.

I sak medför detta att de övriga EFTA-länderna får svara för cirka två

tredjedelar av den framräknade schweiziska andelen. Fonden skall

träda i kraft samtidigt som EES-avtalet och inbetalningarna fördelas på

en femårsperiod räknad från ikraftträdandet. För Sveriges vidkomman-

de får överenskommelsen till följd att vår inbetalning till fonden under

kalenderåret 1993 kan uppskattas till 180 miljoner kronor under

förutsättning att EES-avtalet träder i kraft den 1 juli 1993. För år 1994

och kommande år beräknas den årliga inbetalningen bli ca 360 miljo-

ner kronor.

I budgetpropositionen (bil. 8) föreslås att 270 miljoner kronor

anvisas i bidrag till EFTA-fonden för 1993/94. Ett motsvarande belopp

har anvisats för innevarande budgetår men har inte tagits i anspråk på

grund av förseningen med EES-avtalets ikraftträdande.

I proposition 225 föreslås som en följd av den nya överenskommel-

sen att ytterligare 270 miljoner kronor anvisas i bidrag till fonden.

I motion Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v), som väckts under

allmänna motionstiden år 1993, yrkas (yrkande 12) att för budgetåret

1993/94 anvisas 380 miljoner kronor mindre än vad som föreslagits i

budgetpropositionen för EES-avtalets genomförande. Som skäl för den

allmänna besparingen hänvisar motionärerna till att det är oklart om

avtalet kommer att fullföljas.

1992/93:EU3

Sedan motionen väcktes har, som ovan redovisats, en överenskom-

melse träffats om att EES-avtalet skall träda i kraft trots utebliven

ratifikation från Schweiz. Det finns därför inte någon anledning att

tillmötesgå motionärernas önskemål, och motionsyrkandet avstyrks

således.

Medelsberäkningen rörande bidraget till EFTA-fonden föranleder

inte några erinringar från utskottets sida, och utskottet tillstyrker att

tillhopa 540 miljoner anvisas under anslaget.

Lagstiftningsfrågor

Som inledningsvis berörts antog riksdagen hösten 1992 en lag om ett

europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) varigenom bl.a. hu-

vudbestämmelserna i EES-avtalet och övervakningsavtalet införlivades

med svensk rätt. Riksdagens beslut att godkänna avtalen och anta lagen

fattades med tillämpning av en av de två ordningar som föreskrivs i 10

kap. 5 § tredje stycket regeringsformen, nämligen genom ett beslut

varom minst tre fjärdedelar av de röstande förenade sig.

I motion E201 av Birgitta Hambraeus (c) yrkas att EES-lagen

upphävs. Motionären kritiserar EES-avtalet i olika avseenden och

hänvisar till att Schweiz numera dragit sig ur EES-samarbetet. Motio-

nären anser det rimligt att ett nytt riksdagsbeslut om avtalet fettas med

kvalificerad majoritet på samma sätt som beslutet 1992. För att säker-

ställa ett sådant förfarande begär motionären att EES-lagen upphävs.

Utskottet kommer nedan att förorda att riksdagens beslut i det nu

aktuella ärendet fettas i enlighet med den ordning som föreskrivs i 10

kap. 5 § tredje stycket regeringsformen. Syftet med motionen blir

därmed tillgodosett. Någon anledning till att EES-lagen skall upphävas

kan utskottet inte finna. Motionen avstyrks därmed.

Genom EES-avtalet åtar sig Sverige att anpassa sina regler om bl.a.

offentligt företagsstöd och offentlig upphandling till den ordning som

råder inom EG. I betänkandet 1992/93:EU1 del 1 har lämnats en

närmare redogörelse för avtalets regler på dessa båda områden. Avta-

lets bestämmelser om offentligt företagsstöd finns i artiklarna 61—63 i

avtalet. Genom EES-lagen har dessa artiklar införlivats med svensk

rätt. I EES-lagen finns vidare särskilda bestämmelser (6—8 §§) som

avser svenska myndigheters rätt att pröva frågor om stödåtgärder,

kommuners och landstings skyldighet att lämna upplysningar om

planerade stöd samt upphävande av kommunala beslut om stödåtgär-

der.

Också EES-avtalets huvudbestämmelse om offentlig upphandling

har införlivats med svensk rätt genom EES-lagen. För att Sverige skall

uppfylla sina förpliktelser på detta område har vidare antagits en lag

(1992:1528) om offentlig upphandling.

I motion E202 av Birgitta Hambraeus (c) yrkas att EES-lagen ändras

så att kommunala stödåtgärder inte omfettas. Även i motion E203 av

Gudrun Schyman m.fl. (v) yrkas (yrkande 3) en ändring av EES-lagen

så att den kommunala självstyrelsen återställs. Yrkandet omfattar också

en ändring av lagen om offentlig upphandling i samma syfte.

1992/93 :EU3

Motioner om att EES-lagen inte skulle gälla kommunala stödåtgär-

der prövades av riksdagen i samband med att lagen antogs. På hemstäl-

lan av EES-utskottet avslogs motionerna. EES-utskottet framhöll där-

vid med instämmande i vad som anförts i ett yttrande från konstitu-

tionsutskottet att åtagandena beträffande offentliga stödåtgärder enligt

EES-avtalet även gäller stöd som lämnas av kommuner och landsting.

I flera avgöranden från EG-domstolen, fortsatte EES-utskottet, har det

nämligen slagits fast att alla former av offentligt stöd från såväl statliga

och regionala som lokala organ omfattas av de regler inom EG som

har sin direkta motsvarighet i artikel 61 i EES-avtalet. Genom avtalet

är Sverige förpliktat att tillämpa och tolka artikel 61 i enlighet med

EG-domstolens avgöranden.

Enligt utskottets mening finns det nu inte någon anledning att

bedöma frågan om offentliga stödåtgärder annorlunda. Utskottet vid-

håller därför sin uppfattning att undantag inte kan göras beträffande

stöd som lämnas av kommuner och landsting. Inte heller medger

avtalet att undantag görs för kommunernas och landstingens upphand-

ling. På anförda skäl avstyrker utskottet bifall till motionerna E202

och E203 yrkande 3.

I proposition 225 föreslås ändringar i EES-lagen som främst föran-

leds av de nu framförhandlade justeringarna av avtalen. Ändringarna

innebär bl.a. att även protokollen med justeringar av EES-avtalet och

övervakningsavtalet införlivas med svensk rätt. Också två andra lagar

som antogs i samband med godkännandet av EES-avtalet föreslås

ändrade.

För samtliga de tre aktuella lagarna gäller att de träder i kraft den

dag som regeringen bestämmer. Med anledning av att Liechtenstein

inte kommer att tillträda EES-avtalet samtidigt som övriga avtalsparter

föreslås dessa bemyndiganden ändrade så att regeringen får bestämma

att lagarna skall träda i kraft senare gentemot detta land.

De framlagda lagförslagen föranleder inte några erinringar från

utskottets sida, och utskottet tillstyrker att de antas.

I ärendet har utskottet uppmärksammat att ytterligare en lag berörs

av överenskommelsen om justeringar i EES-avtalet. Det gäller lagen

(1992:1137) om ändring i produktansvarslagen (1992:18). Enligt pro-

duktansvarslagen svarar bl.a. den som importerat en produkt för

skador som orsakas av säkerhetsbrister i produkten. Genom lagänd-

ringen, som är en följd av EES-avtalet, har undantag gjorts från

importörsansvaret när det är fråga om en produkt som importerats

från en EG- till en EFTA-stat eller vice versa eller från en EFTA-stat

till en annan EFTA-stat. Undantaget skall tillämpas endast vid handel

mellan stater som tillträtt Luganokonventionen om domstols behörig-

het och om verkställighet av domar på privaträttens område. En viss

ytterligare förutsättning uppställs för undantaget. Luganokonventionen

har undertecknats av sexton av EFTA:s och EG:s medlemsländer. Till

dem som inte undertecknat konventionen hör Liechtenstein. Den har

ratificerats av sju stater, bland dem Schweiz och Sverige. Lagändringen

träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1992/93:EU3

12

1992/93:EU3

Om lagändringen sätts i kraft utan något särskilt förbehåll beträf-

fande Schweiz innebär det att importörsansvaret inte kommer att gälla

vid handel mellan Schweiz och Sverige trots att Schweiz inte tillträtt

EES-avtalet. För att ett sådant förbehåll skall kunna göras bör rege-

ringen bemyndigas att sätta lagen i kraft mot Schweiz senare än mot

andra EFTA-stater. I bemyndigandet bör inkluderas Liechtenstein för

den händelse det landet skulle tillträda Luganokonventionen innan det

ratificerar EES-avtalet. Ikraftträdandebestämmelsen till lagen om änd-

ring i produktansvarslagen bör ändras i enlighet med det sagda.

Utöver de nu föreslagna ändringarna är några lagstiftningsåtgärder

inte nödvändiga med anledning av justeringarna i avtalen. Genom att

det i texten i de lagar som införts med anledning av EES-avtalet

hänvisas till EES på olika sätt Sr det med tillräcklig grad av tydlighet

anses framgå att reglerna bara är tillämpliga när det är fråga om länder

som är bundna av EES-avtalet.

I motion El av Gudrun Schyman m.fl. (v) tas upp en fråga om den

del av EG:s regelverk som är relevant för EES-samarbetet men som

inte inkluderats i avtalet, den s.k. skarvacquin.

1 EES-avtalet ingår ett stort antal EG-förordningar, direktiv och

andra rättsakter som anpassats för EES-ändamål. Dessa rättsakter är

upptagna i bilagor till avtalet och ingår i avtalet som en integrerad del.

Av praktiska och förhandlingstekniska skäl har i avtalet dock endast

tagits med de rättsakter som beslutats inom EG fram t.o.m. den 31 juli

1991. För att samarbetet skall fungera tillfredsställande när avtalet

träder i kraft måste också de relevanta rättsakter som beslutats inom

EG under tiden fr.o.m. den 1 augusti 1991 fram till ikraftträdandetid-

punkten inkluderas i avtalet. Avsikten är — enligt vad utskottet

inhämtat — att denna s.k. skarvacquis skall tillföras avtalet i enlighet

med avtalets beslutsprocedur, dvs. genom att Gemensamma EES-kom-

mittén fattar beslut om ändringar i eller tillägg till avtalets bilagor och

protokoll. Under det fortsatta EES-samarbetet förutsätts att nya regler

utvecklas parallellt inom EG och i EES. Beslut om sådana nya

EES-bestämmelser fattas också av EES-kommittén genom ändringar i

avtalsbilagorna och protokollen.

I motionen framhålls att antalet rättsakter som ingår i skarvacquin

växer kontinuerligt och för närvarande uppgår till ca 300. Dessa

rättsakter har antagits utan att experter från EFTA-länderna fått delta i

arbetet. Motionärerna kritiserar att beslut om skarvacquin skall fattas

av EES-kommittén utom i de fall då lagändringar krävs. Enligt motio-

närerna bör regelverket behandlas i särskild ordning i riksdagen så att

de folkvalda får tillfälle att överblicka och ta ställning till det. För den

händelse motionärernas yrkanden om avslag på proposition 225 och

om nya förhandlingar inte bifalls yrkas (yrkande 3) att det anförda ges

regeringen till känna.

Med anledning av vad som anförs i motionen vill utskottet erinra

om att beslutsproceduren inom EES och de konstitutionella aspekter-

na på den utförligt behandlades i betänkandet 1992/93:EU1. Utskottet

slog därvid fast att EES-avtalet inte innebär att vi på något EES-organ 13

överlåter befogenheten att besluta om föreskrifter som skall tillämpas

här i landet. För att nya EES-regler skall bli gällande inom Sverige

fordras det i varje särskilt fall ett efterföljande beslut från svensk sida

varigenom bestämmelserna införlivas med svensk rätt. I likhet med

konstitutionsutskottet konstaterade EES-utskottet att avtalet inte inne-

håller någon bestämmelse som innebär att framtida avtalsändringar far

automatisk giltighet i Sverige. Utskottet framhöll vidare att beslut i

EES-kommittén skall fattas i enhällighet och genom överenskommelse.

När Sverige biträder ett sådant beslut blir det rättsligt sett jämställt

med andra internationella avtal som Sverige ingår. Av EES-avtalet

framgår, fortsatte utskottet, att EES-kommitténs beslut inte blir folk-

rättsligt bindande för en part förrän konstitutionella krav uppfyllts.

För Sveriges del innebär det att bestämmelserna i 10 kap. 1 och 2 §§

regeringsformen blir tillämpliga vid beslut i EES-kommittén.

Enligt 10 kap. 1 § regeringsformen får regeringen ingå internationel-

la överenskommelser. I 2 § föreskrivs att regeringen inte får ingå

bindande överenskommelser utan att riksdagen har godkänt dem när

överenskommelserna förutsätter att lagstiftningsåtgärder vidtas i Sverige

eller om de i övrigt rör ämnen i vilka riksdagen skall besluta. Detsam-

ma gäller i princip när det är fråga om överenskommelser av större

vikt. I de fall EES-kommittén fattar beslut i en fråga som hör till

riksdagens beslutsområde eller som eljest är av större vikt blir beslutet

inte bindande för Sverige förrän riksdagen godkänt det. Rör beslutet

ett ämne som endast hör till regeringens kompetensområde blir det

däremot bindande för Sverige när det träder i kraft. I båda fallen måste

beslutet, som tidigare sagts, sedan införlivas med svensk rätt för att de

nya reglerna skall kunna tillämpas i Sverige.

Som framgår av det anförda skall samma svenska konstitutionella

regler tillämpas på EES-kommitténs beslut om skarvacquin som på

andra internationella överenskommelser. Om ett sådant beslut måste

följas av lagändringar i Sverige skall det godkännas av riksdagen. Även

om några lagstiftningsåtgärder inte skulle behövas bör emellertid —

med hänsyn till den stora mängd rättsakter som ingår i skarvacquin —

EES-kommitténs beslut anses som en sådan överenskommelse av större

vikt som skall föreläggas riksdagen för godkännande. Det sagda gäller

även om kompletteringen av EES-avtalet skulle ske i två eller tre

etapper. Är det däremot fråga om beslut som omfattar endast ett

mindre antal rättsakter och som inte förutsätter lagstiftningsåtgärder i

Sverige torde de inte behöva godkännas av riksdagen. I detta samman-

hang vill utskottet emellertid hänvisa till vad utskottet tidigare uttalat

om att regeringen bör informera riksdagen när EES-kommittén fattat

beslut om nya EES-regler som är av större principiell betydelse men

som inte kräver riksdagens godkännande. Som exempel på fall då det

är lämpligt att riksdagen informeras har utskottet nämnt ändringar

eller tillägg på avtalsområden där särskilda övergångsarrangemang och

andra särlösningar ansetts påkallade liksom införandet av nya regler

beträffande vilka det kan finnas anledning att överväga liknande lös-

ningar. Härutöver har som en allmän riktlinje angetts att information

skall lämnas när väsentliga svenska intressen står på spel. Utskottet har

1992/93:EU3

14

vidare understrukit vikten av att informationen lämnas snarast möjligt 1992/93:EU3

efter det att besluten fattats och i vart fall innan erforderliga svenska

föreskrifter utfärdas.

Utskottet vill också erinra om sina tidigare uttalanden om samråd

mellan regering och riksdag. Även om det inte finns någon formell

skyldighet härtill, bör regeringen inför beslut i EES-kommittén om

nya EES-regler informera och samråda med riksdagen i den utsträck-

ning och omfattning som har varit vanlig när det gällt förhandlingarna

inför EES-avtalet. Liksom tidigare utgår utskottet således från att

regeringen under det förfarande som föregår beslutsfattandet i EES-

kommittén kommer att informera och samråda med riksdagen i sam-

ma mån som under EES-förhandlingarna. Sådant samråd rörande

skarvacquin har också kommit till stånd i riksdagens EFTA-delegation.

Enligt utskottets mening är motionärernas önskemål tillgodosett

genom det anförda. Något särskilt tillkännagivande i saken kan inte

anses nödvändigt, och utskottet avstyrker därför yrkande 3 i motion

El.

Ordningen för riksdagens beslut i ärendet

Enligt 10 kap. 5 § tredje stycket regeringsformen får rättskipnings-

eller förvaltningsuppgift som inte direkt grundar sig på regeringsfor-

men genom beslut av riksdagen överlåtas till bl.a. mellanfolklig organi-

sation eller till internationell inrättning eller samfållighet. Innefattar

uppgiften myndighetsutövning skall riksdagens förordnande ske genom

beslut varom minst tre fjärdedelar av de röstande förenar sig. Riksda-

gens beslut kan också fattas i den ordning som gäller för stiftande av

grundlag.

De uppgifter som enligt EES-avtalet och övervakningsavtalet skall

ankomma på EFTA:s övervakningsorgan och på EFTA-domstolen in-

nefattar sådan myndighetsutövning som avses i 10 kap. 5 § tredje

stycket regeringsformen. Då riksdagen hösten 1992 godkände avtalen

och antog EES-lagen tillämpades därför den särskilda beslutsordning

som föreskrivs i stadgandet. Med hänsyn till vikten av att avtalen

kunde träda i kraft snarast utnyttjade riksdagen möjligheten att avgöra

ärendet genom ett beslut med kvalificerad majoritet.

De justeringar av EES-avtalet och övervakningsavtalet som nu över-

enskommits innebär i sak inte några nya sa marbetsavtal utan endast

kompletteringar av de tidigare avtalen. Strikt formellt kan det emeller-

tid hävdas att det är fråga om ett nytt avtalsförhållande. Det kan då

också göras gällande att bestämmelserna i 10 kap. 5 § tredje stycket

regeringsformen om överlåtelse av myndighetsutövning är tillämpliga.

Med hänsyn härtill anser utskottet att riksdagens beslut rörande över-

enskommelserna om avtalsjusteringar och förslaget till ändring i EES-

lagen bör fattas i den ordning som föreskrivs i dessa bestämmelser. Av

samma skäl som tidigare bör överenskommelserna godkännas och

lagförslaget antas genom ett beslut med kvalificerad majoritet.

15

Hemställan

1992/93:EU3

Utskottet hemställer

1. beträffande avslag på propositionen och nya förhandlingar

m.m.

att riksdagen avslår motion 1992/93:E1 yrkandena 1 och 2,

motion 1992/93:E203 yrkandena 1, 2, 4 och 5 samt motion

1992/93:U258 yrkande 2,

men. delvis (v)

2. beträffande upphävande av EES-lagen

att riksdagen avslår motion 1992/93:E201,

men. delvis (v) - villk. I

3. beträffande justeringar av EES-avtalet och övervakningsavta-

let

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition

1992/93:225

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet om Euro-

peiska ekonomiska samarbetsområdet och vissa redaktionella

ändringar av detta avtal,

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet mellan

EFTA-länderna om upprättande av en övervakningsmyndighet

och en domstol,

dels antar förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1317) om

ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES),

men. delvis (v) - villk. 1

4. beträffande övriga avtalsjusteringar

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition

1992/93:225

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet om en

ständig kommitté för EFTA-länderna,

dels godkänner protokollet med justeringar av avtalet mellan

EFTA-länderna om en kommitté med ledamöter från EFTA-

staternas parlament,

dels godkänner åtagandet om bidrag till EFTA:s fond för ekono-

misk och social utjämning,

men. delvis (v) - villk. 1

5. beträffande anslag till EFTA-fonden m.m.

att riksdagen

dels avslår motion 1992/93:Fi213 yrkande 12,

dels med anledning av regeringens förslag i proposition

1992/93:100 bilaga 8 I 7 samt med bifall till regeringens förslag i

proposition 1992/93:225 under sjunde huvudtiteln till Bidrag till

EFTA:s fond för ekonomisk och social utjämning för budgetåret

1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 540 000 000 kr,

men. delvis (v) - villk. 1

6. beträffande följdlagstiftning

att riksdagen

dels antar regeringens förslag i proposition 1992/93:225 till lag

om ändring i lagen (1992:1776) om samordning av systemen för

social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekonomis-

16

ka samarbetsområdet (EES) och till lag om ändring i lagen 1992/93:EU3

(1992:1163) om arbetskraftens fria rörlighet inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES),

dels antar det av utskottet i bilaga 2 framlagda förslaget till lag

om ändring i lagen (1992:1137) om ändring i produktansvarsla-

gen (1992:18),

men. delvis (v) - villk. I

7. beträffande kommunala stödåtgärder m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:E202 och 1992/93:E203

yrkande 3,

men. delvis (v)

8. beträffande skarvacquin

att riksdagen avslår motion 1992/93:E1 yrkande 3.

Stockholm den 14 maj 1993

På EES-utskottets vägnar

Hadar Cars

I beslutet har deltagit: Hadar Cars (fp), Lars Tobisson (m), Nic Grön-

vall (m), Hans Gustafsson (s), Karin Falkmer (m), Holger Gustafsson

(kds), Christer Windén (nyd), Berit Löfstedt (s), Birger Hagård (m),

Per Stenmarck (m) och Sören Lekberg (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i

utskottet, har suppleanten Gudrun Schyman (v) närvarit vid den

slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom

partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

Gudrun Schyman (v) anför:

Justeringar i EES-avtalet m.m.

1 olika sammanhang har riksdagen formulerat krav och lagt fast

ståndpunkter som grund för regeringens förhandlingar om EES-avta-

let. I betänkandet 1988/89:UU19 fastslogs att det finns anledning för

Sverige att slå vakt om sin relativt oförstörda miljö och rätten att föra

en ambitiös miljöpolitik. Den höga ambitionsnivån skulle upprätthål-

las när det gällde arbetsmarknad, regionalpolitik och socialpolitik.

I betänkandet 1990/91 :UU8 förklarade utrikesutskottet att Sveriges

och EFTA:s hållning inför EES-förhandlingarna skulle vara att samar-

betet med EG inte fick leda till att de säkerhetskrav och nivåer som

uppnåtts på olika områden skulle behöva sänkas.

2 Riksdagen 1992193. 20 saml. Nr 3

De sociala och hälsomässiga målsättningarna i alkoholpolitiken

skulle inte ta försvagas i integrationsprocessen.

När det gällde konsumentskyddet var utgångspunkten att lägre

skyddsnormer inte skulle accepteras.

Samtidigt fastslogs att den gemensamma trafikpolitiken inte skulle få

innebära avkall på väsentliga intressen i fråga om miljö, hälsa och

säkerhet.

Dessa målsättningar förutsatte givetvis bestående särlösningar för

enskilda länder.

Som framhölls i en meningsyttring (v) till EES-utskottets betänkan-

de 1992/93:EU1 har viktiga målsättningar för Sveriges deltagande i

EES-samarbetet inte kunnat uppfyllas. I praktiken innebär avtalet att

vi utan några mera permanenta undantag ansluts till den ekonomiska

stormarknad som EG skapat. För företagen kan det finnas vissa ekono-

miska vinster med detta. Samtidigt innebär avtalet att våra möjligheter

att slå vakt om väsentliga svenska intressen beskärs kraftigt när det

gäller bl.a. miljön, regionalpolitiken, konsumentskyddet, arbetsrätten

och arbetsmiljön. Några närmare analyser av avtalets konsekvenser i

dessa avseenden har aldrig utförts trots att det ställts krav på konse-

kvensanalyser i olika sammanhang, bl.a. genom v-motioner både under

föregående riksmöte och under allmänna motionstiden 1993. Inte

heller har avtalet remissbehandlats i den omfattning som det kräver

med hänsyn till omfattningen och betydelsen av avtalet.

Enligt min mening är avtalet inte något varaktigt och självständigt

alternativ till ett medlemskap. Avtalet för oss så nära EG att det blir

ett väsentligt steg mot fullt medlemskap. Resultatet av den folkomröst-

ning i medlemskapsfrågan som skall hållas föregrips därmed, och detta

i ett läge när opinionsundersökningar visar att det finns en klar

majoritet i Sverige för ett nej till svenskt medlemskap i EG.

Till de grundläggande nackdelarna med EES-avtalet hör vidare att

Sverige och de övriga EFTA-länderna inte garanterats en med EG

likvärdig ställning vid avtalstolkningen, och EFTA-ländernas inflytan-

de vid beslutsfattandet är begränsat. Som påpekas i motion El måste

Sverige i praktiken följa de beslut som fattas inom EG.

Vad som framför allt talar mot ett närmare samarbete med EG i

EES-avtalets form är de förfettningsmässiga betänkligheterna. Såväl i

den tidigare nämnda meningsyttringen från v som i de nu aktuella

motionerna El och E203 kritiseras avtalet från dessa utgångspunkter,

och jag instämmer i denna kritik.

Den överenskommelse som nu träffats med anledning av det schwei-

ziska nejet vid folkomröstningen i december innebär endast vissa

tekniska justeringar av avtalet. För Sverige liksom för de andra berör-

da EFTA-länderna innebär det emellertid också betydande kostnadsök-

ningar. Samtidigt går en del av de ekonomiska vinsterna förlorade

eftersom Schweiz är en viktig handelspartner för oss.

I den situation som nu uppkommit finns det anledning att ånyo

pröva om vi inte kan få till stånd en annan samarbetsform med EG.

Strävandena bör vara att fa en samarbetsform som ger ett varaktigare

alternativ än EES-avtalets lösningar och som ger oss full frihet att stå

1992/93:EU3

18

utanför medlemskap i EG. En ny samarbetsform bör vidare vara

förenlig med våra grundlagar och ge Sverige en likvärdig ställning vid

avtalstolkning och beslutsfattande. Förslagen i proposition 225 bör

därför avslås, och regeringen bör få i uppdrag att försöka fa till stånd

omförhandlingar av EES-avtalet på väsentliga punkter med den angiv-

na inriktningen. Vid omförhandlingarna bör regeringen vidare ta upp

frågan om en samordning mellan EG:s och EFTA:s handelsavtal med

de central- och östeuropeiska länderna i enlighet med önskemålet i

motion U258 yrkande 2.

Som en grundval för omförhandlingarna bör konsekvenserna av

EES-avtalet analyseras när det gäller bl.a. de ekonomiska följderna för

Sverige, förhållandet till grundlagarna och miljöaspekterna. Även de

regionalpolitiska konsekvenserna bör analyseras liksom också samarbe-

tets inverkan på ett framtida ställningstagande till medlemskap. En

förnyad remissomgång bör därefter genomföras.

Anslagsfrågor

Som en konsekvens av ställningstagandet i föregående avsnitt anser jag

att riksdagen inte bör anvisa några medel för bidrag till EFTA:s fond

för ekonomisk och social utjämning inom EG. Därutöver bör ytterli-

gare besparingar kunna göras på andra anslag där medel beräknats för

genomförande av EES-avtalet. Detta bör ges regeringen till känna.

Lagstiftningsfrågor

I avvaktan på konsekvensanalyser av EES-avtalet och nya förhandling-

ar bör enligt min mening EES-lagen upphävas såsom yrkas i motion

E201. Härigenom tillgodoses också önskemålet i motionerna E202 och

E203 yrkande 3.

Om riksdagen inte skulle upphäva EES-lagen bör såsom begärs i

motionerna såväl den lagen som lagen om offentlig upphandling

ändras så att den kommunala självbestämmanderätten återställs. Det

bör ankomma på regeringen att återkomma till riksdagen med förslag

till erforderliga ändringar i detta syfte.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten

1 — 7 borde ha hemställt

1. beträffande avslag på propositionen och nya förhandlingar

m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1992/93:E1 yrkandena 1

och 2, motion 1992/93:E203 yrkandena 1, 2, 4 och 5 samt

motion 1992/93:U258 yrkande 2 som sin mening ger regeringen

till känna vad som ovan anförts om nya förhandlingar och

konsekvensanalyser m.m.,

2. beträffande upphävande av EES-lagen

att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandena under

mom. 1, med anledning av motion 1992/93:E201 antar följande

1992/93:EU3

19

Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1992:1317) om ett

europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES)

Härigenom upphävs lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekono-

miskt samarbetsområde (EES).

3. beträffande justeringar av EES-avtalet och övervakningsavta-

let

att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandena under

mom. 1, med avslag på regeringens förslag i proposition

1992/93:225

dels inte godkänner protokollet med justeringar av avtalet om

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och vissa redaktionel-

la ändringar av detta avtal,

dels inte godkänner protokollet med justeringar av avtalet mel-

lan EFTA-länderna om upprättande av en övervakningsmyndig-

het och en domstol,

dels avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1317) om

ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES),

4. beträffande övriga avtalsjusteringar

att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandena under

mom. 1, med avslag på regeringens förslag i proposition

1992/93:225

dels inte godkänner protokollet med justeringar av avtalet om

en ständig kommitté för EFTA-länderna,

dels inte godkänner protokollet med justeringar av avtalet mel-

lan EFTA-länderna om en kommitté med ledamöter från EFTA-

staternas parlament,

dels inte godkänner åtagandet om bidrag till EFTA:s fond för

ekonomisk och social utjämning,

5. beträffande anslag till EFTA-fonden m.m.

att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandena under

mom. 1, med anledning av motion 1992/93:Fi213 yrkande 12

dels avslår regeringens förslag i proposition 1992/93:100 bilaga 8

I 7 och i proposition 1992/93:225 om anvisande av medel under

sjunde huvudtiteln till Bidrag till EFTA.s fond för ekonomisk och

social utjämning för budgetåret 1993/94,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan

anförts om ytterligare besparingar,

6. beträffande följdlagstiftning

att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandena under

mom. 1, avslår regeringens förslag i proposition 1992/93:225 till

lag om ändring i lagen (1992:1776) om samordning av systemen

för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekono-

miska samarbetsområdet (EES) och till lag om ändring i lagen

(1992:1163) om arbetskraftens fria rörlighet inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES),

7. beträffande kommunala stödåtgärder m.m.

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:E202 och

1992/93:EU3

20

1992/93:E203 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till 1992/93:EU3

känna vad som ovan anförts om framläggande av förslag till

lagändringar.

21

I proposition 1992/93:225 framlagda lagförslag

1992/93:EU3

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett europeiskt

ekonomiskt samarbetsområde (EES)

Härigenom föreskrivs följande i fråga om lagen (1992:1317) om ett

europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES)

dels att 1-3 och 9 §§, bilagorna 1, 2 och 8 samt ikraftträdandebestäm-

melsema skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 3 a §§,

samt två nya bilagor, bilaga 1 a och 2 a, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Denna lag gäller tillämpningen av

avtalet den 2 maj 1992 mellan

Europeiska ekonomiska gemen-

skapen (EEG) och Europeiska

kol- och stålgemenskapen (EKSG)

och deras medlemsstater samt

medlemsstaterna i Europeiska

frihandelssam manslutningen

(EFTA) om Europeiska ekono-

miska samarbetsområdet (EES-

avtalet).

Denna lag gäller tillämpningen av

avtalet den 2 maj 1992 mellan

Europeiska ekonomiska gemen-

skapen (EEG) och Europeiska

kol- och stålgemenskapen (EKSG)

och deras medlemsstater samt

medlemsstaterna i Europeiska

frihandel ssammanslutningen

(EFTA) om Europeiska ekono-

miska samarbetsområdet (EES-

avtalet) och protokollet den 17

mars 1993 med justeringar av

EES-avtalet (EES-protokollet).

22

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1992/93:EU3

Denna lag gäller också tillämp-

ningen av avtalen den 2 maj 1992

mellan medlemsstaterna i EFTA

om upprättande av en övervak-

ningsmyndighet och en domstol

(övervakningsavtalet) och om en

ständig kommitté (kommittéavta-

let).

Denna lag gäller också tillämp-

ningen av avtalen den 2 maj 1992

mellan medlemsstaterna i EFTA

om upprättande av en övervak-

ningsmyndighet och en domstol

(övervakningsavtalet) och om en

ständig kommitté (kommittéavta-

let) sami protokollen den 17 mars

1993 med justeringar av nämnda

avtal (övervakningsprotokollet och

kommittéprotokollet).

2§

Följande bestämmelser i EES-

avtalet skall gälla som svensk lag:

1. Artiklarna 1-129.

2. Protokollen 1 och 2, protokol-

let 8 punkt 2 samt protokollen 13,

14, 17, 21- 25 och 39.

Följande bestämmelser i EES-

avtalet skall med de ändringar

som framgår av 2 a § gälla som

svensk lag:

1. Artiklarna 1-129.

2. Protokollen 1 och 2, protokol-

let 8 punkt 2 samt protokollen 13,

14, 17, 21-25 och 39.

Bestämmelsernas svenska text finns i bilaga 1 till denna lag.

2a §

Följande bestämmelser i EES-

protokollet skall gälla som svensk

lag:

Artiklarna 1, 2.2 och 2.3 sami

artiklarna 3-7, 15, 21 och 22.

Bestämmelsernas svenska text

finns i bilaga 1 a till denna lag.

Följande bestämmelser i över-

vakningsavtalet skall gälla som

svensk lag:

1. Artiklarna 1-53.

2. Protokollen 1-4.

Följande bestämmelser i över-

vakningsavtalet skall med de

ändringar som framgår av

3 a § gälla som svensk lag:

23

Nuvarande lydelse

Förslagen lydelse

1992/93:EU3

1. Artiklarna 1-53.

2. Protokollen 1-4, med undan-

tag av de tillägg som anges i

innehållsförteckningen till pro-

tokoll 4.

Bestämmelsernas svenska text finns i bilaga 2 till denna lag.

De engelska, finska, franska, isländska, italienska, norska, svenska och

tyska texterna skall ha lika giltighet.

/ fråga om de i protokoll 4 an-

givna uttrycken ‘EFTA-dimen-

sion" och "EFTA-företag" skall

med uttrycket "EFTA" avses de

EFTA-stater för vilka övervak-

ningsavtalet har trätt i kraft.

3a$

Följande bestämmelser i övervak-

ningsprotokollet skall gälla som

svensk lag:

Artiklarna 1, 2.2 och 2.3 samt

artiklarna 3-9.

Bestämmelsemas svenska text

finns i bilaga 2 a till denna lag.

9 §

Följande bestämmelser i rättsakter, som det hänvisas till i bilaga XIV till

EES-avtalet, skall med de anpassningar som framgår av bilagan gälla som

svensk hg:

1. Artiklarna 1-5 i rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21

december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer.

2. Artiklarna 1-5,7 och 8 i rådets förordning (EEG) nr 1017/68 av den

19 juli 1968 om tillämpning av konkurrensregler på transporter på

järnväg, landsväg och inre vattenvägar.

3. Avsnitt I i rådets förordning (EEG) nr 4056/86 av den 22 december

1986 om detaljerade regler för tillämpning av artiklarna 85 och 86 i

fördraget på sjöfarten.

4. Artiklarna 1-3 i höga myndighetens beslut nr 24-54 av den 6 maj 1954

med en förordning om de förhållanden som utgör kontroll över ett företag

enligt fördragets artikel 66.1.

24

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1992/93:EU3

I fråga om de i bilaga XTV i

anpassningarna till rättsakten

under första stycket 1 angivna

uttrycken "EFTA-dimension",

"omsättning inom EFTA i dess

helhet" och "ÉFTA-invånare"

skall med uttrycket "EFTA ’

avses de EFTA-stater för vilka

EES-avtalet har trätt i kraft.

1. Denna lag träder i kraft

den dag regeringen bestämmer.

2. Genom lagen upphävs

hgen (1992:138) om tillämp-

ning av avtal mellan Sverige,

Norge och EEG om civil

luftfart.

1. Denna lag träder i kraft

den dag regeringen bestämmer.

Följande bestämmelser i bilaga

1 får dock inte sättas i kraft

före den 1 januari 1994:

- artikel 81 a, b, d, e och f

- artikel 82.

2. Regeringen får sätta lagen

i kraft i förhållande till Liech-

tenstein vid en senare tidpunkt

än i förhållande till andra av-

talsslutande parter.

3. Genom hgen upphävs

hgen (1992:138) om tillämp-

ning av avtal mellan Sverige,

Norge och EEG om civil

luftfart.

25

AVTAL OM EUROPEISKA EKONOMISKA

SAMARBETSOMRÅDET

1992/93: EU3

DEL III FRI RÖRLIGHET FÖR PERSONER,

TJÄNSTER OCH KAPITAL

KAPITEL 2 ETABLERINGSRÄTT

Artikel 31

1. Inom ramen för bestämmelserna i detta avtal får det inte förekomma

några inskränkningar för medborgare i en EG-medlemsstat eller en EFTA-

stat att fritt etablera sig på vilken som helst av dessa staters territorium.

Detta skall även gälla rätten för medborgare i varje EG-medlemsstat eller

EFTA-stat som är etablerad i någon av dessa stater att upprätta kontor, filia-

ler eller dotterbolag.

Etableringsfriheten skall innefatta rätt att starta och utöva verksamhet

som egen företagare samt rätt att bilda och driva företag, särskilt bolag som

de definieras i artikel 34 andra stycket, på de villkor som etableringslandets

lagstiftning föreskriver för egna medborgare, om inte annat följer av bestäm-

melserna i kapital 4.

2. Bilagorna VIII - XI innehåller särskilda bestämmelser om etableringsrät-

ten.

Artikel 32

Bestämmelserna i detta kapitel skall för den avtalsslutande part som är be-

rörd inte omfatta verksamhet som hos den avtalsslutande parten, om än en-

dast tillfälligt, är förenad med utövande av offentlig makt.

DEL VII INSTITUTIONELLA

BESTÄMMELSER

KAPITEL 2 FÖRFARANDET VID

BESLUTSFATTANDE

Artikel 103

1. Om ett av Gemensamma EES-kommittén fattat beslut kan bli bindande

för en avtalsslutande part först efter det att konstitutionella krav uppfyllts,

26

skall beslutet, om det anger en viss dag, träda i kraft den dagen under förut-

sättning att den avtalsslutande parten före den dagen har anmält till övriga

avtalsslutande parter att de konstitutionella kraven uppyllts.

Om en sädan anmälan inte har gjorts före den dagen träder beslutet i kraft

den första dagen i den andra månaden efter den sista anmälan.

2. Om en sådan anmälan inte har gjorts inom sex månader efter Gemen-

samma EES-kommitténs beslut, skall beslutet tillämpas provisoriskt i avvak-

tan på att de konstitutionella kraven skall uppfyllas, om inte en avtalsslu-

tande part anmäler att en sådan provisorisk tillämpning inte kan äga rum. I

detta fall, eller om en avtalsslutande part anmäler icke-ratifikation av ett be-

slut av Gemensamma EES-kommittén, skall den suspension som anges i ar-

tikel 102.5 träda i kraft en månad efter en sådan anmälan, men inte i något

fall tidigare än den dag då motsvarande EG-rättsakt genomförs i gemenska-

pen.

1992/93:EU3

KAPITEL 3 HOMOGENITET,

ÖVERVAKNINGSFÖRFARANDE OCH

TVISTLÖSNING

AVSNITT 2 ÖVERVAKNINGSFÖRFARANDE

Artikel 108

1. EFTA-staterna skall upprätta en oberoende övervakningsmyndighet

(EFTA:s övervakningsmyndighet) samt skapa förfaranden liknande dem

som finns inom gemenskapen, däri inbegripet förfaranden för att säkerställa

att skyldigheterna enligt detta avtal uppfylls och för att kontrollera lagenlig-

heten av åtgärder av EFTA:s övervakningsmyndighet gällande konkurrens.

2. EFTA-staterna skall upprätta en domstol (EFTA-domstolen).

EFTA-domstolen skall, i enlighet med ett särskilt avtal mellan EFTA-sta-

terna, vad gäller tillämpningen av detta avtal, vara behörig särskilt för

a) mål eller ärenden som rör övervakningsförfarandet avseende

EFTA-staterna,

b) överklaganden av beslut på konkurrensområdet som fattats av

EFTA:s övervakningsmyndighet,

c) lösning av tvister mellan två eller flera EFTA-stater.

27

PROTOKOLL 14

OM HANDEL MED KOL OCH STÅL

1992/93:EU3

Artikel 2

1. Om inte annat följer av detta protokoll, påverkas inte frihandelsavtalen.

Om inte frihandelsavtalen är tillämpliga, gäller bestämmelserna i detta avtal.

Vid fortsatt tillämpning av de materiella bestämmelserna i frihandelsavtalen

skall också de institutionella bestämmelserna i avtalen vara tillämpliga.

2. Kvantitativa restriktioner i fråga om export eller åtgärder med motsva-

rande verkan, tullavgifter samt avgifter med mostsvarande verkan tillämp-

liga på handeln inom EES skall avskaffas.

Artikel 5

De avtalsslutande parterna skall iaktta reglerna för stöd till stålindustrin. De

erkänner särskilt relevansen av, och godtar, de gemenskapsregler om stöd

till stålindustrin som anges i kommissionens beslut 322/89/EKSG, som upp-

hör att gälla den 31 december 1991. De avtalsslutande parterna utfäster sig

att vid ikraftträdandet av EES-avtalet införliva nya gemenskapsregler om

stöd till stålindustrin med avtalet, förutsatt att dessa i huvudsak är likartade

med reglerna i nyss nämnda rättsakt.

Artikel 6

1. De avtalsslutande parterna skall utbyta information om marknader.

EFTA-staterna skall på allt sätt verka för att stålproducenter, konsumenter

och återförsäljare tillhandahåller sådan information.

2. EFTA-staterna skall på allt sätt verka för att de stålproducerande företa-

gen inom dessas territorier medverkar vid de årliga investeringsundersök-

ningar som avses i artikel 15 i kommissionens beslut 3302/81/EKSG av den

18 november 1981. De avtalsslutande parterna skall, med beaktande av skyl-

digheten att skydda affärshemligheter, utbyta information om större investe-

rings- eller desinvesteringsprojekt.

3. Alla frågor som rör informationsutbyte mellan de avtalsslutande parterna

skall omfattas av de allmänna institutionella bestämmelserna i detta avtal.

Artikel 7

De avtalsslutande parterna konstaterar att de ursprungsregler som anges i

protokoll 3 till frihandelsavtalen mellan Europeiska ekonomiska gemenska-

pen och enskilda EFTA-stater ersätts av protokoll 4 till detta avtal.

28

PROTOKOLL 25

OM KONKURRENS BETRÄFFANDE KOL OCH STÅL

1992/93:EU3

Artikel 7

Med inriktning på utveckling och upprätthållande av en enhetlig övervak-

ning på konkurrensområdet inom hela Europeiska ekonomiska samarbets-

området och för att i detta syfte främja homogenitet i genomförande, till-

lämpning och tolkning av bestämmelserna i detta avtal, skall de behöriga

myndigheterna samarbeta enligt bestämmelserna i protokoll 23.

29

1992/93:EU3

PROTOKOLL MED JUSTERINGAR AV AVTALET

OM EUROPEISKA EKONOMISKA SAMARBETSOMRÅDET

EUROPEISKA EKONOMISKA GEMENSKAPEN,

EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN,

KONUNGARIKET BELGIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN,

IRLAND,

ITALIENSKA REPUBLIKEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIR-

LAND

SAMT

REPUBLIKEN FINLAND,

REPUBLIKEN ISLAND,

FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN,

KONUNGARIKET NORGE,

KONUNGARIKET SVERIGE,

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

härefter kallade DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA,

SOM BEAKTAR att avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsom-

rådet, härefter kallat EES-avtalet, undertecknades i Oporto den 2 maj

1992,

SOM BEAKTAR att artikel 129.2 i EES-avtalet föreskriver att det skall

ratificeras eller godkännas av de avtalsslutande parterna i enlighet med

deras respektive konstitutionella bestämmelser,

SOM BEAKTAR att det står klart att en av signatärema av EES-avtalet,

Schweiziska Edsförbundet, inte har möjlighet att ratificera EES-avtalet,

30

1992/93: EU 3

SOM BEAKTAR att övriga signatärer av EES-avtalet, vilka alltjämt står

fast vid avtalets målsättningar, är fast beslutna att så snart som möjligt

sätta EES-avtalet i kraft,

SOM BEAKTAR att ett nytt datum för EES-avtalets ikraftträdande måste

bestämmas,

SOM BEAKTAR att särskilda bestämmelser krävs för EES-avtalets

ikraftträdande såvitt avser Furstendömet Liechtenstein,

SOM BEAKTAR att ett antal justeringar av EES-avtalet är nödvändiga

till följd av att Schweiz inte ratificerar avtalet,

SOM BEAKTAR att det är önskvärt att bland justeringarna införa en

bestämmelse som visar de avtalsslutande parternas önskan att göra det

möjligt för Schweiz att i framtiden delta i EES,

HAR BESLUTAT att komma överens om följande protokoll:

Artikel 1

1. EES-avtalet, sådant det justerats genom detta protokoll, träder i

kraft den dag som detta protokoll träder i kraft mellan Europeiska

ekonomiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen, deras

medlemsstater och Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket

Norge, Konungariket Sverige och Republiken Österrike.

2. Såvitt avser Furstendömet Liechtenstein träder EES-avtalet, sådant

det justerats genom detta protokoll, i kraft den dag som bestäms av EES-

rådet och under förutsättning att EES-rådet

har beslutat att villkoret i artikel 121 b i EES-avtalet, nämligen att

EES-avtalets tillfredsställande funktion inte hindras, är uppfyllt,

samt

har fattat de beslut som krävs särskilt i fråga om tillämpningen på

Liechtenstein av de åtgärder som redan beslutats av EES-rådet och

av Gemensamma EES-kommittén.

3. Liechtenstein får delta i sådana EES-rådets beslut som avses i punkt

2 ovan.

31

1992/93:EU3

Artikel 2

2. Artikel 2 b i EES-avtalet skall ersättas med följande:

"EFTA-staterna: Republiken Finland, Republiken Island, Konunga-

riket Norge, Konungariket Sverige och Republiken Österrike och,

enligt villkoren i artikel 1.2 i protokollet med justeringar av avtalet

om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, Furstendömet

Liechtenstein."

3. EES-avtalet skall justeras ytterligare i enlighet med artiklarna 3-20

i detta protokoll.

Artikel 3

I artikel 120 skall orden "protokollen 41, 43 och 44" ersättas med orden

"protokollen 41 och 43".

Artikel 4

I artikel 126.1 skall orden "Konungariket Sveriges, Schweiziska

Edsförbundets" ersättas med orden "Konungariket Sveriges".

Artikel 5

Artikel 128.1 skall ersättas med följande:

"Vatje europeisk stat som blir medlem av gemenskapen skall, och

Schweiziska Edsförbundet eller varje annan europeisk stat som blir

medlem av EFTA kan, ansöka om att bli part i detta avtal. Den

skall ställa sin ansökan till EES-rådet."

Artikel 6

Artikel 129.3 skall ersättas med följande:

"3. Detta avtal träder i kraft den dag och på de villkor som

32

1992/93:EU3

föreskrivs i protokollet med justeringar av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet."

Artikel 7

I punkt 11 i protokoll 1 om övergripande anpassning skall orden "artikel

129.3“ ersättas med orden "dagen för ikraftträdandet".

Artikel 15

Följande bestämmelser i EES-avtalet:

artikel 81 a, b, d, e och f

artikel 82

protokoll 30.2, första och andra styckena,

protokoll 31, artikel 1.1 a, b och c, artikel 4.1, 3 och 4, artikel 5.3,

första och andra styckena, och

protokoll 32

träder i kraft den 1 januari 1994.

Artikel 21

Bestämmelserna, hänvisningarna, de särskilda anpassningarna, perioderna

och datumangivelsema avseende Liechtenstein i EES-avtalet, sådant det

justerats genom detta protokoll, skall tillämpas först när EES-avtalet,

sådant det justerats genom detta protokoll, har trätt i kraft såvitt avser

Liechtenstein i enlighet med artikel 1.2 i detta protokoll.

Artikel 22

1. Detta protokoll är upprättat i ett enda original på danska, engelska,

finska, franska, grekiska, isländska, italienska, norska, nederländska,

33

3 Riksdagen 1992/93. 20 sami. Nr 3

1992/93:EU3

portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika

giltiga.

2. Detta protokoll skall ratificeras eller godkännas av de avtalsslutande

parterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser.

Det skall deponeras hos Europeiska gemenskapernas råds general-

sekretariat, som skall överlämna bestyrkta kopior till alla övriga

avtalsslutande parter.

Ratifikations- eller godkännandeinstrumenten skall deponeras hos

Europeiska gemenskapernas råds generalsekretariat, som skall anmäla

detta till alla övriga avtalsslutande parter.

3. Detta protokoll träder i kraft den 1 juli 1993, under förutsättning att

alla de avtalsslutande parter som avses i artikel 1.1 har deponerat sina

ratifikations- eller godkännandeinstrument beträffande EES-avtalet och

detta protokoll före den dagen. Efter den nämnda dagen träder detta

protokoll i kraft den första dagen i den månad som följer efter den sista

deponeringen. Om emellertid en sådan deponering sker mindre än femton

dagar före början av den påföljande månaden, träder detta protokoll inte

i kraft förrän den första dagen i den andra månaden efter deponeringen.

4. Såvitt avser Liechtenstein träder detta protokoll i kraft, efter det att

Liechtenstein deponerat sina ratifikationsinstrument avseende EES-avtalet

och detta protokoll, den dag som bestäms av EES-rådet enligt villkoren

i artikel 1.2.

34

1992/93:EU3

AVTAL MELLAN EFTA-STATERNA OM

UPPRÄTTANDE AV EN

ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET OCH EN

DOMSTOL

PROTOKOLL 4

OM DE UPPGIFTER OCH BEFOGENHETER SOM

EFTA:S ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR PÅ

KONKURRENSOMRÅDET

Innehållsförteckning med hänvisningar till motsvarande EG-rättsakter

eller bestämmelser i EES-avtalet 1

DEL V ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH

ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Kapitel XVI Övergångsbestämmelser

Avsnitt I Bestämmelser som är tillämpliga på kapitel II-XII och XV (jfr

artikel 5 ff i protokoll 21 till EES-avtalet)

Avsnitt II Bestämmelser som är tillämpliga på kapitel XIII och XIV (jfr

artikel 25.2 i förordning nr 4064/89)

DEL I ALLMÄNNA REGLER

DEL V ÖVERGÅNGSBETÄMMELSER OCH

ÖVRIGA BESTÄMMELSER

1 Ändringen innebär att tilläggen utgår.

35

AVSNITT II BESTÄMMELSER SOM ÄR

TILLÄMPLIGA PÅ KAPITEL XIII OCH XIV 2

1992/93:EU3

Artikel 10

Varken den rättsakt som det hänvisas till i punkt 1 i bilaga XIV till EES-

avtalet (förordning (EEG) nr 4064/89) eller kapitel XIII gäller koncentratio-

ner som var föremål för ett avtal eller tillkännagivande eller om kontroll för-

värvades enligt artikel 4.1 i nämnda rättsakt före tidpunkten för EES-avta-

lets ikraftträdande och de gäller inte under några omständigheter koncentra-

tioner beträffande vilka en EFTA-stats myndighet med ansvar för konkur-

rens har inlett ett förfarande före den tidpunkten.

2 Ändringen innebär att rubriken Tillägg och Tillägg 7 utgår.

36

1992/93 :EU3

PROTOKOLL MED JUSTERINGAR

AV AVTALET MELLAN EFTA-STATERNA OM

UPPRÄTTANDE AV EN

ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET OCH EN DOMSTOL

REPUBLIKEN FINLAND,

REPUBLIKEN ISLAND,

FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN,

KONUNGARIKET NORGE,

KONUNGARIKET SVERIGE OCH

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE

SOM BEAKTAR att avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsom-

rådet, härefter kallat EES-avtalet, undertecknades i Oporto den 2 maj

1992,

SOM BEAKTAR att avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av

en övervakningsmyndighet och en domstol, härefter kallat övervak-

ningsavtalet, undertecknades i Oporto den 2 maj 1992,

SOM BEAKTAR att det står klart att en av signatärema av EES-

avtalet, Schweiziska Edsförbundet, inte har möjlighet att ratificera

EES-avtalet eller övervakningsavtalet och att dessa avtal därför inte

kommer att bli tillämpliga på Schweiz,

SOM BEAKTAR att protokollet med justeringar av EES-avtalet har

undertecknats samma dag som detta protokoll,

SOM BEAKTAR att ett nytt datum för övervakningsavtalets ikraftträ-

dande måste fastställas,

SOM BEAKTAR att särskilda bestämmelser krävs för övervakningsav-

talets ikraftträdande såvitt avser Furstendömet Liechtenstein,

SOM BEAKTAR att ett antal justeringar av övervakningsavtalet är

nödvändiga till följd av att Schweiz inte ratificerar avtalet,

HAR BESLUTAT att komma överens om följande protokoll:

37

4 Riksdagen 1992193. 20 sami. Nr 3

1992/93: EU 3

Artikel 1

1. Övervakningsavtalet, sådant det justerats genom detta protokoll,

träder i kraft den dag som detta protokoll träder i kraft mellan Republi-

ken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket

Sverige och Republiken Österrike.

2. Såvitt avser Furstendömet Liechtenstein träder övervakningsav-

talet, sådant det justerats genom detta protokoll, i kraft samma dag

som EES-avtalet träder i kraft beträffande Liechtenstein, under förut-

sättning att det nödvändiga beslutet har fattats av detta protokolls

signatärer i fråga om tillämpningen på Liechtenstein av beslut som

fattats och andra åtgärder som vidtagits enligt övervakningsavtalet.

Artikel 2

2. Artikel 1 .b i övervakningsavtalet skall ersättas med följande:

" "EFTA-stat" Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket

Norge, Konungariket Sverige och Republiken Österrike och, enligt

villkoren i artikel 1.2 i protokollet med justeringar av avtalet mellan

EFTA-statema om upprättande av en övervakningsmyndighet och en

domstol, Furstendömet Liechtenstein."

3. Övervakningsavtalet skall justeras ytterligare i enlighet med

artikel 3-8 i detta protokoll.

Artikel 3

Artikel 7, första stycket, skall ersättas med följande:

"EFTA:s övervakningsmyndighet skall bestå av fem medlemmar,

som skall utses på grundval av sin allmänna duglighet och vilkas

oberoende inte kan ifrågasättas."

Artikel 4

Artikel 28 skall ersättas med följande:

38

1992/93:EU3

"Artikel 28

EFTA-domstolen skall bestå av fem domare."

Artikel 5

När övervakningsavtalet träder i kraft i fråga om Liechtenstein

skall antalet medlemmar av EFTA:s övervakningsmyndighet och

antalet domare i EFTA-domstolen utökas.

Artikel 6

Artikel 29 skall ersättas med följande:

"Artikel 29

EFTA-domstolen skall sammanträda i plenum. Domstolens beslut

skall vara giltiga endast om ett ojämnt antal av dess ledamöter är

närvarande. Domstolens beslut skall vara giltiga om tre ledamöter är

närvarande. På domstolens begäran får EFTA-statemas regeringar i

samförstånd bemyndiga domstolen att inrätta avdelningar."

Artikel 7

Artikel 30, andra stycket, i övervakningsavtalet skall ersättas med

följande:

"En partiell nytillsättning av domarna skall äga rum vart tredje

år. Den skall gälla omväxlande två och tre domare. De två domare

som skall ersättas efter de första tre åren skall utses genom lottning."

Artikel 8

Artikel 53.3 skall ersättas med följande:

"3. Detta avtal träder i kraft den dag och på de villkor som

föreskrivs i artikel 1 i protokollet med justeringar av avtalet mellan

EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en

domstol.”

39

1992/93:EU3

Artikel 9

1. Detta protokoll är upprättat i ett enda original på engelska,

finska, isländska, norska, svenska och tyska, vilka alla texter är lika

giltiga.

2. Detta protokoll skall ratificeras av de avtalsslutande parterna i

enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser.

Det skall deponeras hos Sveriges regering, som skall överlämna

bestyrkta kopior till alla övriga avtalsslutande parter.

Ratifikationsinstrumenten skall deponeras hos Sveriges regering,

som skall meddela alla övriga avtalsslutande parter.

3. Detta protokoll träder i kraft den 1 juli 1993, om EES-avtalet

träder i kraft den dagen och under förutsättning att alla avtalsslutande

parter som avses i artikel 1.1 i detta protokoll har deponerat sina

ratifikationsinstrument beträffande övervakningsavtalet och detta

protokoll före den dagen. Efter den dagen träder detta protokoll i kraft

den dag EES-avtalet träder i kraft eller när alla ratifikationsinstrument

beträffande övervakningsavtalet och detta protokoll har deponerats av

alla de avtalsslutande parter som avses i artikel 1.1 i detta protokoll,

beroende på vilken dag som inträffar senast.

4. Såvitt avser Liechtenstein träder detta protokoll i kraft samma

dag som EES-avtalet träder i kraft beträffande Liechtenstein, under

förutsättning att Liechtenstein har deponerat sina ratifikationsinstru-

ment beträffande övervakningsavtalet och detta protokoll och på de

villkor som anges i artikel 1.2 i detta protokoll.

40

BILAGA XIV

KONKURRENS

Förteckning enligt artikel 60

1992/93:EU3

G. TRANSPORT

10.368 R 1017: Rådets förordning (EEG) nr 1017/68 av den 19 juli 1968 om

tillämpning av konkurrensregler på transporter på järnväg, landsväg och

inre vattenvägar (EGT nr L 175, 23.7.1968, s. 1)

Bestämmelserna i artikel 1-5 och artikel 7-9 i förordningen skall, inom

ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassning:

a) I artikel 2 skall första stycket lyda:

”Om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 3-6 och den

bestämmelse som enligt protokoll 21 till EES-avtalet motsvarar arti-

kel 6 förbjuds följande såsom oförenliga med EES-avtalets funktion

utan att det krävs ett föregående beslut: alla avtal mellan företag,

beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden

som kan påverka handeln mellan avtalsslutande parter och som har

till syfte eller resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkur-

rensen inom det territorium som omfattas av EES-avtalet, särskilt

de som innebär att.”

b) Artikel 3.2 är inte tillämplig.

c) Artikel 6 är inte tillämplig.

d) I artikel 8 första stycket skall orden ”oförenligt med den gemen-

samma marknaden” ersättas med ”oförenligt med EES-avtalets

funktion”.

e) Artikel 9.1 skall lyda:

”När det gäller offentliga företag och företag som av EG-med-

lemsstater eller EFTA-stater har medgetts särskilda eller exklusiva

rättigheter skall de avtalsslutande parterna säkerställa att bestäm-

melser som strider mot bestämmelserna i föregående artiklar varken

antas eller vidmakthålls.”

f) I artikel 9.2 skall ”gemenskapen” ersättas med ”de avtalsslutande

parterna”.

g) Artikel 9.3 skall lyda:

”EG-kommissionen och EFTA:s övervakningsmyndighet skall

övervaka tillämpningen av bestämmelserna i denna artikel och skall

meddela de stater som ligger inom deras respektive behörighetsom-

råden de föreskrifter som kan behövas för detta ändamål.”

41

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1776) om samordning av

systemen for social trygghet när personer flyttar inom

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1776) om samordning av

systemen för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES)

dels att 2 och 4 §§, ikraftträdandebestämmelsen samt bilaga 10 skall ha

följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny bilaga, bilaga 11, av följande

lydelse.

1992/93:EU3

Nuvarande lydelse

Reglerna skall gälla med den

anpassning som framgår av

bilaga VI till EES-avtalet.

Föreslagen lydelse

2§

Reglerna skall gälla med de

anpassningar som framgår av

bilaga VI till EES-avtalet och

av protokollet den 17 mars

1993 med justeringar av EES-

avtalet (EES-protokollet).

Som bilaga 1-70 till denna lag

finns den svenska texten till

1. de rättsakter som anges i

1 §,

2. bilaga VI till EES-avtalet.

Som bilaga 1-77 till denna lag

finns den svenska texten till

1. de rättsakter som anges i 1 §,

2. bilaga VI till EES-avtalet,

3. den del av EES-protokollet

som gäller bilaga VI till EES-

avtalet.

Protokoll 1 till EES-avtalet och de

protokoll som anges i 3 § finns

intagna i lagen (1992:1317) om ett

europeiskt ekonomiskt samarbets-

område (EES).

42

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1992/93:EU3

Denna lag träder i kraft den

dag regeringen bestämmer.

Denna lag träder i kraft den dag

regeringen bestämmer.

Regeringen får sätta lagen i kraft

i förhållande till Liechtenstein vid

en senare tidpunkt än i förhållan-

de till andra avtals slutande parter.

43

1992/93:EU3

BILAGA VI

SOCIAL TRYGGHET

Förteckning enligt artikel 29

Inledning

Anpassning för detta område

I Trots vad som sägs i protokoll 1 skall termen "medlemsstat(er)" i

de rättsakter som förtecknas i denna bilaga, förutom den innebörd

den har i de relevanta EG-rättsakterna, även avse Finland, Island,

Liechtenstein, Norge, Schweiz, Sverige och Österrike.

Rättsakter som det hänvisas till

2. Rådets förordning (EEG) 574/72 av den 21 mars 1972 om

tillämpning av förordning (EEG) 1408/71 om tillämpningen av

systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller

deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen uppdaterad

genom

- 383 R 2001: Rådets förordning (EEG) 2001/83 av den 2 juni

1983 (EGT nr L 230, 22.8.1983, s. 6) och senare ändrad

genom

- 385 R 1660: Rådets förordning (EEG) 1660/85 av den 13 juni

1985 (EGT nr L 160, 20.6.85, s. 1)

- 391 R 2195: Rådets förordning (EEG) 2195/91 av den 25 juni

1991 (EGT nr L 206, 29.7.91, s. 2)

Bestämmelserna i förordningen skall, inom ramen för detta avtal,

tillämpas med följande anpassning:

44

1992/93: EU 3

Rättsakter som de avtalsslutande parterna skall ta vederbörlig

hänsyn till

Rättssakter som de avtalsslutande parterna skall beakta

Förfarande för EFTA-staternas deltagande i den administrativa

kommissionen for social trygghet för migrerande arbetare och i

den till denna kommission knutna revisionskommittén enligt artikel

101.1 i avtalet

45

1992/93: EU 3

BILAGA VI, SOCIAL TRYGGHET

A. Anpassning får (ktta onvMe

- punkt I

", Schweiz" skall utgå.

B. 1. Rådets förordning (EEG) nr 1408/71:

anpassning b)

bestämmelsen skall utgå,

anpassningarna g), h), i), j), m) och n)

anteckningen "S. SCHWEIZ", inklusive

bestämmelsen, skall utgå,

- anpassningarna k) och 1)

rubrikerna och bestämmelserna till de följande texterna

skall ut å:

84, 101, 117, 132, 146, 159, 160, 161, 162, 163,

164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171,

anpassning o)

punkten "16.", inklusive bestämmelsen skall utgå.

2. Rådets förordning (EEG) nr 574/72:

anpassningarna a), b), c), d), e), f), g), h) och k)

anteckningen "S. SCHWEIZ", inklusive

bestämmelsen, skall utgå.

20. 383 Y 0017: Beslut nr 117 och

21. 383 Y 1112(02): Beslut nr 118:

anpassning

46

1992/93:EU3

anteckningen "Schweiz", inklusive bestämmelsen,

skall utgå.

34. C/281/88/s. 7: Beslut nr 135:

anpassning a)

anteckningen "s)“, inklusive bestämmelsen, skall utgå.

35. C/64/88/s. 7: Beslut nr 136

anpassning a)

anteckningen "S. SCHWEIZ", inklusive

bestämmelsen, skall utgå.

C. FÖRFARANDE FÖR EFTA-STATERNAS DELTAGANDE I

DEN ADMINISTRATIVA KOMMISSIONEN FÖR SOCIAL

TRYGGHET FÖR MIGRERANDE ARBETARE OCH I DEN TILL

DENNA KOMMISSION KNUTNA REVISIONSKOMMITTÉN

ENLIGT ARTIKEL 101.1 I AVTALET

Ordet "Schweiz," skall utgå.

47

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1163) om arbetskraftens fria

rörlighet inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

(EES)

Härigenom föreskrivs att bilaga 3 och ikraftträdandebestämmelsen till

lagen (1992:1163) om arbetskraftens fria rörlighet inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES) skall ha följande lydelse.

1992/93:EU3

Nuvarande lydelse

Denna lag träder i kraft den

dag regeringen bestämmer.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den dag

regeringen bestämmer.

Regeringen får sätta lagen i kraft

i förhållande till Liechtenstein vid

en senare tidpunkt än i förhållan-

de till andra avtalsslutande parter.

48

1992/93:EU3

BILAGA V

FRI RÖRLIGHET FÖR ARBETSTAGARE

Förteckning enligt artikel 28

INLEDNING

När de rättsakter som anges i denna bilaga innehåller begrepp eller

hänvisar till förfaranden som är utmärkande for gemenskapens rätts-

ordning, som t.ex.

- ingresser,

- adressaterna for gemenskapernas rättsakter,

- hänvisningar till territorier eller språk inom EG,

- hänvisningar till inbördes rättigheter och skyldigheter for EG-

medlemsstatema samt offentliga organ, foretag och enskilda personer i

dessa stater,

- hänvisningar till informations- och anmälningsförfaranden,

skall protokoll 1 om övergripande anpassning tillämpas om inte

annat föreskrivs i denna bilaga.

ANPASSNING FÖR DETTA OMRÅDE

Trots vad som sägs i protokoll 1 skall termen "medlemsstat(er)" i de

rättsakter som förtecknas i denna bilaga, förutom den innebörd den har

i de relevanta EG-aktema, även avse Finland, Island, Liechtenstein,

Norge, Sverige och Österrike. 1

RÄTTSAKTER SOM DET HÄNVISAS TILL

1. 364 L 0221: Rådets direktiv 64/21/EEG av den 25 februari 1964

om samordning av särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares

rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän

ordning, säkerhet eller hälsa (EGT nr 56, 4.4.1964, s. 850/64).

1 Ändringarna innebär att ordet "Schweiz ’ har uteslutits.

49

1992/93:E(J3

Bestämmelserna i dirketivet skall, inom ramen för detta avtal, till-

ämpas med följande anpassning:

Artikel 4.3 skall inte tillämpas.

2. 368 R 1612: Rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15

oktober 1968 om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen (EGT

nr L 257, 19.10.1968, s. 2) i dess lydelse enligt

- 376 R 0312: Rådets förordning (EEG) nr 312/76 av den 9 februari

1976 (EGT nr L 39, 14.2.1976, s. 2).

Bestämmelserna i förordningen skall, inom ramen för detta avtal,

tillämpas med följande anpassning:

a) I artikel 15.2 skall tidsangivelsen "inom arton månader efter det

att denna förordning har trätt i kraft" inte tillämpas.

b) Artikel 40 skall inte tillämpas.

c) Artikel 41 skall inte tillämpas.

d) Artikel 42.1 skall inte tillämpas.

e) I Artikel 42.2 skall hänvisningen till artikel 51 i Romfördraget

ersättas av en hänvisning till artikel 29 i det nu träffade avtalet.

f) Artikel 48 skall inte tillämpas.

3. 368 L 0360: Rådets direktiv 68/360/EEG av den 15 oktober 1968

om avskaffande av restriktioner för rörlighet och bosättning inom

gemenskapen för medlemsstaternas arbetstagare och deras familjer

(EGT nr L 257, 19.10.1968, s. 13).

Bestämmelserna i direktivet skall, inom ramen för detta avtal, til-

lämpas med följande anpassning:

a) I artikel 4.2 skall uttrycket "uppehållstillstånd for en medborgare

i en medlemsstat i EEG" ersättas av "uppehållstillstånd".

b) I artikel 4.3 skall uttrycket "uppehållstillstånd för en medborgare

i en av EEG:s medlemsstater" ersättas av "uppehållstillstånd".

c) Artikel 11 skall inte tillämpas.

d) Artikel 13 skall inte tillämpas.

e) I bilagan skall

i) första stycket av förklaringen ersättas av följande:

"Detta tillstånd utfärdas enligt förordning (EEG) nr 1612/68 av den

15 oktober 1968 och i enlighet med de beslut som har fattats som ett

led i genomförandet av direktiv 68/360/EEG med de anpassningar som

har gjorts vid införandet i EES-avtalet."

ii) fotnoten ersätts enligt följande:

"Belgiskt/-a, brittiskt/-a, danskt/-a, finskt/-a, franskt/-a, grekiskt/-a,

irländskt/-a, isländskt/-a, italienskt/-a, liechtensteinskt/-a, luxem-

burgskt/-a, nederländskt/-a, norskt/-a, protugisiskt/-a,

spanskt/-a, svenskt/-a, tyskt/-a eller österrikiskt/-a beroende på vilket

50

1992/93:EU3

land som utfärdar tillståndet." 2

4. 370 R 1251: Kommissionens förordning (EEG) nr 1251/70 av den

29 juni 1970 om arbetstagares rätt att stanna kvar inom en medlems-

stats territorium efter att ha varit anställda där (EGT nr L 142,

30.6.1970, s. 24).

Bestämmelserna i förordningen skall, inom ramen för detta avtal,

tillämpas med följande anpassning:

Artikel 9 skall inte tillämpas.

5. 372 L 0194: Rådets direktiv 72/194/EEG av den 18 maj 1972 om

utvidgning av tillämpningsområdet för direktiv 64/221/EEG om sam-

ordning av de särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares

rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän

ordning, säkerhet och hälsa, till att även omfatta arbetstagare som

begagnar sig av rätten att stanna kvar inom en medlemsstats territo-

rium efter att ha varit anställda i den staten (EGT nr L 121,

26.5.1972, s. 32).

6. 377 L 0486: Rådets direktiv 77/486/EEG av den 25 juli 1977 om

undervisningen av barn till migrerande arbetstagare (EGT nr L 199,

6.6.1977, s. 32).

2 Ändringarna innebär att ordet "schweiziskt/-a " har uteslutits.

51

Av utskottet framlagt lagförslag

1992/93:EU3

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1137) om ändring i

produktansvarslagen (1992:18)

Härigenom föreskrivs

(1992:1137) om ändring i

jande lydelse.

att ikraftträdandebestämmelsen till lagen

produktansvarslagen (1992:18) skall ha föl-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1. Denna lag träder i kraft, i

fråga om 6 och 7 §§ den dag

regeringen bestämmer och i öv-

rigt den 1 januari 1993.

1. Denna lag träder i kraft, i

fråga om 6 och 7 §§ den dag

regeringen bestämmer och i öv-

rigt den 1 januari 1993. Regering-

en får sätta 6 och 7 §§ i kraft i

förhållande till Liechtenstein och

Schweiz vid en senare tidpunkt än

i förhållande till andra EFTA-sta-

ter.

2. Lagen tillämpas inte beträffande någon som har satt den skadegör-

ande produkten i omlopp före ikraftträdandet.

gotab 43801, Stockholm 1993

52

EES-utskottets register vid

riksmötet 1992/93

1992/93

EU Reg.

Betänkanden

Nr EU01

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (prop. 1991/92:170)

Utskottets justering 1992-10-22

Förslag till beslut: Bifall till propositionens förslag. Avslag på

samtliga motioner

Debatt i kammaren 1992-11-18

Protokollsnummer 1992/93:26

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1992-11-18

Protokollsnummer 1992/93:26

Riksdagsskrivelse 1992/93:18

Nr EU02

Provisorisk tillämpning av bilateral jordbruksöverenskommelse

mellan Sverige och EG (prop. 1992/93:249)

Utskottets justering

Förslag till beslut: Bifall till propositionens förslag.

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan

Protokollsnummer

1993-04-01

1993-04-02

1992/93:89

Riksdagsskrivelse

1992/93:257

Nr EU03

Justeringar av EES-avtalet, m.m. (prop. 1992/93:225)

(prop. 1992/93:100 bil. 8)

Utskottets justering

Förslag till beslut: Bifall till propositionens förslag. Avslag på

samtliga motioner

Debatt i kammaren

1993-05-14

1993-06-04

Protokollsnummer

1992/93:122

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan

Protokollsnummer

R i ksdagss kr i ve Ise

1993-06-04

1992/93:122

1992/93:404

1 Riksdag 1992/93. 20 sami. Register

Sakregister

1992/93:EU Reg.

Advokater............................................................................... 1

Aflatoxin................................................................................. 1

Agenturer............................................................................... 1

Aktiebolag.............................................................................. 1

Alkoholfrågor........................................................................ 1

Alkoholmonopol................................................................... 1

Alkoholpolitik....................................................................... 1

Allemansrätt........................................................................... 1

Allmän ordning..................................................................... 1

Anbudskarteller..................................................................... 1

Angränsande områden.......................................................... 1

Anmälningsplikt.................................................................... 1

Anställningsintyg................................................................... 1

Antibiotika............................................................................. 1

Antidumpningsåtgärder........................................................ 1

Apotekare............................................................................... 1

Arbetarskyddsstyrelsen.......................................................... 1

Arbetskraft, fri rörlighet för................................................. 1

Arbetslinjen............................................................................ 1

Arbetslöshet, förmåner vid................................................... 1

Arbetsmarknad...................................................................... 1

Arbetsmarknadspolitik.......................................................... 1

Arbetsmarknadsstyrelsen...................................................... 1

Arbetsmiljö............................................................................. 1,3

Arbetsrätt................................................................................ 1,3

Arbetsskador.......................................................................... 1

Arbetssökande........................................................................ 1

Arbetstagare............................................................................ 1

Arbetstillstånd........................................................................ 1

Arkitekter............................................................................... 1

Asbest...................................................................................... 1

Associationsavtal.................................................................... 1

ATP......................................................................................... 1

Audiovisuella tjänster............................................................ 1

Auktorisation......................................................................... 1

Avfall...................................................................................... 1

Bagatellkarteller..................................................................... 1

Bakningsdag........................................................................... 1

Banktjänster........................................................................... 1

Barnbidrag.............................................................................. 1

Barnmorskor.......................................................................... 1

Baselkonventionen................................................................ 1

Batterier.................................................................................. 1

BC-NET.................................................................................. 1

Befolkningstäthet................................................................... 1

Behörighetskrav..................................................................... 1

Bekämpningsmedel............................................................... 1

Bestrålning av livsmedel....................................................... 1

Bilar........................................................................................ 1

Bilateral fiskeriöverenskommelse........................................ 1

Bilateral jordbruksöverenskommelse.................................. 1,2

Bilavgaser............................................................................... 1

Biotekniska uppfinningar, patentskydd för........................ 1

Biståndspolitik....................................................... 1

Bosättning, restriktioner för................................................. 1

Bosättningskrav...................................................................... 1

Brottslig verksamhet.............................................................. 1

BSE......................................................................................... 1

Bundna aktier........................................................................ 1

Byggmaterielbranschen......................................................... 1

Byggproduktdirektiv............................................................. 1

Byggvaror............................................................................... 1

Bäst-före-dag........................................................................... 1

Böter....................................................................................... 1

Cabotage................................................................................. 1

C AP......................................................................................... 1

Cassis de Dijon....................................................................... 1

Cedefop................................................................................... 1

Centraleuropa........................................................................ 1

Centralstimulantia................................................................. 1

Centre for Economic Policy Research (CEPR).................. 1

Certifiering............................................................................. 1

CFP......................................................................................... 1

Civil beredskap...................................................................... 1

Co mett.................................................................................... 1

Common Agriculture Policy................................................ 1

Common Fishery Policy....................................................... 1

Crest........................................................................................ 1

Cross border-handel.............................................................. 1

Datummärkning av mjukt bröd........................................... 1

Deponering av avfall............................................................. 1

Diabetiker............................................................................... 1

Diplomatkonferens................................................................ 1

Direkt effekt........................................................................... 1

Direkt tillämplighet............................................................... 1

Direktlandningar................................................................... 1

Diskriminering...................................................................... 1

Djursjukdomar...................................................................... 1

Djurskydd............................................................................... 1

Dotterbolag............................................................................. 1

Droit d’évocation................................................................... 1

Dryckesförpackning, märkning........................................... 1

Dödsfallsersättningar............................................................. 1

1992/93:EU Reg.

1* Riksdag 1992/93. 20 sami. Register

EDI (Electronic Data Interchange)..................................... 1

EES-avtalet............................................................................. 1,2,3

EES-kommittén..................................................................... 1,3

EES-lagen............................................................................... 1,3

EES-protokollet..................................................................... 3

EES-rådet............................................................................... 1

EFTA-avtalen......................................................................... 1,3

EFTA-delegationen................................................................ 1

EFTA-domstolen................................................................... 1,3

EFTA Surveillance Authority.............................................. 1,3

EFTA:s fond för ekonomisk och social utjämning............ 1,3

Efterlevande, förmåner till................................................... 1

EG-domstolen........................................................................ 1

EG-godkända slakterier........................................................ 1

EG-medlemskap.................................................................... 1

EG-märke............................................................................... 1

EG:s regionaliseringsmodell................................................. 1

Egenföretagare....................................................................... 1

EIC.......................................................................................... 1

Ekonomisk brottslighet......................................................... 1

EKSG...................................................................................... 1

Electronic Data Interchange................................................ 1

Elektriska produkter............................................................. 1

Elektronik.............................................................................. 1

Energimarknad...................................................................... 1

Enhetlig tolkning................................................................... 1

Enhetsakten............................................................................ 1

Enmansbolag.......................................................................... 1

Ensamåterförsäljaravtal......................................................... 1

EOTA..................................................................................... 1

Epizootier............................................................................... 1

Erasmus.................................................................................. 1

ESA......................................................................................... 1

Etableringsfrihet.................................................................... 1

Etisk kontroll......................................................................... 1

Euratom................................................................................. 1

Euro Info Center, EIC.......................................................... 1

Europabolag........................................................................... 1

Europakonventionen (om de mänskliga rättigheterna)..... 1

Europarådets konvention om gränsöverskridande 1

television................................................................................

European Environment Agency.......................................... 1

European Organization for Technical Approvals.............. 1

Europeiska ekonomiska gemenskapen................................ 1,2,3

Europeiska kol- och stålgemenskapen................................ 1,3

Europeiska patentkonventionen.......................................... 1

Europeiska patentverket....................................................... 1

Europeiska standardiseringsorganen................................... 1

Euros...................................................................................... 1

Eurydice................................................................................. 1

1992/93:EU Reg.

Examensbevis......................................................................... 1

Expertkommitté..................................................................... 1

Exportabilitetsprincipen....................................................... 1

Exporträtt............................................................................... 1

Exportslakterier..................................................................... 1

Expositionsregister................................................................ 1

Expressfiler............................................................................. 1

Fackföreningar....................................................................... 1

Familjeförmåner.................................................................... 1

Familjemedlemmar............................................................... 1

Farliga ämnen........................................................................ 1

Fast egendom, utländska förvärv av..................................... 1

Filialer.................................................................................... 1

Finansiell mekanism............................................................. 1,3

Finansiella tjänster................................................................ 1

Fiske........................................................................................ 1

Fiskeprodukter...................................................................... 1

Fiskeripolitik......................................................................... 1

Fjäder®................................................................................... 1

Flygtransporter...................................................................... 1

Foder....................................................................................... 1

Folkomröstning..................................................................... 1

Folkpension........................................................................... 1

Forskning och utveckling..................................................... 1,3

Fria yrkesutövare................................................................... 1

Frihandel på livsmedelsområdet.......................................... 1

Frihandelsavtal, utvidgat....................................................... 1

Frihandelsavtalen.................................................................. 1,3

Fritidsfastigheter.................................................................... 1

Frukt....................................................................................... 2

Fusioner................................................................................. 1

Förbudsprincipen.................................................................. 1

Fördragsvänlig tolkning........................................................ 1

Företagskoncentrationer....................................................... 1

Företagsstöd............................................................................ 1,3

Förhandlingsupphandling.................................................... 1

Försäkringsbolag.................................................................... 1

Försäkringstjänster................................................................ 1

Förvärvstillstånd.................................................................... 1

Galna ko-sjukan..................................................................... 1

GATT-förhandlingar............................................................. 1

Gemenskapspatent, konventionen om................................ 1

Genteknik.............................................................................. 1

Gesellschaft mit beschränkter Haftung............................... 1

Glesbygd................................................................................. 1

GmbH..................................................................................... 1

Gruppundantag...................................................................... 1

Gränskontroller.................................................................... 1

1992/93:EU Reg.

Gränspassager......................................................................... 1

Gränsvärden........................................................................... 1

Gränsöverskridande television............................................. 1

Grönsaker............................................................................... 1,2

Gödselmedel........................................................................... 1

Handelsbolag.......................................................................... 1

Handelsfartyg......................................................................... 1

Handelsprocedurfrågor......................................................... 1

Handikapp.............................................................................. 1

Harmonisering, minimikrav för.......................................... 1

Harmoniseringsmetoden....................................................... 1

Hemarbetande........................................................................ 1

Hemförsäljning...................................................................... 1

Hemlandstillsyn..................................................................... 1

Hormoner i djurfoder........................................................... 1

Hushållsmaskiner.................................................................. 1

Hygienkrav............................................................................. 1

Hälsa....................................................................................... 1

Hälsovård................................................................................ 1

Högskoleutbildning............................................................... 1

Immaterialrätt........................................................................ 1

Industrivaror.......................................................................... 1

Inflytande............................................................................... 1

Införlivande............................................................................ 1

Inkorporering........................................................................ 1

Inlåningskonto....................................................................... 1

Inresedokument..................................................................... 1

Inspektioner i konkurrensärenden...................................... 1

Invaliditet, förmåner vid....................................................... 1

Jordbrukspolitik.................................................................... 1,2

Jordbruksprodukter.............................................................. 2

Jordbruksöverenskommelse................................................. 1,2,3

Jämställdhet........................................................................... 1

Järn- och stålskrot................................................................. 1

Kadmium................................................................................ 1

Kantorer................................................................................. 1

Kapital, fri rörlighet för........................................................ 1,3

Kapitalliberaliseringsdirektivet............................................. 1

Kartellförbud.......................................................................... 1

Kemikalier.............................................................................. 1

Kemoterapeutiska medel...................................................... 1

Kiropraktorer......................................................................... 1

Kläder, ursprungsmärkning av............................................. 1

Kol-och stålprodukter.......................................................... 1

Kollektivavtal......................................................................... 1

Kommissionsledamöter......................................................... 1

1992/93:EU Reg.

Kommunal självstyrelse........................................................ 1,3

Kommunal upphandling...................................................... 1,3

Kommunala beslut, upphävande av.................................... 1

Kommunala stödåtgärder...................................................... 1,3

Kommunallagen.................................................................... 1

Kompetenskrav...................................................................... 1

Kompetensutveckling............................................................ 1

Konkurrensregler.................................................................. 1

Konkurrensverket.................................................................. 1

Konsekvensanalyser............................................................... 1,3

Konstitutionella aspekter...................................................... 1

Konsumentkrediter............................................................... 1

Konsumentskydd................ 1

Kooperativa organisationer................................................... 1

Korttidsanställda.................................................................... 1

Kosmetika............................................................................... 1

Kreditinstitut.......................................................................... 1

Kvalifikationstider................................................................. 1

Kvantitativa handelsrestriktioner......................................... 1

Kvantitativa importrestriktioner.......................................... 1

Kvicksilver.............................................................................. 1

Kvoter..................................................................................... 2

Kärnkraft................................................................................ 1

Kärnkraft, avfell..................................................................... 1

Kärnkraft, bränsle.................................................................. 1

Kött......................................................................................... 1,2

Lagstiftningsteknik................................................................ 1

Landstingskommunalt stöd................................................... 1,3

Leksaker................................................................................. 1

Liechtenstein.......................................................................... 3

Likabehandlingsprincipen.................................................... 1

Likalön/lönediskriminering.................................................. 1

Lingua..................................................................................... 1

Livsmedel............................................................................... 1

Livsmedel, specialdestinerade............................................... 1

Livsmedelsbranscher............................................................. 1

Livsmedelsfrågor.................................................................... 1

Livsmedelskontroll................................................................ 1

Livsmedelslagen..................................................................... 1

Livsmedelstillsatser................................................................ 1

Logopeder............................................................................... 1

LSD......................................................................................... 1

Lufttransporter....................................................................... 1

Luganokonventionen............................................................ 3

Luxemburgdeklarationen...................................................... 1

Luxemburgkonferensen........................................................ 1

Läkare..................................................................................... 1

Läkemedel.............................................................................. 1

Läkemedelsindustrin............................................................. 1

1992/93:EU Reg.

Länder utanför EG................................................................ 1

Lönebidrag............................................................................. 1

Maastrichtöverenskommelsen.............................................. 1

Madridprotokollet................................................................. 1

Maka/make............................................................................. 1

Marknadsföringslagen........................................................... 1

Marknadsordningar............................................................... 1

Maudling-planen................................................................... 1

Meddelarfrihet....................................................................... 1

Medelhavsprodukter.............................................................. 1

Media...................................................................................... 1

Medlemskapsförhandlingar.................................................. 1

Miljöhänsyn vid upphandling.............................................. 1

Miljö, konsekvensbeskrivning.............................................. 1,3

Miljöfrågor............................................................................. 1

Miljökonsekvenser................................................................. 1,3

Miljöpolitik............................................................................ 1

Minimibestämmelser............................................................. 1

Missbruksprincip................................................................... 1

Mjölk...................................................................................... 1

Moderskap, förmåner vid..................................................... 1

Monetärt och ekonomiskt samarbete.................................. 1

Monopolbolag........................................................................ 1

Motivuttalanden..................................................................... 1

Motorfordon........................................................................... 1

Myndighetsutövning.............................................................. 1,3

Märkning................................................................................ 1

Mätinstrument....................................................................... 1

Mönsterskydd......................................................................... 1

Narkotika............................................................................... 1

Narkotikasmuggling.............................................................. 1

Nedsatta socialavgifter........................................................... 1

New Approach....................................................................... 1

Nordiskt samarbete................................................................ 1

Normgivningskompetens...................................................... 1

Nämnden för offentlig upphandling.................................... 1

Näringsidkare......................................................................... 1

Näringsverksamhet................................................................ 1

OECD:s kapitalliberaliseringsstadga.................................... 1

Offentlig upphandling........................................................... 1,3

Offentliga stödåtgärder.......................................................... 1,3

Offentliga tjänster.................................................................. 1

Offentlighetsprincipen.......................................................... 1

Omskolning........................................................................... 1

Omställningskommissionen................................................. 1

One single licence................................................................. 1

Organister............................................................................... 1

1992/93:EU Reg.

Ost........................................................................................... 2

Ozonnedbrytande ämnen...................................................... 1

Paketresor............................................................................... 1

Parlamentarikeravtalet.......................................................... 1,3

Parlamentarikerkommittén.................................................. 1

Pass.......................................................................................... 1

Patent...................................................................................... 1

Patentkonventionen, europeiska.......................................... 1

Pendlare.................................................................................. 1

Pension................................................................................... 1

Pensionärer............................................................................ 1

Personer, fri rörlighet för..................................................... 1,3

Petra........................................................................................ 1

Prismärkning......................................................................... 1

Pristransparens....................................................................... 1

Produktansvarslagen.............................................................. 3

Produktskador........................................................................ 1,3

Produktsäkerhet..................................................................... 1,3

Proratatemporisprincipen..................................................... 1

Provisorisk tillämpning......................................................... 1

Provning................................................................................. 1

Psykologer.............................................................................. 1

Psykoterapeuter..................................................................... 1

Psykotropkonventionen........................................................ 1

Public Limited Liability Companies.................................... 1

Radio- och TV-sändningar.................................................... 1

Radiolagen.............................................................................. 1

Ratifikation............................................................................ 1,3

Redovisningslagstiftning........................................................ 1

Regeringsformen.................................................................... 1,3

Regionalpolitik...................................................................... 1,3

Regionalpolitiska stödåtgärder............................................. 1,3

Reklam................................................................................... 1

Rekryteringsstöd.................................................................... 1

Revisorer................................................................................ 1

Riksförsäkringsverket............................................................ 1

Riksprovplats......................................................................... 1

Romfördraget......................................................................... 1

Rådet för Europafrågor......................................................... 1

Rådgivande EES-kommittén................................................ 1

Råvarukostnadsutjämning.................................................... 1

Rättspraxis.............................................................................. 1

Saluförbud.............................................................................. 1

Sambor................................................................................... 1

Sammanläggningsprincipen.................................................. 1

Samordning av systemen för social trygghet, lag om......... 1

Satellitsändningar.................................................................. 1

1992/93:EU Reg.

Schweiz................................................................................... 2,3

Secondary Residences........................................................... 1

Sekretess................................................................................. 1

Sekundära rättsakter.............................................................. 1

Selektiv upphandling............................................................ 1

Sista förbrukningsdag............................................................ 1

Sjukdom, förmåner vid......................................................... 1

Sjuksköterskor....................................................................... 1

Självdöda djur........................................................................ 1

Sjöfartsregister........................................................................ 1

Sjöingenjörer.......................................................................... 1

Sjökaptener............................................................................ 1

Sjötransporter........................................................................ 1

Skarvacquin............................................................................ 3

Skattefrågor............................................................................ 1

Skattemässiga förmåner........................................................ 1

Skyddsklausul........................................................................ 1

Skyddsåtgärder....................................................................... 1

Skötselinstruktioner.............................................................. I

Småföretag.............................................................................. 1

Social dumpning.................................................................... 1

Social trygghet........................................................................ 1

Sociala dialogen..................................................................... 1

Sociala förmåner.................................................................... 1

Sociala protokollet................................................................ 1

Socialförsäkring..................................................................... 1

Socialförsäkringsförmåner.................................................... 1

Socialpolitik........................................................................... 1

Socialt bistånd........................................................................ 1

Sprint...................................................................................... 1

Språkkunskaper......................,.............................................. 1

Starköl.................................................................................... 1

Statlig upphandling............................................................... 1

Statliga monopol.................................................................... 1

Statliga stödåtgärder............................................................... 1,3

Stockholmskonventionen..................................................... 1

Strukturrationaliseringar...................................................... 1

Studerande............................................................................. 1

Studerandeutbyte................................................................... 1

Styrelsen för teknisk ackreditering...................................... 1

Ständiga kommittén.............................................................. 1

Stödområden.......................................................................... 1

Suspension............................................................................. 1

Svenska kyrkan...................................................................... 1

Sysselsättning.......................................................................... 1

Systembolaget AB.................................................................. 1

Särlösning............................................................................... 1

Säsongsarbetare...................................................................... 1

1992/93:EU Reg.

10

Tandläkare.............................................................................. 1

Tedis........................................................................................ 1

Teknisk kontroll.................................................................... 1

Teknisk sprit.......................................................................... 1

Tekniska handelshinder........................................................ 1

Tekniska standarder.............................................................. 1

Telekommunikationer.......................................................... 1

Telelag..................................................................................... 1

Teletjänster............................................................................. 1

Televisionssändningar, direktiv om samordning av vissa

bestämmelser av..................................................................... 1

Tempus................................................................................... 1

Textilier.................................................................................. 1

Textilier, lag om märkning av.............................................. 1

Tillverkningsland................................................................... 1

Tjänster, fri rörlighet för....................................................... 1,3

Tjänster på mediaområdet.................................................... 1

Tolkningsbesked.................................................................... 1

Totalharmonisering............................................................... 1

Trafikpolitik........................................................................... 1

Transporter............................................................................. 1

Transportpolitik..................................................................... 1

Transportstöd......................................................................... 1

Transporttjänster.................................................................... 1

Tredje land............................................................................. 1

Tryckkärl................................................................................ 1

Tröskelvärden........................................................................ 1

Tullar...................................................................................... 1,2,3

Tullområden.......................................................................... 1

Tullsamarbete......................................................................... 1

Tullunion............................................................................... 1,3

TV-reklam.............................................................................. 1

TV-sändningar, utländska..................................................... 1

Tvistlösning............................................................................ 1

Tvåpelarlösning...................................................................... 1

Tvättmedel.............................................................................. 1

U-landspolitik........................................................................ 1

Ungdom för Europa.............................................................. 1

Uppehållstillstånd.................................................................. 1

Upphandling.......................................................................... 1,3

Upphovsrätt............................................................................ 1

Ursprungsmärkning av jordbruksprodukter....................... 1

Ursprungsmärkning av kläder............................................. 1

Ursprungsmärkning av livsmedel........................................ 1

Ursprungsregler..................................................................... 1

Utbildningsbevis.................................................................... 1

Utlänningsförbehåll............................................................... 1

Utlänningsförordningen........................................................ 1

Utlänningslagen..................................................................... 1

1992/93:EU Reg.

11

Utrikespolitiskt samarbete.................................................... 1

Utskottsutfrågning................................................................. 1

Utsläpp................................................................................... 1

Utvecklingsklausul................................................................ 1

Valloniendomen.................................................................... 1

Valutarestriktioner................................................................ 1

Valutatransaktioner............................................................... 1

Varor, fri rörlighet för.......................................................... 1,3

Varumärken, skydd för......................................................... 1

Verkstadsindustrin................................................................. 1

Veterinära bestämmelser....................................................... 1

Veterinärer............................................................................. 1

Vetorätt................................................................................... 1

VHS......................................................................................... 1

Vin.......................................................................................... 1

Vin & Sprit AB...................................................................... 1

Vite.......................................................................................... 1

Värdepappersmarknad.......................................................... 1

Växelkurspolitik.................................................................... 1

Växtförädlarrätt...................................................................... 1

Växtskyddsregler.................................................................... 1

WHO....................................................................................... 1

Yrkesutbildningar.................................................................. 1

Ålderdom, förmåner vid....................................................... 1

Återbetalning av stöd............................................................ 1

Återvinning............................................................................ 1

Ägg.......................................................................................... 1

Ömsesidigt erkännande av examensbevis............................ 1

Öppen upphandling.............................................................. 1

Östeuropa............................................................................... 1,3

Övergångsarrangemang......................................................... 1

Övervakning........................................................................... 1

Övervakningsorganet............................................................. 1,3

1992/93:EU Reg.

gotab 44023, Stockholm 1993

12