Bet. 1992/93:FöU14

Försvarsutskottets betänkande

1992/93:FÖU14

Lokalisering av Försvarets internationella centrum m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1992/93

FöU14

I betänkandet behandlas de förslag som regeringen förelagt

riksdagen i proposition 1992/93:150 bilaga 3 om lokalisering av

Försvarets internationella centrum m.m. I betänkandet behandlas

också fem med anledning av propositionen väckta motioner.

Utskottet har under beredningen av frågan mottagit uppvaktning

av landshövdingen i Skaraborgs län samt företrädare för

Karlsborgs kommun.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner förslagen i

propositionen innebärande att Försvarets internationella centrum

lokaliseras till Almnäs och att ingenjörutbildning även

fortsättningsvis bedrivs vid Almnäs.

Utskottet föreslår att de fem motioner som väckts i frågan

avslås.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner

vad som anförts om lokalisering av Försvarets internationella

centrum och om fortsatt utbildning av ingenjörförband vid Almnäs

m.m.

Motionerna

1992/93:Fö8 av Bengt Rosén (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att Försvarets internationella centrum

lokaliseras till F 6, Karlsborg,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om riksdagens tidigare uttalande om särskilda

insatser och ersättningsverksamhet för Karlsborgs kommun.

1992/93:Fö9 av Bengt Kindbom m.fl. (c, kds) vari yrkas att

riksdagen beslutar att Försvarets internationella centrum

lokaliseras till Karlsborg.

1992/93:Fö10 av Jan Fransson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om en utredning före beslut om lokalisering

av Försvarets internationella centrum,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om Karlsborgs situation och om Karlsborg som

lämplig lokaliseringsort för Försvarets internationella centrum.

1992/93:Fö11 av Sture Ericson m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om utredning före beslut om lokalisering av

Försvarets internationella centrum.

1992/93:Fö12 av Alf Egnerfors och Reynoldh Furustrand (s) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om ledning och stöd för förbandsproduktionen

i Almnäs.

Utskottet

Regeringen föreslår i propositionen att Försvarets

internationella centrum lokaliseras till Almnäs. I propositionen

redovisas att även andra platser granskats vid valet av

lokaliseringsort, nämligen Karlsborg och Kungsängen. Den

värdering av de olika alternativen som genomförts i en utredning

av generallöjtnanten Gustaf Welin ligger enligt propositionen

till grund för valet av Almnäs som lokaliseringsort.

Regeringen föreslår vidare att delar av den ingenjörutbildning

som enligt tidigare riksdagsbeslut skall flytta till P 10/Fo 43

i Strängnäs bibehålls på Almnäs.

I propositionen anges också att I 1/Fo 44 i Kungsängen bör ges

det övergripande ansvaret för stödproduktion vid Almnäs.

I motionerna Fö8 (fp) yrkande 1, Fö9 (c, kds) samt Fö10 (s)

yrkande 2 föreslår motionärerna att Försvarets internationella

centrum lokaliseras till Karlsborg. Motionärerna pekar bl.a. på

de goda betingelserna för verksamheten som kommer att uppstå då

F 6-etablissementet lämnas.

I motion Fö8 (fp) yrkande 2 förordar motionärerna med

beaktande av vad riksdagen tidigare uttalat att särskilda

insatser och åtgärder sker för Karlsborgs kommun. Detta ligger

också i linje med vad som förordas i motion Fö10 (s) yrkande 2.

I motionerna Fö10 (s) yrkande 1 och Fö11 (s) framhåller

motionärerna att frågan om lokalisering av Försvarets

internationella centrum bör utredas ytterligare innan beslut

fattas.

Motionärerna i motion Fö12 (s) hävdar bl.a. att regeringen med

sitt förslag om ledning och stödproduktion föregripit en

nödvändig utredning av denna fråga. Motionärerna anser vidare

att frågan om ledning och stöd av förbandsproduktionen inte är

en riksdagsfråga.

Utskottet kan inledningsvis konstatera att den av

generallöjtnanten Gustaf Welin utförda utredningen om

lokalisering av Försvarets internationella centrum utgör en

god grund för ställningstagande i frågan. Någon ytterligare

utredning som föreslås i motionerna Fö10 (s) yrkande 1 och Fö11

(s) anser utskottet inte behövs. Motionerna bör därför avslås.

När det gäller åtgärder för att förbättra beredskapen att

medverka i FN:s fredsfrämjande insatser har utskottet i

1992/93:FöU7y bl.a. anfört att man anser att regeringens

initiativ har rätt inriktning. Utskottet vill i sammanhanget

framhålla att det är svårt att förutse hur Sveriges engagemang i

fredsfrämjande operationer kommer att utvecklas. Utskottet

håller det emellertid inte för orimligt att engagemanget kan

komma att öka. En sådan utökning av verksamheten kommer enligt

vad utskottet har erfarit att innebära att relativt stora

investeringar måste göras om Försvarets internationella centrum

lokaliseras till Kungsängen. Utskottet finner därför att en

sådan omlokalisering inte bör ske. Beträffande Karlsborg som val

av lokaliseringsort kan utskottet konstatera, bl.a. efter

den redovisning som skett inför utskottet, att Karlsborg

erbjuder goda utbildningsbetingelser för den verksamhet som

skall genomföras vid Försvarets internationella centrum.

Verksamheten bedrivs dock för närvarande under utmärkta

förutsättningar vid Almnäs varför utskottet inte finner någon

anledning att förorda någon flyttning därifrån. Motionerna Fö8

(fp) yrkande 1, Fö9 (c, kds) och Fö10 (s) yrkande 2 i denna del

bör således avslås.

För att få så låga driftskostnader som möjligt vid Almnäs

behöver också annan verksamhet bedrivas på platsen. Utskottet

finner det därför naturligt att delar av den

ingenjörutbildning som för närvarande genomförs där inte

flyttar till Strängnäs utan bibehålls vid Almnäs. Genom denna

åtgärd kan enligt vad utskottet erfarit också investeringar vid

P 10/Fo 43 i Strängnäs undvikas.

Beträffande frågor om stödproduktion vid Almnäs har

utskottet erfarit att Militärbefälhavaren i Mellersta

militärområdet i en nyligen genomförd utredning föreslagit att I

1/Fo 44 får det övergripande ansvaret. Utskottet anser

emellertid att detta inte är en fråga för riksdagen att närmare

reglera. Utskottet förutsätter att produktionsledningsfrågorna

löses så att största rationalitet nås i verksamheten. Något

uttalande i enlighet med vad som förordas i motion Fö12 (s) är

därför inte påkallat.

Utskottet har vid olika tillfällen behandlat de

arbetsmarknadsmässiga förhållandena i Karlsborg. Sålunda

framhöll utskottet i 1992/93:FöU4y i anslutning till beslut om

nedläggning av flygflottiljen F 6:

Utskottet är medvetet om den besvärliga

arbetsmarknadssituationen i Karlsborg och konsekvenserna av en

nedläggning av F 6. Utskottet anser, liksom vid tidigare

strukturförändringar, att det är synnerligen angeläget att

insatser görs för den personal som berörs. Utskottet utgår från

att regeringen noga följer utvecklingen i Karlsborgs kommun och

tillsammans med berörda myndigheter vidtar de

arbetsmarknadspolitiska åtgärder m.m. som i detta sammanhang

behövs i samband med nedläggningen.

Utskottet har därefter erfarit att regeringen beslutat att

Karlsborgs kommun skall omfattas av regionalpolitiskt stöd och

tilldelat länsstyrelsen medel för regional utveckling.

Utskottet har vidare i 1992/93:FöU9 (s. 41) förutsatt att

hänsyn tas till arbetsmarknadssituationen i Karlsborg då ett

underhållsregemente bildas i det blivande Södra militärområdet.

Utskottet utgår från att arbetsmarknadspolitiska hänsyn även i

fortsättningen tas när det gäller situationen i Karlsborg.

Utskottet ser det härvid som angeläget att det arbete som

inletts med stöd av Länsstyrelsen i Skaraborgs län om etablering

av verksamhet till Karlsborg ges möjlighet att fortsätta.

Utskottet förutsätter att regeringen återkommer till riksdagen

med förslag om alternativ verksamhet i Karlsborg. Vad som anförs

i motionerna Fö8 (fp) yrkande 2 och Fö10 (s) yrkande 2 i denna

del får härmed anses tillgodosett. Något uttalande av riksdagen

är således inte påkallat.

Utskottet har i övrigt inte något att invända mot vad

regeringen har anfört och föreslår att riksdagen godkänner

förslaget att Försvarets internationella centrum lokaliseras

till Almnäs och att fortsatt utbildning av ingenjörförband sker

vid Almnäs.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag

på motionerna 1992/93:Fö8, 1992/93:Fö9, 1992/93:Fö10,

1992/93:Fö11 och 1992/93:Fö12 godkänner regeringens

förslag.

Stockholm den 27 maj 1993

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson

(s), Lars Sundin (fp), Ingvar Björk (s), Barbro Evermo

Palmerlund (s), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Stig

Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik Landerholm (m), Britt

Bohlin (s), Jan-Olof Franzén (m), Sven-Olof Petersson (c), Åke

Carnerö (kds) och Bengt Lindqvist (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Särskilt yttrande

Lokalisering av Försvarets internationella centrum m.m.

Sture Ericson, Ingvar Björk, Barbro Evermo Palmerlund, Sven

Lundberg, Karin Wegestål, Britt Bohlin och Bengt Lindqvist (alla

s) anför:

Det underlag som låg till grund för propositionens förslag

beträffande lokalisering av Försvarets internationella centrum

till Almnäs var ytterst knapphändigt, en utredning utförd på

tolv dagar, vars syfte enbart var att belysa Almnäs fördelar och

avskriva andra möjliga lokaliseringar utan reala jämförelser.

Skälen för detta var en politisk uppgörelse, mellan regeringen

och Ny demokrati, som omfattade även andra delar av försvaret,

bl.a. luftvärnets fredsorganisation.

Utskottet har därefter kompletterat beslutsunderlaget genom

bl.a. en redovisning av Karlsborgs möjligheter, vilka vi bedömer

som goda.

Inte minst det akuta behovet av svenska FN-insatser, som

uppstått till följd av den tragiska utvecklingen i det forna

Jugoslavien, gör det olämpligt att flytta verksamheten från

Almnäs.

Armén måste under de närmaste åren minska antalet regementen.

När riksdagens beslut år 1992 att lägga ned Ing 1 i Almnäs nu

rivs upp leder det till att behovet av rationaliseringar i

fredsorganisationen ökar ytterligare. Vi har i reservationer

till betänkandet 1992/93:FöU9 redovisat vår syn på dessa frågor.