Bet. 1992/93:FiU14

Finansutskottets betänkande

1992/93:FIU14

Vissa anslag inom Civildepartementets område (prop.

1992/93:100 bil.14)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1992/93

FiU14

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet delar av

Civildepartementets bilaga i budgetpropositionen. Det gäller

bl.a. anslagen till Civildepartementet och till departementets

utredningsverksamhet. Utskottet tillstyrker de begärda anslagen

och avstyrker ett motionsyrkande från Vänsterpartiet där bl.a.

krav ställs på en nedläggning av departementet.

Utskottet tar i betänkandet också upp inriktningen och

omfattningen av Kammarkollegiets verksamhet för perioden

1993/94--1995/96 samt anslaget till Kammarkollegiet för nästa

budgetår. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till

övergripande mål för verksamheten och förslaget till

medelsanvisning. I anslutning därtill avstyrks motionskrav från

Vänsterpartiet på nedläggning och överföring av arbetsuppgifter

till andra myndigheter.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 14

(Civildepartementet) -- efter föredragning av statsrådet Inger

Davidson --

dels under punkt A 1 Civildepartementet m.m. (s. 30)

att riksdagen till Civildepartementet för budgetåret 1993/94

anvisar ett ramanslag på 39 910 000 kr,

dels under punkt A 2 Utredningar m.m. (s. 31)

att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret 1993/94

anvisar ett ramanslag på 22 600 000 kr,

dels under punkt B 2 Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter

(s.79--81)

1. att riksdagen godkänner att den övergripande målsättningen

för verksamheten inom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skall

vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet

Slutsatser,

2. att riksdagen till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för

budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 19 100 000 kr,

dels under punkt B 3 Kammarkollegiet:

Uppdragsverksamhet (s.82--84)

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta

föreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vad

i propositionen förordats samt medge att regeringen överlåter åt

förvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådana

avgifter,

2. att riksdagen godkänner att den övergripande målsättningen

för verksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skall

vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet

Slutsatser,

3. att riksdagen till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet för

budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1 000 kr.

Motionen

1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

6. att riksdagen till Civildepartementet för budgetåret

1993/94 anslår 50 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit

enligt vad i motionen anförts om nedläggning och överföring av

departementets verksamhet,

8. att riksdagen till Kammarkollegiet för budgetåret 1993/94

anslår 19 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit enligt

vad i motionen anförts om nedläggning och överföring av

arbetsuppgifter på andra myndigheter.

Utskottet

Civildepartementet m.m.

I budgetpropositionen föreslås att till Civildepartementet för

nästa budgetår skall anvisas ett ramanslag på 39,9 miljoner

kronor och till utredningsverksamheten ett ramanslag på 22,6

miljoner kronor, dvs. sammanlagt 62,5 miljoner kronor.

I motion Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) tas upp olika

förslag till besparingar inom det statliga området. Bl.a.

föreslås en nedläggning av Civildepartementet och att i samband

därmed vissa funktioner bör läggas över på andra departement.

Det gäller bl.a. länsstyrelsefrågor, konsumentfrågor och de

kyrkliga frågorna. Enligt motionärerna kan de föreslagna

åtgärderna ge 50 miljoner kronor i minskade statsutgifter.

Utskottet noterar att det föreslagna anslaget till

departementet innebär en real minskning av utgifterna om 2%.

Samtidigt ökar anslaget genom att vissa utvecklingsfrågor som

rör länsstyrelserna -- och som tidigare finansierats med ett

särskilt anslag -- föreslås bli integrerade i departementets

ordinarie verksamhet. Från utredningsanslaget finansieras bl.a.

utredningar rörande kommunallagstiftning och kommunal demokrati,

kyrkliga frågor, ungdomsfrågor, reformering av

konsumentpolitiken samt översyn av den regionala nivåns

uppbyggnad och indelning. Det är inte riksdagens sak att ta

ställning till den redovisade utredningsverksamheten, men

utskottet noterar att den är relativt omfattande i relation till

departementets ordinarie verksamhet.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag till

medelsanvisning för Civildepartementet och dess

utredningsverksamhet samt avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 6.

Kammarkollegiet

I propositionen redovisas -- mot bakgrund av den fördjupade

budgetprövning som Kammarkollegiet genomfört inom ramen för den

nya budgetprocessen -- förslag till övergripande mål för

verksamheten med myndighetsuppgifter och för

uppdragsverksamheten. Regeringen förordar också i enlighet med

Kammarkollegiets förslag att en ny anslagskonstruktion införs.

Nyordningen innebär att myndighetsuppgifterna skall finansieras

över ett ramanslag och att den uppdragsfinansierade verksamheten

skall redovisas över ett 1 000-kronorsanslag. Regeringen anger

också en planeringsram för perioden 1993/94--1995/96 om 19,1

miljoner kronor per budgetår. I enlighet därmed föreslås att ett

ramanslag på 19,1 miljoner kronor anvisas för nästkommande

budgetår.

I motion Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) anges att

Kammarkollegiets arbetsuppgifter kan läggas ut på kyrkan, som

bör kunna sköta sin egen förvaltning och på olika andra

myndigheter. Dessutom kan en del verksamheter upphöra. Bl.a.

föreslås att kassagöromål förs ut till de myndigheter som

anlitat Kammarkollegiet. Motionärerna hävdar att ca 19 miljoner

kronor därigenom kan sparas.

Enligt utskottets mening är den fördjupade anslagsprövning som

genomförts väl ägnad att ligga till underlag för riksdagens

ställningstagande till verksamhetens inriktning och omfattning

för den närmaste treårsperioden. Utskottet har heller inget att

erinra mot förslaget till anslagskonstruktion eller förslaget

till avgiftsbeläggning av vissa serviceuppgifter på det

fastighetsrättsliga området. Det av regeringen begärda

bemyndigandet bör därför lämnas.

Utskottet konstaterar att Kammarkollegiets verksamhet när det

gäller fondförvaltning och administrativ service till andra

myndigheter är efterfrågestyrd och helt avgiftsfinansierad. Det

föreslagna anslaget på 19,1 miljoner kronor avser endast

Kammarkollegiets myndighetsuppgifter. Ett genomförande av

förslagen i motion Fi213 (v) skulle således innebära att

Kammarkollegiet inte skulle kunna fullgöra sina

myndighetsuppgifter.

Utskottet tillstyrker med det anförda propositionens förslag

och avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 8.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Civildepartementet m.m.

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkterna A 1 och A 2

samt med avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 6

dels till Civildepartementet för budgetåret

1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

39910000 kr,

dels till Utredningar m.m. för budgetåret 1993/94

under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

22600000 kr,

men. (v) - delvis

2. beträffande målsättningen för verksamheten vid

Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 1

godkänner att den övergripande målsättningen för verksamheten

inom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skall vara i enlighet

med vad i propositionen förordats i avsnittet Slutsatser,

3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:

Myndighetsuppgifter

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 2 samt

med avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 8

till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för

budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

ramanslag på 19100000 kr,

men. (v) - delvis

4. beträffande Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100

bilaga 14 punkt B3

dels bemyndigar regeringen att besluta om

föreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vad

i propositionen förordats samt medger att regeringen överlåter

åt förvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådana

avgifter,

dels godkänner att den övergripande målsättningen för

verksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skall vara

i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet

Slutsatser,

dels till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet för

budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

anslag på 1000 kr.

Stockholm den 16 mars 1993

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans

Gustafsson (s), Bengt Wittbom (m), Allan Larsson (s), Roland

Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet

Calner (s), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Roland

Larsson (c), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Carl B

Hamilton (fp) och Dan Ericsson i Kolmården (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Johan Lönnroth (v) anför:

Vänsterpartiet har i sin motion Fi213 lagt en rad förslag

till besparingar inom den statliga sektorn. Vår ambition är att

genom nedskärningar och omprioriteringar spara 8,3 miljarder

kronor. Enligt vår mening är det nödvändigt att fortlöpande

granska och ompröva den statliga verksamheten.

I det nu föreliggande betänkandet behandlas två i sammanhanget

relativt begränsade inslag i Vänsterpartiets besparingsprogram.

Det gäller nerläggning av Civildepartementet och besparingar

inom Kammarkollegiet. Vänsterpartiet vidhåller att icke

oväsentliga besparingar kan åstadkommas genom en omsortering av

funktioner inom regeringskansliet och genom förändringar när det

gäller Kammarkollegiets arbetsuppgifter. Däremot kan det visa

sig svårt att redan under nästa budgetår uppnå de

besparingseffekter som anges i motionen.

Med hänvisning till det anförda anser jag att utskottet under

mom. 1 och 3 bort hemställa:

1. beträffande anslag till Civildepartementet m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 6

och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkterna

A1 och A2 till Civildepartementet m.m. för budgetåret

1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på

12510000 kr, dvs. 50000000 kr mindre än vad regeringen

föreslagit till anslagen Civildepartementet och Utredningar

m.m.,

3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:

Myndighetsuppgifter

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 8

och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2

yrkande 2 till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för

budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett

ramanslag på 100000 kr, dvs. 19000000 kr mindre än vad

regeringen föreslagit,