Bet. 1992/93:FiU20

Finansutskottets betänkande

1992/93:FIU20

Den ekonomiska politiken och budgetregleringen m.m.

(förnyad behandling)

Innehåll

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1992/93

FiU20

Inledning

I betänkande 1992/93:FiU10 behandlade finansutskottet

proposition 1992/93:100 bilaga 1 Finansplanen jämte motioner.

Vid kammarbehandlingen av betänkandet den 10 mars 1993 beslöt

riksdagen att återförvisa ärendet till utskottet.

Utskottet

Utskottet har tagit upp det av kammaren återförvisade ärendet

om den ekonomiska politiken och budgetregleringen till förnyad

prövning. Under överläggningarna i utskottet har framförts ett

antal förslag med syfte att stimulera efterfrågan och

sysselsättningen samt förslag om att långsiktigt minska de

offentliga utgifterna. Med tanke på den korta tid som utskottet

haft till förfogande har inte någon inträngande granskning

kunnat göras av förslagen. Utskottet vill erinra om att ett

antal åtgärder med denna inriktning också har förelagts

riksdagen i propositioner och motioner. De

arbetsmarknadspolitiska åtgärderna är redan omfattande. Ett

långsiktigt infrastrukturprogram innebärande investeringar som

främjar tillväxt och sysselsättning har nyligen framlagts. Ett

flertal åtgärder för att främja utbildning och forskning är

under beredning i riksdagens utskott. Den av regeringen utsedda

Ekonomikommissionen har framlagt sina förslag om den ekonomiska

politikens utformning i ett medellångt perspektiv. Det är

utskottets uppfattning att kommissionens förslag kommer att

utgöra ett värdefullt bidrag till den framtida inriktningen av

den ekonomiska politiken.

Utskottet förutsätter att dessa och andra förslag som

framkommit under utskottets beredning kommer att bli föremål för

fortsatt granskning och överläggningar mellan riksdagens partier

inför utarbetandet av kompletteringspropositionen som kommer att

föreläggas riksdagen den 22 april 1993.

I betänkandet FiU10 föreslog utskottet bl.a. att ett

stimulansbidrag skulle utges för reparation och underhåll av

vissa kommunala fastigheter på tilläggsbudget under anslaget

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Utskottet föreslår i

föreliggande betänkande att medlen anvisas på ett särskilt

anslag Stimulansbidrag för reparation och underhåll av vissa

kommunala fastigheter. I övrigt innebär utskottets förslag

inte någon ändring. Villkoren för stödet liksom administrationen

av det bör ske i de former som framgår av utskottets tidigare

betänkande.

Vad i övrigt gäller de frågor som utskottet behandlade i det

återförvisade ärendet har utskottet inte funnit anledning att i

sak ändra de ställningstaganden som gjordes i betänkande

1992/93:FiU10. Beträffande ärendets omfattning (propositionens

förslag och motionsyrkandena) samt motiveringen till utskottets

ställningstaganden hänvisas därför till detta betänkande.

Hemställan

Utskottet hemställer

Den ekonomiska politiken

1. beträffande internationellt samarbete

att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi203 yrkande 5,

res. 3 (s)

2. beträffande allmänna riktlinjer för den ekonomiska

politiken

att riksdagen med avslag på motionerna

1992/93:Fi203 yrkande 1,

1992/93:Fi204 yrkandena 1 och 2,

1992/93:Fi207,

1992/93:Fi208,

1992/93:Fi210,

1992/93:Fi211 yrkandena 1, 5 och 13,

1992/93:Fi212 yrkandena 1 och 21 samt

1992/93:Sk388 yrkande 8

godkänner vad som förordats i

proposition 1992/93:100 bilaga1 yrkande1 och som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

res. 4 (s)

res. 5 (nyd)

men. (v) - delvis

3. beträffande den ekonomiska demokratin

att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi715,

men. (v) - delvis

4. beträffande ROT-program

att riksdagen med bifall till vad utskottet anfört

och med anledning av motionerna

1992/93:Fi209 och 1992/93:Fi212 yrkande 16

godkänner de riktlinjer som utskottet har förordat för att

stimulera till ökad ROT-verksamhet under åren 1993 och 1994,

men. (v) - delvis

5. beträffande reparation och underhåll av kommunala

fastigheter

att riksdagen med bifall till vad utskottet anfört till

ett nytt reservationsanslag benämnt Stimulansbidrag för

reparation och underhåll av vissa kommunala fastigheter på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under

sjunde huvudtiteln anvisar 800000000 kr,

6. beträffande löneram för avtalsrörelsen

att riksdagen avslår motion

1992/93:Fi201,

7. beträffande penning- och valutapolitiken

att riksdagen avslår motionerna

1992/93:Fi211 yrkandena 2 och 3 samt

1992/93:Fi212 yrkande 4,

res. 6 (nyd)

men. (v) - delvis

8. beträffande statsskuldspolitiken

att riksdagen godkänner de riktlinjer för

statsskuldspolitiken som förordats i proposition 1992/93:100

bilaga1 yrkande 4,

9. beträffande utredning om utvecklingen på de finansiella

marknaderna

att riksdagen avslår motionerna

1992/93:Fi205,

1992/93:Fi206 och

1992/93:K207 yrkande 3,

res. 7 (nyd)

men. (v) - delvis

Budgetpolitiken

10. beträffande allmänna riktlinjer för budgetregleringen

att riksdagen med avslag på motionerna

1992/93:Fi203 yrkandena 2 och 4,

1992/93:Fi212 yrkande 2,

1992/93:A267 yrkande 24,

1992/93:Bo238 yrkande 4,

1992/93:Sf268 yrkande 1,

1992/93:Sf269 yrkande 1 och

1992/93:Sf512 yrkande 1

godkänner vad som förordats i

proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 2 och som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

res. 8 (s)

men. (v) - delvis

11. beträffande besparingsprogram för åren 1994--1996

att riksdagen med avslag på motionerna

1992/93:Fi203 yrkande 3 och

1992/93:Fi212 yrkande 3

godkänner det program för budgetförstärkningar på

25000000000 kr i 1994 års priser för åren 1994--1996 som

förordats i proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 3,

res. 9 (s)

men. (v) - delvis

12. beträffande inventering av statliga utgifter

att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi202,

13. beträffande redovisning av strukturellt saldo

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 14 till handlingarna,

Framtida former för budgetering och redovisning av statens

verksamhet

14. beträffande bruttoredovisning och redovisning av

socialförsäkringssektorn

att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi705,

15. beträffande framtida former för budgetering och

redovisning av statens verksamhet

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 16 till handlingarna,

16. beträffande redovisning av investeringar i

statsbudgeten

att riksdagen avslår motionerna

1992/93:Fi203 yrkande 7,

1992/93:Fi701,

1992/93:Fi704 och

1992/93:Fi717 yrkandena 1 och 2,

res. 10 (nyd)

17. beträffande statsutgifternas förmögenhetseffekter

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 15 till handlingarna,

18. beträffande lån till investeringar för

förvaltningsmyndigheters anläggningstillgångar

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkandena 9 och 10

dels godkänner riktlinjerna för finansiering av

myndigheternas investeringar för förvaltningsändamål,

dels bemyndigar regeringen att besluta om lån i

Riksgäldskontoret till investeringar för myndigheternas

anläggningstillgångar upp till ett belopp av 4500000000

kr,

19. beträffande myndigheternas lånebehov för finansiering av

anläggningstillgångar

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga1

yrkande21 till handlingarna,

20. beträffande utformningen av budgetpropositionen

att riksdagen avslår motionerna

1992/93:Fi203 yrkande 6 och

1992/93:Fi712,

res. 11 (s)

21. beträffande statliga garantier

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 17 till handlingarna,

22. beträffande översyn av kommunernas ekonomi och

begränsning av rundgången i ekonomin

att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi203 yrkande 9,

res. 12 (s)

Styrning av statsförvaltningen och de finansiella

förutsättningarna för myndigheterna

23. beträffande ramar för myndigheternas

förvaltningskostnader

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:Fi707

godkänner de i proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 6

förordade riktlinjerna för budgetering av myndigheternas

förvaltningskostnader,

res. 13 (s)

24. beträffande finansiell styrning

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 18 till handlingarna,

25. beträffande tekniska justeringar av anslag för

budgetåret 1993/94

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga1

yrkande20 till handlingarna,

26. beträffande de statliga löneavtalen för 1991--1993

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 8

punkt 6 till handlingarna,

27. beträffande beräkning av anslagen för budgetåret

1993/94

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande19 till handlingarna,

28. beträffande räntebeläggning av statliga medelsflöden

m.m.

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga1 yrkandena 7 och 8

bemyndigar regeringen att

dels genomföra räntebeläggning av statliga

medelsflöden,

dels besluta om myndigheternas kreditutrymme i

Riksgäldskontoret,

29. beträffande anslagstyper på

statsbudgeten

att riksdagen godkänner de i proposition 1992/93:100

bilaga1 yrkande 12 förordade förändringarna i

dispositionsrätten till vissa anslagstyper på statsbudgeten,

30. beträffande riktlinjer för risk- och skadehanteringen i

staten

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:Fi716

godkänner de i proposition 1992/93:100 bilaga1 yrkande11

förordade riktlinjerna för risk- och skadehantering i staten,

res. 14 (s)

Övriga frågor

31. beträffande förändringar av det statliga

betalningssystemet

att riksdagen med bifall till

proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 13

och med avslag på motionerna

1992/93:Fi212 yrkandena 19 och 20 samt

1992/93:T819 yrkande 2

bemyndigar regeringen att genomföra redovisade förändringar

av det statliga betalningssystemet,

men. (v) - delvis

32. beträffande Postgirot och utvecklingen av det statliga

betalningssystemet

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande 23 till handlingarna,

33. beträffande budgetkonsekvenser av EES-avtalet

att riksdagen lägger proposition 1992/93:100 bilaga 1

yrkande24 till handlingarna.

Stockholm den 12 mars 1993

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans

Gustafsson (s), Lars Tobisson (m), Allan Larsson (s), Lars

Leijonborg (fp), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet

Calner (s), Stefan Attefall (kds), Arne Kjörnsberg (s), Sonia

Karlsson (s), Alf Egnerfors (s), Christel Anderberg (m), Karin

Starrin (c) och Ian Wachtmeister (nyd).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie

ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit

vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Bakgrund till utskottets betänkande

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar

med "Utskottet har" och på s. 2 slutar med "detta betänkande"

bort ha följande lydelse:

Utskottet har tagit upp det av kammaren återförvisade ärendet

om den ekonomiska politiken och budgetregleringen till förnyad

prövning. Vid ärendets behandling i kammaren den 10 mars 1993

kunde det konstateras att den politiska krisen var ett faktum.

Under överläggningarna i utskottet har Socialdemokraterna

framfört ett antal förslag med syfte att stimulera efterfrågan

och sysselsättningen. Dessa förslag bör nu genomföras.

Den prognos för den svenska ekonomins utveckling som redovisas

i den socialdemokratiska reservationen till betänkandet

1992/93:FiU10 utgår ifrån de förhållanden som var rådande i

december 1992. Nu två månader senare är det alldeles uppenbart

att Sverige är inne i en depression.

Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att den utveckling

av arbetslösheten som Socialdemokraterna varnat för i flera

tidigare partimotioner överträffar de värsta farhågorna. Som

utskottet redovisat uppger SCB att i januari var 322000

personer eller 7,5% av arbetskraften öppet arbetslösa.

Regeringens prognoser för både år 1993 och år 1994 är därmed

passerade. Långtidsarbetslösheten närmar sig 100000 personer.

Alarmerande siffror om planerade friställningar i kommuner och

landsting kommer nu varje dag. Länsarbetsnämndernas prognoser är

nattsvarta. Därtill kommer att regeringens egen kriskommission

slår fast att den höga arbetslösheten är den viktigaste

politiska frågan att lösa just nu.

Den ekonomiska politiken har misslyckats med att skapa

tillväxt och sysselsättning. Därmed undermineras de offentliga

finanserna ytterligare. Under innevarande budgetår ökar

statsutgifterna i budgeten med inte mindre än 100 miljarder

kronor, den största utgiftsökning under ett år som någonsin

förekommit. Därtill kommer kraftigt ökade utgifter för

arbetslöshetsförsäkringen vilka belastar Arbetsmarknadsfonden.

Det är synnerligen angeläget att riksdagen nu skyndsamt

behandlar och beslutar i enlighet med de förslag om satsningar

på utbildning, infrastrukturinvesteringar och på aktiva

arbetsmarknadspolitiska insatser som utskottet här har

presenterat.

Som framgår av den socialdemokratiska reservationen till

betänkandet 1992/93:FiU10 faller den inhemska efterfrågan

kraftigt. Det är därför nödvändigt att undanröja de depressiva

inslagen i den ekonomiska politiken. Utskottet vill här peka på

att detta kan göras t.ex. genom att den tidigare genomförda

bensinskattehöjningen återtas snarast och genomförs först från

nästa årsskifte.

Men det mest angelägna är att skyndsamt vidta åtgärder mot den

snabbt ökande arbetslösheten. De viktigaste förslagen som nu kan

genomföras på sysselsättningsområdet är följande.

6140 miljoner kronor ytterligare till AMS för 32000

platser, varav 10000 för beredskapsarbeten inom byggbranschen,

12000 utbildningsplatser och 10000 övriga platser,

44000 fler elever i ett tredje gymnasieår,

10000 fler elever till högskolan,

20000 fler elever i komvux,

5000 fler elever i folkbildning.

Vägar och järnvägar byggs inom en ram av 17 miljarder kronor

utöver nuvarande planer genom tidigareläggning av olika projekt.

En räntekostnad uppstår om 1 miljard kronor.

Vad gäller ROT-åtgärder finns i riksdagen en bred majoritet.

Därmed kan planeringen för ombyggnads- och reparationsarbeten

starta omedelbart. Utskottet hävdar att åtgärderna inom detta

område måste fullföljas som planerats med start från den 1 mars

år 1993.

Den kommunala sektorn utsätts för betydande påfrestningar.

Genom finanspolitiska åtgärder har den borgerliga majoriteten

flyttat över en del av underskottet i statsbudgeten till de

kommunala budgetarna. Kommunerna tvingas därmed att skära ner på

vård, omsorg och utbildning. Kommunalt anställda sägs upp och

tvingas ut i arbetslöshet. Därmed flyttas underskottet tillbaka

till staten via A-kassorna och Arbetsmarknadsfonden.

Utskottet vill understryka att denna rundgångspolitik måste

överges. Effekten av den förda politiken innebär inte någon

förbättring i statsfinanserna.

Staten tvingar fram en nedskärning i vård, omsorg, utbildning

och annan angelägen service utan att behoven minskar i

motsvarande grad. Aktiviteten i kommuner och landsting trycks

ned av ideologiskt motiverade beslut. Denna politik innebär en

försämring av välfärden för barn, gamla och sjuka.

I betänkandet 1992/93:FiU10 föreslog utskottet bl.a. att ett

stimulansbidrag skulle utges för reparation och underhåll av

vissa kommunala fastigheter på tilläggsbudget under anslaget

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Utskottet föreslår i

föreliggande betänkande att medlen anvisas på ett särskilt

anslag Stimulansbidrag för reparation och underhåll av vissa

kommunala fastigheter. I övrigt innebär utskottets förslag

inte någon ändring. Villkoren för stödet liksom administrationen

av det bör ske i de former som framgår av utskottets tidigare

betänkande.

Den inhemska efterfrågan måste förstärkas. Det behövs därför

nu en ny ekonomisk-politisk strategi, med en kraftfull stimulans

för investeringar och produktion under åren 1993--94 och ett

uthålligt program för att anpassa de offentliga utgifterna till

inkomsterna under hela 1990-talet. Grunden för ett sådant

program för sunda statsfinanser måste vara en ny inriktning av

politiken med ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning som de

överordnade målen. Åtgärderna mot den statsfinansiella krisen

måste sättas in på ett sådant sätt att de ger bästa möjliga

effekt på såväl produktion som statsfinanser.

Vad i övrigt gäller de frågor som utskottet behandlat i

betänkandet 1992/93:FiU10 bör riksdagen bifalla de

ställningstaganden som redovisas i de socialdemokratiska

reservationerna och betänkandet i övrigt.

Riksdagen bör som kompletterande riktlinjer för den ekonomiska

politiken lägga fast vad som ovan redovisats om insatser för

ökad sysselsättning och utbildning samt om kraven på att

undanröja de depressiva inslagen i den ekonomiska politiken för

att ge utrymme för ökad produktion och sysselsättning.

2. Bakgrund till utskottets betänkande

Ian Wachtmeister (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 1 som

börjar med "Utskottet förutsätter" och slutar med "april 1993"

bort ha följande lydelse:

Utskottet förutsätter att överläggningarna mellan partierna

omedelbart kommer i gång och sker i form av realförhandlingar på

ett annat och mer konstruktivt sätt än tidigare. Därmed skapas

goda förutsättningar för att utarbeta

kompletteringspropositionen på ett realistiskt sätt.

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som

börjar med "Vad i övrigt" och slutar med "detta betänkande" bort

ha följande lydelse:

Vad i övrigt gäller de frågor som utskottet behandlade i det

återförvisade ärendet anser utskottet att riksdagen bör bifalla

reservationerna 3, 4, 5 och 8 från Ny demokrati i betänkandet

1992/93:FiU10 och betänkandet i övrigt.

3. Internationellt samarbete (mom.1)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 1 till betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande

lydelse:

1. beträffande internationellt samarbete

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi203 yrkande

5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört

om internationellt samarbete,

4. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.2)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 2 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande allmänna riktlinjer för den ekonomiska

politiken

att riksdagen med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga

1 yrkande 1 och motionerna 1992/93:Fi204 yrkandena 1 och 2,

1992/93:Fi207, 1992/93:Fi208, 1992/93:Fi210, 1992/93:Fi211

yrkandena 1, 5 och 13, 1992/93:Fi212 yrkandena 1 och 21 samt

1992/93:Sk388 yrkande 8 godkänner vad som förordats i motion

1992/93:Fi203 yrkande 1 och som sin mening ger regeringen till

känna vad utskottet anfört,

5. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.2)

Ian Wachtmeister (nyd) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 3 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande

lydelse:

2. beträffande allmänna riktlinjer för den ekonomiska

politiken

att riksdagen med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga

1 yrkande 1 och motionerna 1992/93:Fi203 yrkande 1,

1992/93:Fi212 yrkandena 1 och 21 samt 1992/93:Sk388 yrkande 8

godkänner vad som förordats i motionerna 1992/93:Fi204 yrkandena

1 och 2, 1992/93:Fi207, 1992/93:Fi208, 1992/93:Fi210 och

1992/93:Fi211 yrkandena 1, 5 och 13 och som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. Penning- och valutapolitiken (mom.7)

Ian Wachtmeister (nyd) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 4 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande

lydelse:

7. beträffande penning- och valutapolitiken

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi211

yrkandena 2 och 3 samt med avslag på motion 1992/93:Fi212

yrkande 4 som sin mening ger regeringen och fullmäktige i

Riksbanken till känna vad utskottet anfört,

7. Utredning om utvecklingen på de finansiella marknaderna

(mom.9)

Ian Wachtmeister (nyd) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 5 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande

lydelse:

9. beträffande utredning om utvecklingen på de finansiella

marknaderna

att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Fi205 och

1992/93:Fi206 samt med anledning av motion 1992/93:K207 yrkande

3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

8. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.10)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 6 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande

lydelse:

10. beträffande allmänna riktlinjer för budgetregleringen

att riksdagen med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga

1 yrkande 2 samt motion 1992/93:Fi212 yrkande 2 godkänner vad

som förordats i motionerna 1992/93:Fi203 yrkandena 2 och 4,

1992/93:A267 yrkande 24, 1992/93:Bo238 yrkande 4,

1992/93:Sf268 yrkande 1, 1992/93:Sf269 yrkande 1 och

1992/93:Sf512 yrkande 1 samt som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört om ett nytt besparingsprogram,

9. Besparingsprogram för åren 1994--1996 (mom.11)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 7 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande

lydelse:

11. beträffande besparingsprogram för åren 1994--1996

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi203 yrkande

3 samt med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 3

och motion 1992/93:Fi212 yrkande 3 hos regeringen begär ett

nytt, mer genomarbetat program för budgetförstärkningar på 25

miljarder kronor under åren 1994--1996,

10. Redovisning av investeringar i statsbudgeten (mom.16)

Ian Wachtmeister (nyd) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 8 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande

lydelse:

16. beträffande redovisning av investeringar i statsbudgeten

att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Fi203

yrkande 7, 1992/93:Fi701, 1992/93:Fi704 och 1992/93:Fi717

yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört och hos regeringen begär en utredning om hur

investeringar bör redovisas i statsbudgeten,

11. Utformningen av budgetpropositionen (mom.20)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 9 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande

lydelse:

20. beträffande utformningen av budgetpropositionen

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi203 yrkande

6 samt med avslag på motion 1992/93:Fi712 som sin mening ger

regeringen till känna vad utskottet anfört om att regeringen bör

återkomma till riksdagen med en mer genomarbetad redovisning av

det statsfinansiella saldot,

12. Översyn av kommunernas ekonomi och begränsning av

rundgången i ekonomin (mom.22)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 10 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande

lydelse:

22. beträffande översyn av kommunernas ekonomi och

begränsning av rundgången i ekonomin

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi203 yrkande

9 hos regeringen begär att en parlamentarisk beredning tillsätts

med uppgift att presentera en klarläggande översyn av

kommunernas ekonomi och lägga fram förslag till begränsning av

den skadliga rundgången i ekonomin m.m.,

13. Ramar för myndigheternas förvaltningskostnader (mom.23)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 11 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande

lydelse:

23. beträffande ramar för myndigheternas

förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi707 samt

med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 6

godkänner vad utskottet anfört om budgetering av myndigheternas

förvaltningskostnader och som sin mening ger regeringen detta

till känna,

14. Riktlinjer för risk- och skadehanteringen i staten

(mom.30)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anser

dels att utskottet bort anföra vad som anfördes i

reservation 12 till utskottets betänkande 1992/93:FiU10,

dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande

lydelse:

30. beträffande riktlinjer för risk- och skadehanteringen i

staten

att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100

bilaga 1 yrkande 11 och motion 1992/93:Fi716 godkänner vad

utskottet anfört om riktlinjer för risk- och skadehanteringen i

staten samt som sin mening ger regeringen detta till känna.

Särskilda yttranden

1. Den ekonomiska krisen

Ian Wachtmeister (nyd) anför:

Det betänkande som finansutskottet efter de konstruktiva

överläggningarna den 11 mars nu formulerat kräver från vår

synpunkt förtydliganden och tillägg.

Ny demokrati vill understryka att återförvisningen till

utskottet orsakats av att vi fann regeringspartiernas ekonomiska

politik, så som den avspeglas i det ursprungliga betänkandet,

otillräcklig. Vi saknade och saknar fortfarande viktiga inslag i

politiken.

Frågorna gäller vad den ekonomiska krisen kräver, nämligen:

ledarskap där regering och riksdag föregår med gott exempel,

kraftfulla beslut så att företagen kan skapa riktiga,

produktiva jobb,

beslutsamt agerande i förhandlingar och i politiska beslut vad

gäller bank-, kredit- och räntekrisen,

de politiska besluten måste vara rättvisa.

Av dessa skäl måste politiken ses i sitt totala sammanhang.

Det är det paketet handlar om. Finansutskottet har -- och detta

sägs utan nedvärdering av utskottets uppsåt eller insatser --

arbetat med omslagspapperet. Nu krävs realförhandlingar.

Vi vill också understryka att betänkandet är det dokument med

vilket regeringschefen avser att ställa förtroendefråga i

riksdagen. Därför måste det vara klart och tydligt hur berörda

parter ser på situationen.

2. Den ekonomiska demokratin (mom.3)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anför:

Vi vidhåller vad som anfördes i Socialdemokraternas särskilda

yttrande 1 i betänkande 1992/93:FiU10.

3. ROT-program (mom. 4)

Hans Gustafsson, Allan Larsson, Per Olof Håkansson, Lisbet

Calner, Arne Kjörnsberg, Sonia Karlsson och Alf Egnerfors (alla

s) anför:

Vi vidhåller vad som anfördes i Socialdemokraternas särskilda

yttrande 2 i betänkande 1992/93:FiU10.

4. ROT-program (mom. 4)

Lars Tobisson, Tom Heyman och Christel Anderberg (alla m)

anför:

Vi vidhåller vad som anfördes i Moderata samlingspartiets

särskilda yttrande 3 i betänkande 1992/93:FiU10.

5. ROT-program (mom. 4)

Ian Wachtmeister (nyd) anför:

Jag instämmer i vad som anfördes i Ny demokratis särskilda

yttrande 4 i betänkande 1992/93:FiU10.

6. Handläggning av ekonomisk-politiska frågor i riksdagen

Ian Wachtmeister (nyd) anför:

Jag instämmer i vad som anfördes i Ny demokratis särskilda

yttrande 5 i betänkande 1992/93:FiU10.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,

eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i

utskottet.

Johan Lönnroth (v) vidhåller vad som anfördes i

meningsyttringen till betänkande 1992/93:FiU10 med följande

tillägg:

Arbetslösheten fortsätter att öka. Långtidsarbetslösheten

närmar sig nu 100000 personer. Den svenska ekonomin har hamnat

i en depression.

Orsaken till att Vänsterpartiet ställde sig bakom en

återremiss av betänkandet om den ekonomiska politiken den 10

mars var att vi trodde på möjligheten att få majoritet för

ytterligare åtgärder mot arbetslösheten. Vi presenterade i

finansutskottet en rad förslag -- sänkt matmoms m.m. -- för att

i nuvarande svåra situation stimulera inhemsk efterfrågan. Vi

ansåg också att dessa förslag borde finansieras -- i första hand

föreslog vi avskaffat grundavdrag för höginkomsttagare.

Återremissen fick inget konkret resultat. Detta är djupt

beklagligt. Jag vidhåller därför de ställningstaganden som jag

framförde i meningsyttringen till betänkandet 1992/93:FiU10.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.

2, 3, 4, 7, 9, 10, 11 och 31 borde ha hemställt:

Den ekonomiska politiken

2. beträffande allmänna riktlinjer för den ekonomiska

politiken

att riksdagen med avslag på

proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 1 och motionerna

1992/93:Fi203 yrkande 1, 1992/93:Fi204 yrkandena 1 och 2,

1992/93:Fi207, 1992/93:Fi208, 1992/93:Fi210, 1992/93:Fi211

yrkandena 1, 5 och 13

godkänner vad som förordats i motionerna 1992/93:Fi212

yrkandena 1 och 21 och 1992/93:Sk388 yrkande 8 och som sin

mening ger regeringen detta till känna,

3. beträffande den ekonomiska demokratin

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi715 hos

regeringen begär en parlamentarisk utredning inom de områden som

förordats i motionen,

4. beträffande ROT-program

att riksdagen med bifall till vad utskottet anfört och

motion 1992/93:Fi212 yrkande 16 samt med anledning av motion

1992/93:Fi209 godkänner de riktlinjer som har förordats för att

stimulera till ökad ROT-verksamhet under åren 1993 och 1994 och

som sin mening ger regeringen till känna vad i det ovanstående

anförts om bidrag för reparationer,

7. beträffande penning- och valutapolitiken

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:Fi211 yrkandena

2 och 3 godkänner de riktlinjer för penning- och valutapolitiken

som förordats i motion 1992/93:Fi212 yrkande 4 samt som sin

mening ger fullmäktige i Riksbanken och regeringen detta till

känna,

9. beträffande utredning om utvecklingen på de finansiella

marknaderna

att riksdagen med avslag på motionerna 1992/93:Fi205 och

1992/93:Fi206 som sin mening ger regeringen till känna vad i

motion 1992/93:K207 yrkande 3 anförts om politisk kontroll av

valutahandeln,

Budgetpolitiken

10. beträffande allmänna riktlinjer för budgetregleringen

att riksdagen med avslag på

proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 2 samt motionerna

1992/93:Fi203 yrkandena 2 och 4, 1992/93:A267 yrkande 24,

1992/93:Bo238 yrkande 4, 1992/93:Sf268 yrkande 1, 1992/93:Sf269

yrkande 1 och 1992/93:Sf512 yrkande 1 godkänner vad som

förordats i motion 1992/93:Fi212 yrkande2 och som sin mening

ger regeringen detta till känna,

11. beträffande besparingsprogram för åren 1994--1996

att riksdagen med bifall till motion

1992/93:Fi212 yrkande 3

avslår proposition 1992/93:100 bilaga 1 yrkande 3 och motion

1992/93:Fi203 yrkande 3,

Övriga frågor

31. beträffande förändringar av det statliga

betalningssystemet

att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100

bilaga1 yrkande 13 och motionerna 1992/93:Fi212 yrkandena 19

och 20 samt 1992/93:T819 yrkande 2 som sin mening ger regeringen

till känna vad som anförts i det ovanstående,

Innehåll

Inledning1

Utskottet1

Hemställan2

Reservationer

1. Bakgrund till utskottets betänkande (s)6

2. Bakgrund till utskottets betänkande (nyd)8

3. Internationellt samarbete (mom.1) (s)8

4. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.2)

(s)9

5. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.2)

(nyd)9

6. Penning- och valutapolitiken (mom.7) (nyd)9

7. Utredning om utvecklingen på de finansiella marknaderna

(mom.9) (nyd)10

8. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.10)

(s)10

9. Besparingsprogram för åren 1994--1996 (mom.11) (s)10

10. Redovisning av investeringar i statsbudgeten (mom.16)

(nyd)11

11. Utformningen av budgetpropositionen (mom.20) (s)11

12. Översyn av kommunernas ekonomi och begränsning av

rundgången i ekonomin (mom.22) (s)11

13. Ramar för myndigheternas förvaltningskostnader (mom.23)

(s)12

14. Riktlinjer för risk- och skadehanteringen i staten

(mom.30) (s)12

Särskilda yttranden

1. Den ekonomiska krisen (nyd)12

2. Den ekonomiska demokratin (mom. 3) (s)13

3. ROT-program (mom. 4) (s)13

4. ROT-program (mom. 4) (m)13

5. ROT-program (mom. 4) (nyd)13

6. Handläggning av ekonomisk-politiska frågor i riksdagen

(nyd)13

Meningsyttring av suppleant (v)

(mom. 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11 och 31)14