Bet. 1992/93:FöU10

Försvarsutskottets betänkande

1992/93:FÖU10

Verksamheten vid Försvarets mediecenter

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

FöU10

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag som regeringen -- efter

förslag av försvarsministern, statsrådet Björck -- har förelagt

riksdagen i proposition 1992/93:162 om ändrad associationsform

för verksamheten vid Försvarets mediecenter.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen skall

bemyndiga regeringen att överlåta statens tillgångar och skulder

i Försvarets mediecenter till ett statligt eller privat ägt

aktiebolag och att myndigheten i anslutning härtill läggs ned.

Inga motioner har avgivits med anledning av propositionen.

Propositionen

I proposition 1992/93:162 föreslår regeringen riksdagen att

1. godkänna att Försvarets mediecenter läggs ned,

2. bemyndiga regeringen att överlåta statens tillgångar och

skulder i Försvarets mediecenter till ett statligt eller

privat ägt aktiebolag i enlighet med vad som förordats i

propositionen,

3. bemyndiga regeringen att försälja aktierna i ett sådant

bolag.

Utskottet

Bakgrund

Myndigheten Försvarets läromedelscentral bildades år 1981

genom en sammanslagning av de centrala stabernas och försvarets

brevskolas publikations- och läromedelsresurser. Verksamheten

utvidgades år 1986, då myndigheten tillfördes en enhet för

teknikinformation från Försvarets materielverk. Från samma

tidpunkt har verksamheten intäktsfinansierats med krav på full

kostnadstäckning. År 1989 ändrades namnet till Försvarets

mediecenter.

Den huvudsakliga uppgiften för Försvarets mediecenter är att

bedriva uppdragsverksamhet inom utbildnings-, informations- och

kommunikationsområdet. Arbetet är främst inriktat på att förse

kunder inom totalförsvaret med produkter och tjänster inom

områdena utbildning, reglementen och teknisk information.

Verksamheten bedrivs i konkurrens med andra producenter inom

multimediaområdet.

Utredningen (Fö 1991:4) om Lednings- och

myndighetsorganisationen för försvaret (LEMO) har i en

delrapport i november 1992 föreslagit att verksamheten vid

Försvarets mediecenter skall bolagiseras. Utredningen har

samrått med Överbefälhavaren, Chefen för armén och Försvarets

mediecenter, vilka inte haft något att erinra. Förslaget har

remissbehandlats.

En ny verksamhetsform

Regeringen gör bedömningen att totalförsvarets behov av

tjänster inom publikations- och läromedelsområdet inte kommer

att förändras nämnvärt under överblickbar tid. Någon särskild

myndighet behövs emellertid inte för att tillgodose dessa behov.

Regeringen anser samtidigt att det finns anledning för staten

att i någon form söka behålla den samlade resurs och kompetens

som nu representeras av Försvarets mediecenter.

Regeringen anser att det vore fördelaktigast för

totalförsvaret om Försvarets mediecenters verksamhet i

fortsättningen kunde drivas i aktiebolagsform med anknytning

till ett kunskaps- eller industriföretag. En sådan ordning

skulle ge fördelen av tydliga ansvarsförhållanden mellan

totalförsvaret och bolaget. Totalförsvaret borde då också kunna

dra bättre nytta av konkurrensen mellan olika leverantörer av

informations- och läromedelstjänster.

Inför sitt ställningtagande till ny verksamhetsform har

regeringen prövat möjligheterna att tillgodose kraven på

sekretess och säkerhetsskydd. Med hänvisning till att

Överbefälhavaren och Rikspolisstyrelsen har utfärdat närmare

föreskrifter och allmänna råd beträffande säkerhets- och

sekretesskyddet kring upphandling och arbete för statens behov,

anser regeringen att hinder, från denna utgångspunkt, inte

föreligger mot att ombilda Försvarets mediecenter till ett

aktiebolag.

Innan slutlig ställning tas till frågan om ägarskapet bör,

enligt regeringen, tänkbara köpare kontaktas. När en överlåtelse

av tillgångarna och skulderna i Försvarets mediecenter bedöms

kunna genomföras på godtagbara villkor till ett statligt eller

privat ägt aktiebolag, bör regeringen ha möjlighet att besluta

om en försäljning. För att genomföra en sådan behövs riksdagens

bemyndigande.

Regeringen utesluter inte, i vart fall under en övergångstid,

att ett nytt statligt bolag bildas för ändamålet, eller att

staten blir delägare i ett nytt bolag. Riksdagens bemyndigande

bör också innefatta möjligheten att avyttra de aktier som staten

kan komma att äga i bolaget.

Regeringen anser att myndigheten Försvarets mediecenter

snarast efter överlåtelsen bör läggas ned.

Utskottet har erfarit att Försvarets mediecenter i dag har

en god bredd i verksamheten och en stor kunskap om

försvarsmiljön samt dessutom har kapacitet att hävda sig mot

andra leverantörer av motsvarande tjänster. Uppdragen åt kunder

utanför försvarssektorn har också successivt ökat, vilket visar

på god konkurrenskraft. Eftersom Försvarets mediecenter inte har

några myndighetsuppgifter och inte heller uppgifter i

krigsorganisationen är det enligt utskottets uppfattning rimligt

att mediecentret då ges möjlighet att agera på en marknad på

samma villkor som konkurrenterna, bl.a. när det gäller

kapitalförsörjning för investeringar. Utskottet ansluter sig

därför till regeringens bedömning att totalförsvarets intressen

bäst tillgodoses om aktiebolagsformen väljs som associationsform

för verksamheten vid Försvarets mediecenter.

Av betydelse är då vilka krav som bör ställas på den som skall

driva verksamheten. Utskottet delar regeringens uppfattning att

både säljare och köpare bör ha intresse av att behålla viss

stabilitet och kontinuitet i verksamheten och att detta borde gå

att säkerställa genom avtal eller beläggningsgarantier. Sådana

kan också förbättra möjligheten att erbjuda personalen fortsatt

anställning. En utgångspunkt bör således vara att de anställda

genom avtal eller garantier erbjuds anställning av den nye

ägaren.

Utskottet delar även regeringens bedömning att överlåtelsen av

tillgångar och skulder i Försvarets mediecenter bör genomföras

vid en tidpunkt som ger godtagbara villkor för staten samt att

en särskild utredare bör tillkallas för försäljningsuppgiften,

liksom för att genomföra nödvändiga förberedelser och

förhandlingar inför bolagiseringen.

Utskottet anser vidare att riksdagen bör lämna de av

regeringen begärda bemyndigandena för att kunna genomföra

försäljningen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande nedläggning av Försvarets mediecenter

att riksdagen godkänner regeringens förslag att lägga ned

Försvarets mediecenter,

2. beträffande överlåtelse av statens tillgångar och skulder

i Försvarets mediecenter

att riksdagen bemyndigar regeringen att överlåta statens

tillgångar och skulder i Försvarets mediecenter till ett

statligt eller privat ägt aktiebolag i enlighet med vad som

förordats i propositionen,

3. beträffande försäljning av aktier

att riksdagen bemyndigar regeringen att försälja aktierna i

ett sådant statligt ägt aktiebolag.

Stockholm den 4 maj 1993

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Iréne Vestlund (s), Lars Sundin (fp), Ingvar Björk (s),

Gunhild Bolander (c), Christer Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds),

Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin

Wegestål (s), Henrik Landerholm (m), Britt Bohlin (s) och

Jan-Olof Franzén (m).